各自然资源和规划所、机关各股室、局直各单位：

现将《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》《以控制成本为核心优化营商环境操作流程图（2023年版）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

2023年7月26日

2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案

为深入贯彻省、市、区优化营商环境会议精神，认真落实省、市、区优化营商环境工作部署，以控制成本为核心，实现营商环境持续优化，结合曾都区经济社会发展实际，特制定本方案。

一、便利准入经营

1.深入推进工程建设领域降成本，报请市自然资源和规划局局申请修订《关于规范城市基础设施配套费减免的通知》，全面取消涉企小型低风险工业项目基础设施配套费。（牵头单位：建设工程与测绘地理信息股）

二、降低中介成本

2.引导中介机构入驻“网上中介超市”，打破中介机构行业、区域垄断，由项目业主择优选择，实现“网上中介超市”入驻机构“应入尽入”。（牵头单位：行政审批股；责任单位：用途管制股、建设工程与测绘地理信息股、矿产资源管理股、直属单位）

3.配合发改局、财政局等部门，通过政府集中采购等方式降低中介价格，加强对中介服务机构收费监督检查，严格查处利用行政职能、垄断地位制定服务、强制服务等行为。（牵头单位：财务股；责任单位：机关各股室）

三、降低用地成本

4.探索社会投资类项目“用地清单制”，大力推行“标准地”出让，对于已完成区域性统一评价的各类园区，确保100%按照“标准地”方式进行出让，实行拿地即开工，切实缩短项目开工时间。（牵头单位：行政审批股；责任单位：各自然资源和规划所）

5.推进建设用地审批制度改革，给予更多的用地自主权。提高用地保障效率。在符合国土空间规划、不改变用途、确保安全的前提下，支持工业企业提高容积率。（牵头单位：用途管制股；责任单位：各自然资源和规划所）

6.在工业用地原用地范围内进行技术改造、建设多层厂房、实施厂房改造加层或开发利用地下空间而提高容积率的，不增收土地价款。（牵头单位：行政审批股；责任单位：各自然资源和规划所）

7.深入开展“打好支持发展大会战”专项行动。聚焦省市区2023年重点项目，纳入金牌“店小二”用地服务范畴，开展“一对一”包保服务。及时跟踪协调解决用地问题，确保项目落实落地。（牵头单位：用途管制股；责任单位：机关各股室、各自然资源和规划所）

四、降低税费成本

8.全面清理不规范、不合理、可收可不收、收取比例过高的涉企保证金事项，开展涉企保证金清理自查工作，掌握涉企保证金设立和收取情况，督促及时清退应退未退的沉淀保证金，规范涉企保证金按要求收取。（牵头单位：财务股；责任单位：直属单位、各自然资源和规划所）

9.严格落实涉企保证金目录清单制度，对实施非招标的政府采购项目，鼓励免收履约保证金；对实施招标的政府采购项目，货物类和服务类履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。坚决制止清单之外乱收费行为，对各单位清单落实、台账管理、清理清退、优化服务等方面开展调度。（牵头单位：财务股；责任单位：直属单位、各自然资源和规划所）

五、加强作风建设

10.强化责任担当，结合工作实际细化配套方案，加力提效推进，根据流程图制定分图；区局营商环境领导小组要加强统筹协调，建立动态调整机制和常态监测机制，定期开展工作调度，会同机关纪检监察室强化政策落实情况督查考评，形成“督查-整改-反馈”的工作闭环；健全营商环境问题线索移送机关纪检监察室工作机制，聚焦市场主体反映强烈的顽瘴痼疾靶向施治。（牵头单位：纪检监察室；责任单位：各股室、直属单位、各自然资源和规划所）

附件:《以控制成本为核心优化营商环境操作流程图（2023年版）》