各镇人民政府、办事处、管委会，区政府各部门：

《曾都区2020年稳定发展粮食生产行动方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

              2020年5月7日

曾都区2020年稳定发展粮食生产行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于春季农业生产的重要指示，全面落实区委、区政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和春季农业生产的工作要求，根据《省农业农村厅办公室关于印发2020年湖北省稳定发展粮食生产行动方案的通知》（鄂农办发〔2020〕3号）精神，结合我区实际，特制定如下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，对标对表全面建成小康社会目标任务，在抓好疫情防控的同时，坚决守住粮食安全底线，优化种植结构，转变生产方式，推动粮食品种、品质、品牌全面升级，确保粮食生产稳定发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下坚实的基础。

二、目标任务

在不发生重大自然灾害的情况下，全区粮食播种面积稳定在37万亩以上（不含淅河镇），总产量稳定在17.5万吨以上，确保测土配方施肥全覆盖，小麦、水稻、玉米耕种收综合机械化水平提高1个百分点，粮食作物优质品种种植比例提高2个百分点，主要农作物病虫害损失控制在5%以内。

三、工作重点

（一）全面落实粮食生产扶持政策。重点落实好耕地地力保护、农机具购置补贴、产粮大县奖励等粮食作物优惠扶持政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，努力提高种粮比较效益，切实保护农民的种粮积极性。加强惠民惠农财政资金“一卡通”管理，建立健全跟踪调度长效机制，确保落实政策不走样、给农民的实惠不缩水。

（二）进一步调整粮食种植结构。调整主要粮食作物种植结构、品种品质结构和区域布局结构，将水稻、玉米、马铃薯等高产作物向优势区域集中，稳定水稻、玉米面积，扩大马铃薯面积，适度调减小麦面积，积极推广种植一批高产、优质、抗病的粮食作物新品种。2020年全区确保夏粮面积稳定在9.5万亩左右，总产稳定在2万吨左右；秋粮面积稳定在35万亩以上，总产量稳定在15万吨以上。

（三）大力推进基础设施建设。加快建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，优先建设口粮田。切实管好用好粮食生产功能区，高标准农田建设项目优先向粮食生产功能区倾斜。将高标准农田建设与农机农艺技术集成应用、节水灌溉技术、绿色标准化生产基地建设等工作相结合，年度建设高标准农田3.36万亩。

（四）提高粮食绿色化生产水平。积极开展测土配方施肥，力争测土配方施肥面积达到50万亩，有机肥替减化肥面积达10万亩，新增水肥一体化技术2万亩。以万店镇黄家畈、双河等村节水减肥示范为引领，力争化肥使用量比上年减少2%以上，化肥利用率达40%以上。在何店镇、万店镇建立农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治示范点，力争完成示范防控面积5万亩以上，辐射带动防控面积50万亩以上，全区绿色防控面积覆盖率达到50%，农药使用量比上年减2%以上。

（五）不断延长粮食产业链。培育、推广一批高产稳产、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种，引导和鼓励农民种植绿色优质粮食，发展优质稻生产。做大做强龙头企业，积极培育“随州香稻”品牌，推行“龙头企业+合作社+基地”“合作社+农户”的种植模式，推行“双订单”生产，促进产销衔接。

（六）切实提高社会化服务水平。坚持良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调，着力打造粮食生产示范区。鼓励和扶持种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农业新型经营主体，促进粮食生产适度规模经营，推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业。坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励引导农民流转土地，支持种粮大户和粮食生产合作社发展。加大对专业化服务组织扶持力度，培育壮大农村专业化服务队伍，开展机种机收、病虫害统防统治、农田灌溉等社会化服务。

（七）提升农业防灾减灾水平。大力推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实防灾减灾技术，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。抓好草地贪夜蛾、小麦赤霉病、水稻两迁害虫等重大病虫害监测防控工作，防止出现大面积灾害造成农业损失，力争将重大病虫害危害损失控制在5%以下。抓好防灾减灾工作，根据灾害发生情况和作物生育进程，制定防灾减灾技术方案，组织专家和农技人员深入生产一线，落实防灾减灾关键技术，推进科学抗灾，指导农民搞好生产恢复。严格规范农业救灾资金使用，确保救灾资金全部用于恢复农业生产补助，实现有效救灾，努力将灾害造成的损失降到最低程度。　

（八）加快扩大中稻种植面积。大力推广集中育秧和机械插秧，压紧压实粮食安全行政首长责任制，确保完成2020年中稻生产任务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。进一步完善我区粮食安全保障体系，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不松懈，确保粮食可持续生产能力不断增强。实行粮食生产目标管理，层层分解任务，抓好落实。

（二）加强宣传引导。大力宣传粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技术。加强粮食生产方面的典型宣传，营造良好的舆论氛围，推动全区粮食稳定增产行动顺利实施。

（三）努力增加投入。各地要落实好农业支持与保护补贴和农机具购置补贴政策，用足用好整合项目和资金，进一步加大对粮食生产的资金投入，充分调动农民和新型经营主体的种粮积极性。

（四）创新体制机制。积极探索建立可持续发展的耕地轮作休耕制度。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励引导农民流转土地，加快培育种粮大户、粮食生产合作社等新型经营主体，提高规模经营水平。积极组建农村专业化服务队等新型服务主体，开展机种机收、病虫害统防统治、农田灌溉等社会化服务。创新农企合作模式，健全优势互补、风险共担、利益共享的利益联结机制，延长产业链条，促进增产增效。

（五）强化督促检查。各地要坚持目标导向、问题导向，查漏补缺、强化措施，不折不扣地落实好粮食生产相关政策。区政府组织专班不定期进行检查指导，协助基层解决粮食生产中遇到的实际困难。