政府工作报告

——2016年12月19日在曾都区第三届人民代表大会第一次会议上

曾都区人民政府区长  张健

各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

  一、五年来的工作回顾

  过去五年是极不平凡的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区广大干部群众，按照“四个走在全市前列”的要求，紧紧围绕争创全市“两个标杆”目标，着力落实“四个推进”任务，较好完成区二届人大一次会议以来提出的各项目标。曾都区位列全省县域经济发展一类县（市、区）前列，曾都经济开发区在48个省级重点开发区域开发区综合考评中名列第12位，泰晶科技实现随州A股主板上市企业零的突破，程力专汽跻身全省民营企业十强行列，外贸出口连续五年位列全省同类县（市、区）首位，北郊、南郊、东城跻身全省百强乡镇行列。五年来，曾都区被评为全国义务教育发展基本均衡区、科技进步考核先进区、生猪调出大县，被授予全省县域经济发展、中小企业成长工程、农产品加工业“四个一批”工程、外贸出口、金融信用、保险、回归创业、品牌建设、民政工作、农村综合改革、科技创新、基本公共卫生服务规范管理、农村居民健康工程、文化体制改革、计划生育、“三万”活动、绿化、发展壮大农村集体经济、农村现代流通服务网络建设、农田水利基本建设、粮食监督检查、牛品改整体推进示范、无规定动物疫病区创建先进区等荣誉称号。

  预计2016年地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标分别实现395亿元、100亿元、330亿元、10亿元、145亿元，与2011年相比分别增长72%、66%、262%、151%、71%，增幅高于全省、全市平均水平。人民生活显著改善，预计城镇、农村居民人均可支配收入分别实现27330元、15070元，分别增长61%、90%。节能减排目标任务全面完成。城镇化率达68.3％。城镇登记失业率连续五年控制在4.5%以内。

  五年来，我们主要做了以下工作：

  （一）始终坚持调结构转方式，经济质效稳步提升

  工业主导地位凸显。深入推进“工业强区”主战略，工业经济发展调速换档、转型升级，总体呈现运行稳健、竞进提质、引领全局的发展态势。工业占三次产业比重不断提高，预计2016年实现规模以上工业总产值380亿元，与2011年相比增长75%，其中五大支柱产业完成产值350亿元。专用汽车及零部件向两百亿元产业冲刺，年产专用汽车15万辆、铸件100万吨，具有专汽生产资质企业18家。规模以上工业企业160家，与2011年相比增长40%。新能源、新材料、新技术广泛应用，中广核万店50兆瓦光伏发电项目稳步推进，金龙集团环保材料复合地板项目即将建成投产、超宽幅广告布生产工艺世界领先，新楚风改写随州无新能源汽车生产历史，重汽华威等企业专汽产品实现智能互联、远程监控。企业战略合作步伐加快，东特专汽与玉柴集团、新楚风与中国恒天成功实现战略重组，华丰生物与省联投黄麦岭磷化工公司重组签约。

  现代农业巩固提升。着力调整种植、养殖结构，不断提升农业科技服务水平，粮食产量连年增长，预计2016年农林牧渔总产值49.2亿元，与2011年相比增长52%。农产品加工业快速发展，形成我区第二个百亿元产业，曾都农产品加工园区被评为国家级农业产业化示范基地、全省“四个一批”工程先进园区。全力打造特色农业示范基地，建成七大板块基地30万亩、设施蔬菜1.8万亩。推广标准化规模养殖，建成2个国家级、27个省级标准化养殖场。农业“三品一标”认证产品达60个。新型农业经营主体发展壮大，农民专业合作社达550家，其中国家级示范社5家；家庭农场达59家。村级综合服务社实现全覆盖。建成农户科学储粮“丰粮仓”1.8万套，数量居全省首位。

  第三产业提档升级。深入推进省级现代服务业综合改革试点工作，现代服务业呈现总量提升、结构优化、业态多元的良好态势。市场主体快速增长，新增1.1万户，限额以上商贸企业达146家。批发市场、特色商业街、大型商场超市等综合性服务业和现代物流业积聚效应凸显。“互联网+商贸”新模式广泛推行，工商登记入库网站1800个。主导产业与生产性服务业加快融合发展，规模以上工业企业全部建立电商服务平台，随州专用汽车博览中心被评为全省现代服务业示范园区。精心打造旅游业，擦亮“金色、红色、绿色”三张名片。大力实施洛阳景区畅通整治工程，景区基础设施完善提升，千年银杏谷被评为国家4A级景区。新五师九口堰纪念园建成开放，成为全国爱国主义教育示范基地和市、区两级廉政教育基地。新增星级农家乐273家，其中五星级3家。建成省级旅游名村1个、市级旅游名村3个。洛阳镇获首届十大荆楚最美乡镇提名奖，九口堰村被纳入中国传统村落名录。旅游人数累计突破2000万人次，实现旅游综合收入138亿元。

  要素聚集助力发展。科技引领创新驱动，高新技术企业达22家，高新技术产业增加值占GDP比重从2011年的11.9%提高到2016年的14.6%，建成院士专家工作站5个，申请专利1710件。品牌建设卓有成效，商标总量达2446件，其中中国地理标志1件、中国驰名商标7件、省著名商标57件。融资渠道不断拓展，合力专汽、田丰农业、利康药业、三联重工等4家企业成功挂牌武汉股权托管交易中心，争取国家专项建设基金3.7亿元，为企业提供续贷资金2.49亿元、担保贷款22亿元，政府融资平台累计融资15亿元。财政资金有效支撑，发放县域经济发展调度资金10亿元。土地资源优化配置，收储土地3000亩，向上争取用地指标8500亩，农村土地流转15万亩；实施耕地占补平衡、土地整理等项目，新增耕地1.3万亩。

  （二）始终坚持抓改革促开放，发展后劲显著增强

  锐意改革活力迸发。坚持问题导向，不断深化重点领域改革，发展活力有效激发。权力清单制度、行政审批事项目录管理制度、“双随机一公开”监管模式全面推行。“营改增”全面实施，纳税人申报率和入库率均达100%。商事制度改革强力推进，“五证合一”在全省率先启动。卫生计生部门合并、食药监部门及不动产登记机构组建、城乡居民医疗保险制度改革等工作全面完成。党政机关公务用车、公务员职务与职级并行制度、水利管理体制等改革及农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。事业单位分类、工商行政管理体制、价格体制、屠宰管理体制、机关事业单位养老保险制度等改革及设立公共检验检测机构工作稳步推进。

  招大引强持续发力。坚持把开放型经济作为加快经济发展的重要抓手，持续加大招商引资和项目建设力度。中国恒天、中广核、中节能、玉柴集团等一批央企和上市公司入驻曾都，众多大项目持续投资形成拉动效应。引进1000万元以上项目578个，其中亿元以上项目114个，引进内联资金620.5亿元，实际利用外资1.35亿美元。实施市级以上重点项目196个，总投资260亿元，投资总量位居全省同类县（市、区）前列。总投资18亿元的程力5万辆轻型载货汽车项目正紧锣密鼓施工，恒天汽车产业园、三环制动盘生产线、金环实业商砼及编织袋生产、舜天粮油等一批投资过5亿元的项目建成投产。

  外贸出口稳步增长。积极应对出口政策调整等不利因素，组织企业参加国内外重点展会，帮助企业调整产品结构，增强竞争能力，拓展市场份额。密切跟踪服务出口企业，及时协调解决外贸出口难题。新增外贸出口企业22家、达57家，累计实现出口15.3亿美元。形成农产品加工、机电产品、纺织服饰出口竞相发展态势。

  园区平台多点支撑。工业园区建设突飞猛进，形成“一主、两翼、多点”发展格局。曾都经济开发区建成20平方公里新区，规划面积拓展至50平方公里，可满足未来5至10年项目建设的需要，世纪大道、玉柴大道、新316国道、北外环路等道路陆续建成通车，城北新区“一轴一带、七纵八横”路网格局初步形成，开发区新老片区融为一体，功能进一步完善。设立镇域经济发展专项资金，投入1600万元支持镇域工业园区基础设施建设，南郊柳树淌、北郊东岗、东城蒋岗、万店石桥、何店工业园等镇域工业园建设呈现良好势头。

  （三）始终坚持重规划强建管，城乡一体协调发展

  城乡规划科学有序。完成曾都经济开发区总体规划、明珠新城5平方公里控制性详细规划和湖北专用汽车产业园产业发展规划。完成万店镇、洛阳镇镇域规划，启动4个建制镇控制性详细规划编制工作。完成曾都区城乡生活垃圾统筹治理规划、城乡一体化试点村新农村建设总体规划和38个美丽乡村规划。

  基础设施日趋完善。投入25亿元推进城镇基础设施建设，城镇综合承载能力不断增强。综合治理河道24.5公里，除险加固中小型水库95座，新建、改造堰塘12421口。兴建供水设施51处，解决23.9万人饮水安全问题。建成通村公路560.5公里，村村通客车实现全覆盖，重点线路实现公交化运营。投入5.8亿元，新增及更换输变电设备1642台（套），新建及改造供电线路1661公里，城乡供电保障水平大幅提升。积极配合做好东护城河、城南片区、南郊片区、主城区棚户区、农贸市场、市政道路等建设改造工程。汉十铁路曾都段建设工作全力推进。

  城乡面貌大幅改观。“洁美家园”大行动持续开展，创卫工作深入推进，主城区禁鞭首战告捷，承接主城区背街小巷环境综合整治工作，城区环卫作业市场化工作启动实施，新老316国道沿线环境有效整治，农村生活垃圾统筹治理机制运行良好，城乡环境卫生进一步改善。城镇规划区个人建房和批后监管工作力度加大，依法拆除违法建设384处。投入3.4亿元完成新农村建设示范村、城乡一体化试点村民生项目301个，建成省级新农村建设示范镇1个、示范村9个、宜居村庄9个，万店镇塔湾居委会、洛阳镇永兴村2个区级试点和洛阳镇胡家河村等25个镇级试点建设各具特色。府河镇被评为全国重点镇，洛阳镇被评为全省特色镇，永兴村被评为全省美丽乡村暨荆楚派民居特色建设示范村。

  生态建设长足进步。划定畜禽养殖禁限养区，依法关闭饮用水源保护区内养殖场，饮用水源地保护切实加强。城北污水处理厂项目顺利启动。秸秆禁烧、淘汰黄标车、燃煤燃薪锅炉改气改电专项整治等工作有序推进，大气污染防治成效显著。“绿满曾都”行动扎实开展，人工造林15.7万亩，建成国家、省级生态公益林11.5万亩，全区森林覆盖率达43.9%。生态文明创建成绩突出，建成省级生态文明建设示范基地1个、生态镇3个、生态村9个、绿色示范村（社区）8个。农村能源建设稳步推进，建成户用沼气池8529口、各类沼气工程58处，安装太阳能路灯1171盏。