一、总则

（一）规划背景

农产品加工业是我区经济发展的支柱产业，是农业产业化的关键环节，是推进新型工业化、城乡一体化的突破口，更是发展现代农业、推进新时期“三农”发展的新引擎。为引导和促进全区农产品加工业持续快速健康发展，在充分认识我区农产品加工业发展现状的基础上，坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。通过转变农产品加工方式，提高农产品综合生产能力和抗风险能力，可以有效地推动农业增效、农民增收和农村经济发展繁荣。为此，编制《随州市曾都区农产品加工业“十三五”发展规划》具有重要意义。

（二）规划依据

1、《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建议的若干意见》（中发〔2015〕1号）；

2、《农业农村部关于扎实做好2015年农业农村经济工作的意见》（农发〔2015〕1号）；

3、《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》（农发〔2015〕2号）；

4、《特色农产品区域布局规划（2013-2020年）》；

5、《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》；

6、《湖北省现代农业发展规划（2013—2017年）》；

7、《湖北省休闲农业发展总体规划》；

8、随州市经济社会发展规划、统计年鉴、统计公报及其他相关资料；

9、曾都区经济社会发展规划、统计年鉴、统计公报及其他相关资料。

（三）规划期限

本规划期限为：2016-2020年。

二、“十二五”农产品加工业发展回顾

（一）发展成就

1、整体实力稳步提高

“十二五”期间，曾都区坚持用工业理念谋划农业，着力实施农产品加工业“四个一批”工程，把发展农产品加工业作为推进农业产业化、实现“四化同步”建设的重要战略来抓，农产品加工业健康快速发展。

截至2014年底，曾都区农产品加工业实现产值164.4亿元，比2010年增长271.5%，农产品出口创汇2.12亿美元，位居全省第一位；农产品加工业产值与农业总产值之比达3.85：1，高于2010年的2.1：1，位居全省前列。预计“十二五”末，全区农产品加工业产值将达到200亿元，比“十一五”末增长330.3%。

在省委、省政府“四个一批”工程考核中，曾都区2009年获全省农产品加工“四个一批”工程先进县市区称号，2010年至2013年连续四年获全省农产品加工“四个一批”工程先进园区称号。

图1-1曾都区2010-2014年农产品加工产值及增长率情况

图1-2 2014年曾都区农产品加工产值分布图

从产业结构来看，经过“十二五”发展曾都区农产品加工业已形成食用菌、畜禽、粮油、纺织服装、土特产、木材加工等六大支柱特色产业。如图表2-1，图2-2。

表2-1曾都区农产品加工业细分领域发展情况

图2-2曾都区2014年农产品加工业细分领域产值情况

从企业发展来看，2014年，曾都全区规模以上农产品加工企业达到59家，比2010年增加14家，其中产值过亿元的农产品加工企业达到25家，过5亿元企业达到9家，过10亿、20亿、30亿元企业各1家，分别是金银丰、同星农业、三友食品。同时，通过龙头企业联营基地、自建标准化基地30多万亩，促进传统农业升级，带动全区农机综合作业水平达70%，农作物良种覆盖率达85%以上，畜禽良种覆盖率达90%以上，农业科技进步率达55%。

2、产业载体不断完善

曾都区致力于建立农产品加工业快速发展的平台，将农产品加工园作为“园中园”进行规划，不断扩大园区面积和规模，加大基础设施建设投入，吸引农产品加工企业、项目向园区集聚。“十二五”以来，累计投资10亿多元，投入园区水、电、路、通讯等基础设施配套建设，园区面积由6平方公里不断拓展。近年来，曾都经济开发区东扩规划的实施，市、区重点工程玉柴大道、铁路涵洞、北外环与玉柴大道连接线、世纪大道南延、桃园路东延等基础设施建设的全面推进，为农产品加工企业入驻和转型升级提供便利条件，园区将以更完善的硬件设施“筑巢引凤”，吸引更多的农产品加工企业进园入区。除农产品加工园外，曾都区还建立了省级现代林业曾都创汇科技园、食用菌特色加工科技园等一批特色农业科技园区，助推农业产业转型升级。

曾都区农产品加工园区是湖北省农产品加工业“四个一批”工程省级重点园区,曾都香菇产业科技园被评为省级农业科技园;府河镇被评为全国重点镇,北郊、南郊、东城3个办事处跻身全省百强乡镇行列,洛阳镇被评为省级文明镇。良好的产业平台和载体，为曾都区“十三五”农产品加工产业的跨越式发展奠定了良好的基础。

3、品牌推动效益明显

曾都区农产品加工企业加强质量管理，实行标准化操作，80%的企业取得相关质量体系认证和产品认证。如金银丰公司全程执行ISO9001-2000质量认证体系标准，产品合格率100%，成为康师傅、达利园、统一等国内知名食品生产企业优质专用面粉供应商。

积极引导企业争创了一批名牌产品和著名商标。鸿发蜂产品有限公司“小森林”商标、三友食品“双鹰”商标，获批为中国驰名商标；“野木”牌食用菌、“涢丰”牌面粉（挂面）等13个商标被评为“湖北省著名商标”；“好和”饼干系列等8种产品被评为“湖北省名牌产品”。目前，曾都全区“三品一标”认证达60个，其中绿色食品认证达26个，无公害食品认证25个，8家畜禽养殖企业获无公害产品双认证，无公害水产品双认证面积达294公顷，随州“泡泡青”“古银杏”获地理标志认证。集蜂堂生物科技公司的“集蜂堂”蜂蜜通过国家绿色食品标志认证后，产品进入各大超市，销售额年均增长40%以上；田丰土产“栎园春”牌蜜枣、黑木耳被评为“湖北省名优森林食品”，“栎园春”牌有机山茶油成功地打入省内各大型超市。

4、科技创新助推发展

“十二五”期间，曾都区通过支持农产品加工企业大力实施科技创新，产品竞争力明显增强。据统计，曾都全区80%的农产品加工龙头企业建立了研发机构，45%的企业与科研院所联合组建研发平台，取得了一批具有自主知识产权的科技成果，研发了50多项新技术、新设备和新工艺，开发了170多项新产品，产品技术含量明显提高。全区木本食用菌加工转化率达95%以上，主要农产品深加工比例提高到50%以上。

5、发展环境不断优化

区委、区政府成立了“四个一批”工程领导小组，组建农产品加工企业招商专班，开展“双联双促”活动，协调解决农产品加工业发展中的问题，促进农产品加工企业大发展。建立曾都农产品加工园区建设联席会议制度，切实为企业生产经营和项目建设提供优质高效服务。建立涉企检查、收费、行政审批三个“隔离带”，落实行政审批“三集中三到位”，切实减轻企业负担，营造无干扰的生产经营环境。

（二）存在问题

“十二五”期间，曾都区农产品加工业发展成效虽然十分明显，但面对“十三五”期间错综复杂的国内外形势，以及瞬息万变的市场动态，要实现农产品加工业又好又快发展仍然面临一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

1、产品结构相对单一

“十二五”时期，曾都区大多数农产品加工企业未摆脱“小、散、低、全”的传统模式，主要是依赖当地农业种植而开展的农产品加工活动，产品结构相对单一。

2、产品科技含量及附加值低

总体来看，曾都区农产品加工业产业发展层次偏低，产品科技含量和附加值相对较低，深加工能力、科技创新能力不足、没有形成统一、有竞争力的品牌，多数企业仍以传统加工模式为主，产业竞争能力不强。亿元以下规模企业有34家，占规模企业总数的57.6%，大部分集中在粮食加工、棉麻加工领域。而食用菌加工业，整体科技含量及附加值并不高，对出口退税政策依赖性强。

3、加工产业链深度不够

曾都区现有的农产品加工产业多为资源型粗加工，深加工和精加工少，产品附加值低、竞争力弱，而高科技产品起步晚，涉及的范围较窄，科技拉动效果不明显。如畜禽加工，多以分割肉产品为主，熟制品量较少。

三、“十三五”农产品加工业发展环境分析

（一）有利条件

1、宏观环境总体利好

一是中央强农惠农富农政策的落实，提供了良好的外部环境。新世纪以来，中央制定的各项“三农”政策逐步向农产品加工领域覆盖;2015年中央1号文件强调支持粮食加工业，支持农民合作社发展农产品加工流通等，为农产品加工业发展提供了有力的政策保障。

二是全面深化改革，为产业发展提供了不竭的强大动力。特别是在深化农村改革方面，推进土地、户籍和补贴制度改革，鼓励和引导工商资本进入农业，赋予农民更多财产权利，鼓励承包经营权向家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型经营主体流转，为农产品加工业融资、用地、建基地等将起到积极的促进作用。

三是消费结构快速升级，提供了旺盛的市场需求。目前我国城镇化率达到52.37%，越来越多的农村人口进入工业、服务业和城镇发展，加工产品消费大幅度上升，为农产品加工业发展提供了巨大的内生动力。

四是农业发展形势持续向好，原料供应充足。近年来我国粮食十一连增，2014年全国粮食总产量达到60710万吨，比上年增加516万吨，增长0.9%，谷物产量55727万吨，比上年增长0.8%，全年棉花产量616万吨，比上年下降2.2%，全年猪牛羊禽肉产量8540万吨，比上年增长2.0%，全年禽蛋产量2894万吨，比上年增长0.6%。牛奶产量3725万吨，增长5.5%。为农产品加工业快速发展提供了重要的物质基础。

五是全社会关心关注氛围日益浓厚，起到了积极的助推作用。各地日益重视和出台政策支持，行业指导服务逐步加强，社会力量加大了资源要素投入，为农产品加工业发展营造了良好的氛围。

2、农产品生产环境优越、资源丰富

曾都区气候属北亚热带季风气候，雨量适宜、光照充足、气候温和、四季分明。年平均气温15—16℃，极端高温41.1℃，极端低温-16.3℃，严寒酷暑时间短，一年中最冷的为1月份，月平均2.3摄氏度，最热7月份，月平均气温为28.1摄氏度。无霜期269天。年平均降雨量为1000mm左右，日最大降雨量214.6mm，年均日照时数为2144小时，多年平均风速3m／s，冬季多北风，夏季多南风和东南风，主导风向为东南风，最大风速22.0m／s。天然气候为农作物生长提供了优越的自然条件。

曾都区是全国重要的农业区，也是重要的粮食生产大区。曾都素有“鄂北粮仓”之称，建有优质大米、优质麦、优质棉、优质茶、菜牛、瘦肉型猪、蜂蜜、食用菌八大商品生产基地；银杏、蜈蚣、蜂蜜、中药材、柞蚕等名列全国榜首；银杏、香菇、茶叶、葛根等闻名海内外。丰富的农业资源，为农产品加工业的发展提供优质原材料。

3、交通条件十分便利

曾都区地处桐柏山南麓、大别山西端、大洪山东北部，东与孝感大悟县相接，西与襄樊枣阳、宜城毗邻，南与孝感、安陆相连，北与河南信阳、桐柏接壤，素有“荆豫要冲”、“汉襄咽喉”、“鄂北门户”之称，1994年被国务院列为全国历史文化名城。境内有京广铁路、汉丹铁路和107、316、312国道以及已经通车的“汉十”、“随岳”高速公路和正在建设的“麻竹”高速公路贯穿全境，西宁铁路经过随州北部，西宁铁路与汉丹铁路的连接线已经贯通，武西高铁在建，形成了纵横交错、四通八达的交通网络。便利的交通网络为曾都农产品加工的建设提供了非常优越的运输条件。

4、产业合作平台逐步完善

“十二五”时期，曾都区大力推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”等经营模式。三友食品近几年在曾都及周边县、市8个乡镇、70个行政村,建设了70个食用菌生产基地,种植面积8万亩，带动菇农20万人增收致富,增收2万多元。田丰土产联办或领办林木专业合作社12个，发展油茶、白果种植基地20个，辐射带动农户1万余户，直接或间接帮助农户增收9200万元。洛阳镇银杏叶专业合作社每年从农户收购鲜银杏叶进行烘干加工，每年烘干银杏叶2500吨，为农民创收2500余万元。万店菜豌豆专业合作社为农户提供产、供、销服务，每年经销菜豌豆12000吨，为农民增收250余万元。目前，全区共发展各类专业合作社290余家，各类技术协会12个，组织带动农户5万余户，为农产品加工业、农业产业化构建了便利高效的发展平台。

（二）不利因素

1、经济新常态下经济增速减缓

当前新常态背景下，我国农业发展面临国内经济增速放缓和国际农产品市场竞争加剧两大新挑战。国民经济进入发展新常态，由高速增长转为中高速增长，现代农业发展的宏观环境面临趋紧态势。如何在经济增速和财政收入增速的双放缓中，尽快提高农产品加工的劳动产出率和资源配置效率，是现代农业发展面临的重大挑战。此外，全球农业一体化背景下国际农产品价格持续走低、成本优势明显，国内外农产品价格倒挂问题日益突出，现代农业发展面临的国际竞争更加激烈。

2、创新发展压力大

随州是湖北最年轻的地级市，受发展水平和经济条件所限，对人才尤其是高层次人才的吸引力不强，导致所辖企业技术实力和自主创新能力较弱，发展后劲不足。同时，曾都区的农产品加工仍属于传统产业领域，缺乏原创技术和商业模式创新。当地的农产品加工企业多为劳动密集型企业，多数企业处于产品链和价值链低端，劳动生产率和产品附加值偏低。“十三五”时期，曾都区农产品加工业仍然面临着较大创新发展压力。

3、环境资源压力日益紧张

一方面，区域环境资源约束加剧，区域资源环境条件相对脆弱，而发展资源节约型、环境友好型生产势在必行。农产品加工企业尤其是众多中小企业调整提升产业层次、完成节能减排指标的任务加重。另一方面目前曾都区农产品加工综合利用不足。农产品副产物和加工副产物的60%以上没有得到循环利用、高值利用和梯次利用。企业平均耗电量、耗水量也相对较高。

（三）农产品加工发展趋势

把握住农产品加工产业未来发展趋势，对于曾都区农产品加工产业适应新形势变化，保持企业的可持续发展具有重要意义。在新形势和新要求的外在推动与农产品加工产业发展的内在引导下，我国农产品加工业未来发展将逐步呈现出以下趋势。

1、加工原料向专用化方向发展

随着市场和加工用途的细分化，农产品加工业越来越倾向于选择专用的原料品种。如国外玉米品种已经实现高度专用化，细分为饲用高蛋白玉米、工业用高油玉米、食用甜玉米、蔬菜用玉米等不同的品种；法国著名的葡萄酒品牌均有自己专用的葡萄品种和种植基地。

2、加工程度向精深化方向发展

农产品深加工产品的应用领域不断扩展，从食用、饲用、药用和简单工业原料扩展到功能性高附加值保健品，再扩展到生物医药、生物能源等更广阔的领域。比如，从某些植物中提取的天然成分可用于抗氧化、防衰老和防肿瘤等；基于对安全性的考虑，深加工获得的天然香料、色素取代人工合成添加剂，已经成为现代消费的趋势。

3、加工能力向规模化集群化方向发展

农产品加工企业不断集中，生产规模日益扩大。随着生产规模的扩大，农产品加工企业的经营和市场营销也将呈现跨国化、国际化的趋势，原料生产、加工和销售等主要环节的生产部门间的结合程度日益紧密，各环节形成紧密相扣的专业化分工体系，形成符合产品特点的流通体系，形成供求价格传递和质量标准检索的信息系统。各环节之间由合同、契约联系到合作协作，到互相参股，统一经营的集团化、一体化关系，形成更紧密的产业化经营体系，以实现可持续发展。

4、生产过程和产品向标准化方向发展

国际贸易的“技术壁垒”和“产品质量”问题，说到底是生产过程和产品的标准化问题。这就要求，从农产品生产基地建设、种植养殖过程管理到加工原料选择、加工生产设施、工艺技术到添加剂、包装物，再到仓贮、运输等环节都要遵循科学规范的标准，不但要符合国家标准，还需要应用国际通用的ISO（国际质量标准）、HACCP（国际食品卫生安全标准）等标准体系进行自我约束。

5、资源利用向高效化方向发展

体现循环经济理念的清洁生产技术及工艺路线广泛地引入农产品加工过程中，科学合理地组合、搭配生产项目，使原料、副料、废料综合利用、逐级利用、多向利用，变成不同形式和用途的商品，实现资源的高效化利用和废弃物的“零排放”。

四、总体发展思路

（一）指导思想

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定“十三五”农产品加工发展规划的指导思想是：坚持政府引导与市场结合，充分利用特色资源，发展优势农产品深加工业，加快技术创新、体系创新，提高市场化水平，推进产业结构优化升级，增强农产品加工业竞争力，争创农业品牌，优化区域布局，加快农产品加工产业园的建设，培育农产品加工业领军企业，着力完善企业与农户的利益联结机制，充分发挥农产品加工业对现代农业和农民增收就业的带动作用。

（二）发展原则

——坚持培育龙头企业与扶持中小企业相结合。发挥领军企业的带动作用，通过兼并重组等形式做大做强，组建大型企业集团，提高产业集中度。发挥中小企业吸纳劳动力就业的作用，争取财政金融、信用担保等扶持政策，提升中小企业的发展质量和水平，促进形成大中小企业分工协作、协调发展的格局。

——坚持自主创新与技术改造相结合。大力培育企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力突破制约企业发展的关键技术，加大技术改造力度，提高工艺装备水平，调整产品结构，提升产品质量和档次。

——坚持因地制宜与重点突破相结合。根据农产品资源禀赋、农产品加工业发展基础、地理区位优势等，因地制宜发展具有地方或区域特色的农产品加工业。围绕重点行业，着力解决制约发展的突出矛盾和关键问题，实现重点突破、差异发展。

——坚持市场运作与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和支持企业遵循经济规律，优化生产结构，采取多种形式拓展国内国外两个市场和两种资源，提高经济效益。同时重视发挥政府的宏观调控作用，改善投融资环境，引导企业走新型工业化的科学发展道路。

（三）发展目标

结合我区“十三五”农业发展目标与到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我区农产品加工业发展的主要目标是：农产品加工业产业集中度有较大提高，产业集聚集群有较大突破，农产品加工水平有较大提高，农产品质量安全体系有质的突破，初步建立农产品全程质量管理体系、质量追溯体系。“十三五”期间，初步建立园区化、品牌化、规模化、集群式、发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品精深加工与综合开发利用体系，充分综合利用加工中的副产品，提高附加值。积极引进技术、资金和人才，鼓励国内外大型企业、科研院校和民营企业以技术合作入股等形式参与发展我区农产品加工业。主要发展指标是：

----到2020年，农产品加工业产业规模进一步扩大，预计总产值将达到500亿元，年均增长率约为20%。

——到2020年，农产品加工企业数量和质量进一步提升，规模以上企业达到80家以上。销售收入达到50亿元的企业1-2家，销售收入达到30亿元的3-5家。

——到2020年，新增驰名商标1-2件，新增名牌产品、著名商标5-8件，农产品出口创汇4亿美元以上。

——到2020年，国家级农产品加工龙头企业数量达到3-5家，省级龙头企业数量达到25家。

五、主要任务

依托主要特色优势农产品原料基地，充分发挥龙头企业的带动作用，加快推进农业产业化经营，重点培育一批特色鲜明、市场竞争力强的农产品加工产业集群，促进农产品加工由初级加工向精深加工转变。重点发展食用菌、粮食、棉花、林产品、畜禽产品、蜂产品等方面的农产品加工业，促使资源优势向经济强势转化，全面提升我区农产品加工业的综合优势。

（一）做大做强农产品加工领军企业

引导龙头企业通过兼并、重组、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的领军企业，提升领军企业的整体技术研发能力和装备水平，大力发展农产品精深加工，引导领军企业与专业合作社、农民有效对接，建立紧密型利益联结机制，增强辐射带动农户的能力。

（二）高标准规划建设农产品加工园区

高起点、高标准规划建设农产品加工园区，到“十三五”末，把曾都农产品加工工业园建成规划布局合理、生产要素聚集、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显的区域领先、全国一流的农产品加工园区。

（三）积极推进农产品加工标准化体系建设

以保障农产品质量安全为目标，加强引导和监督，完善标准体系、全程质量控制体系和检验检测体系。指导企业做好环境卫生认证（ISO14001）和ISO9000、ISO22000族系质量管理与控制体系认证工作，建立健全农产品全程质量管理体系、质量追溯体系制度，加强对农产品加工全过程的质量监督管理。大力推进农业标准化示范创建活动，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。为农产品加工企业提供安全放心的原材料，注重加工、运输、仓储环节的质量安全。

（四）抓好技术研发推广

依托现有研发体系，加快农产品加工业研发体系的建设，提升科企对接水平，扩大技术集成和中试基地项目建设规模，争取公益性行业科研专项支持，加紧解决一批制约行业发展的技术瓶颈问题，培育一批领军的研发人才和创新团队。积极推进农产品加工技术成果转化和推广应用，不断提升农产品加工企业发展水平，主动淘汰小、散、乱等落后产能。

（五）抓好服务平台建设

加强农产品加工业监测分析与预警，建立健全对主要农产品加工情况的定期分析、动态报告和及时预警制度，打造权威的农产品加工行业信息公共服务平台。进一步完善加快农产品加工发展配套政策，建立相关政策支撑体系，进一步转变政府工作职能，深化行政审批制度改革，减少审批环节，提高行政服务质量和工作效率。

“十三五”时期，重点推进农产品交易网络资源，推行O2O农产品经营模式，强化“全网营销”意识，完善线下农产品种植、生产包装、质量检验、物流配送等配套体系，以线下优质货源支撑线上品牌推广。实行“走出去”与“引进来”相结合，加强与国外知名农产品电子商务企业交流合作，结合物联网发展精准农业，精准农产品种植，实现产业链全过程的数字化。

（六）建立多元的企业投融资机制

强化财政对农产品加工业的扶持作用，财政调度资金重点向农产品加工业倾斜。

积极完善税收、信贷、补贴政策，引导和鼓励金融机构、境内外企业、社会团体和个人对产业发展的投入，努力形成财政投入为引导、企业投入为主体、其他社会投入为补充，目标统一、形式多样、责任共担、利益共享的产业投入新格局。探索建立政府资金与银行信贷联动机制，政府投资达到一定比例，采取贴息、担保等方式，协调金融机构为曾都区农产品加工建设项目提供贷款支持。

（七）支持农民创新创业

优化创业环境，完善资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等促进农民创业的政策措施，激发农民自主创业活力。加强创业培训，提升农民创业能力。探索建立返乡农民工创业投资引导基金，重点资助青年农民工群体创业。依托现有各类园区和乡镇工业集聚区，统筹发展农民工创业园。实施农民工创业示范园计划，建立创业者入园孵化、出园兴业的良性机制。支持农民创办小微型企业、家庭农场和生态农庄。

建立科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源向全社会开放的长效机制。鼓励企业建立一批专业化、市场化的技术转移平台。引导和支持有条件的农产品加工龙头企业创建特色服务平台，面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑。

六、农产品加工重点领域

依托现在的产业基础，“十三五”期间，曾都区将着重培育发展食用菌加工、畜禽养殖加工、粮油加工、棉花加工、林产品加工、土特产加工等六大特色领域，培育一批在全省乃至全国有影响力的知名企业和知名品牌，不断满足消费者对绿色、生态、环保农产品的需要。

（一）做大做强食用菌加工产业

依托三友（随州）食品有限公司、湖北神农生态食品有限公司等龙头企业，稳步发展食用菌产业。从品种、加工、市场等方面抓好突破。品种上，以香菇、黑木耳为主导产品，做到金针菇、蘑菇、茶树菇等品种的全面开花。加工上，从精制食用菌到丝、片、粒、丁、粉的多层级加工。市场上，由东南亚市场向欧美市场纵深推进，不断巩固现有市场。

支持食用菌企业技术创新。鼓励食用菌企业加强科技创新，提升产品开发能力，提高产品质量，加快产业结构调整，把食用菌产业打造成全国有影响力的知名产业。

到2020年，曾都区食用菌加工产值达到160亿元，年均增长20%。

（二）大力提高粮食精深加工能力

依托湖北金银丰食品有限公司、随州市威龙食品有限责任公司等龙头企业，大力发展粮食加工，着力打造湖北省“一袋面”工程和着力开发休闲高档食品。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收获、干燥、储存技术和大米、油脂精加工技术，重视优质谷加工过程的精碾、糙米调质、抛光、分级、色选、配米及营养添加、包装技术和米糠油加工、米糠健康食品生产技术研发应用，提高粮油加工的综合利用能力。同时，大力发展绿色食用油，抓好茶籽综合利用和系列新产品的开发。

到2020年，曾都区粮食加工产值达到60亿元，年均增长15%。

（三）优化提升棉花和林产品加工

棉花加工方面：依托晖宏兴布业、力丰针织等企业，整合优势资源，进一步优化产品结构，拉长产业链条，提高产品档次，加快了棉纺织产业优化升级步伐。由来料加工发展成拥有自主品牌的优势企业，同时扩大出口创汇的能力。

林产品加工方面：着重发展工业原料林、经济林等商品林生产，推进林产品产加销一体化，建立曾都现代化林业产业体系。木板、植物编织和林化等主导产品加工。以中盐银港、灵龙木业、华贵家具为龙头重点发展高质刨花板、中高密度纤维板、竹木胶合板、建筑胶合板、贴面板和变中小径材为重组木、木板产品、高档家具等，逐步实现产、供、销一条龙式的林产品加工群。

到2020年，曾都区棉花及林产品加工产值达到75亿元，年均增长20%。

（四）积极培育畜禽养殖加工

依托同星农业、弘大畜牧、五丰肉牛等企业稳步发展猪、鸡、鸭等大宗畜禽生产，大力发展牛、羊、鹅、兔等草食畜禽，建立猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等养殖基地，完善良种繁育体系。培育畜禽专业交易市场。大力提高畜禽产品加工能力，发展肉类加工、乳制品及皮革羽绒综合利用等配套产业。

弘大畜牧有限公司是国家牛肉产业技术体系综合实验站的依托企业。该公司采用新西兰原种安格斯牛优质精液，冻精冷配本地改良母牛，生产安格斯杂交牛。此种牛的特点是产肉率高，肉质优良。要鼓励支持弘大畜牧有限公司的“安格斯肉牛”产业化项目，新建万头育肥牛场及屠宰加工生产线，引进技术与设备，生产高档牛肉以及对牛肉产品的加工。一期工程规模为2万头，投资1亿元；二期将达到6万头牛的规模，并开展生物制药、皮革加工等。

到2020年，曾都区畜禽产品加工产值达到120亿元，年均增长25%。

（五）逐步发展土特产品加工

依托田丰土特产公司集蜂堂生物科技有限公司、随州鸿发蜂产品公司等企业，开发生产山茶油、蜜枣、蜂产品等。搞好产前、产中、产后技术指导和服务，不断改善产品的质量，树立产品品牌，增加产品的出口创汇能力。

到2020年，曾都区土特产品加工产值达到42亿元，年均增长22%。

七、产业空间布局

（一）布局原则

围绕“十三五”时期的发展目标、主要任务和重点领域，曾都区农产品加工产业空间布局应遵循以下布局原则。

1、资源禀赋原则

根据曾都区不同地区的农产品资源禀赋，注重发挥各个地方的比较优势。结合农产品加工产业特点，产业布局要尽可能接近原料产地和消费市场，从空间上节省成本。

2、交通区位原则

交通区位是物资流通的重要条件，可以有效地保证商品和人流的集散，因此区位交通条件成为农产品加工原料来源、商品销售的重要影响因素，对农产品加工布局有着深刻影响。

3、产业基础原则

拥有较好的产业基础，对于带动周边区域同类产业的发展具有重要作用。尤其是围绕龙头企业的产业布局，有利于加强区域产业集群，发挥规模效应。为此，曾都区农产品加工产业布局要尊重现有产业基础，完善产业配套，加快产业集群发展。

4、可持续发展原则

节约资源和加强环境保护，大力提高产业质量，积极推动农产品加工生产方式的集约化转变。充分考虑资源与生态环境的承载能力，发展农产品加工废弃资源再利用，推进科技进步，形成节地、节水、节能和减少污染的循环经济生产模式。

（二）重点片区发展指引

1、曾都区农产品加工工业园

——功能定位：曾都区农产品加工核心功能区。

——重点产业：畜禽养殖加工、食用菌加工、粮油加工、纺织服装加工、林产品加工、蔬菜水果加工、饲料加工以及蜂蜜加工等七大产业。

2、何店镇

——功能定位：粮食综合生产加工区

——重点产业：依托浪河食品工业园，发挥当地优质水稻、优质小麦相对优势，大力发展粮食加工。依托“楚天茶乡”的优势，积极培育茶叶深加工，打造地方品牌。

3、府河镇

——功能定位：粮食加工区，农产品加工循环经济示范区

——重点产业：大力发展粮食加工等，推广应用袋料栽培。

4、万店镇

——功能定位：特色农产品种植加工区

——重点产业：菜豌豆、温室大棚蔬菜、小龙虾等特色农产品标准化种植和加工，推进地方绿色食品的发展。

5、洛阳镇

——功能定位：菇产业特色加工区

——重点产业：借助地方丰富的林木资源优势，结合当地旅游资源的开发，大力发展特色旅游林木纪念品及蜂蜜等营养农产品。

6、淅河镇

——功能定位：特色畜禽养殖加工区

——重点产业：做大做强地方畜禽食品品牌，进一步扩大其养殖规模，增加畜禽深加工能力。

八、保障措施

（一）强化组织保障体系

进一步提高对发展农产品加工业特别是精加工业重要地位和作用的认识。把加快农产品加工作为促进全区加工业发展、提升农业产业化水平的突出重点和重要切入点，进一步强化组织领导和决策指导。建立农产品加工业发展的组织保障体系，充分发挥农产品加工业发展领导小组和办公室作用，建立农产品加工业联席会议制度，加强对农产品加工业发展的决策、协调和调度、指导。

（二）完善基础设施建设

立足农产品加工业发展的现状和基础，着眼长远发展，加快制定全区农产品加工发展的总体规划和单个品种的专业规划，加强基础设施建设投入，合理布局农产品加工业产业体系，引导农产品加工业向优势产区集中，提高农产品精加工业产业聚集度。

（三）加大政策扶持力度

在继续实行现有的优惠政策基础上，进一步制定加快农产品加工企业发展的优惠政策。根据中央、省关于加快农产品加工业发展的政策意见，借鉴外地成功经验和做法，加快制定含金量高、扶持力度大、可操作性强的配套政策体系，从财政扶持、金融支持、税收优惠、费用优价、用地优待、配套服务等方面提供支持。要把发展农产品加工业作为加快农村经济的重点，纳入全区经济社会发展计划，统一规划，统筹安排，分类指导，注重实效。鼓励农产品加工企业发挥优势，填补空白。明确主攻方向和发展重点，引导农产品加工业健康发展。加快建立农产品市场信息网络，拓宽信息的收集和发布渠道，加强信息资源的分析与处理，为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务。

（四）拓宽融资渠道

加大资金投入，建立自我投入为主体、政府投入为引导、社会融资为方向的投融资体制，加大龙头企业的融资力度，拓宽融资渠道，缓解资金短缺的矛盾。一是加大招商引资力度。继续优化经济环境，建立招商引资机制、项目建设推进工作责任制、定期检查制度和重点企业联系制度，采取各种有效的实际步骤推进招商引资工作。二是鼓励吸收社会闲散资金。三是争取信贷、财政部门的资金支持。积极协调银行、信用社等金融组织按照“区别对待，择优扶持，效益优先”的原则，积极支持农产品加工龙头企业发展，解决建设资金短缺和流动资金不足的问题。

（五）提高农产品加工业的科技含量

科技进步是农产品加工企业发展的内在动力，是实现农产品加工业由粗加工向精加工转变的关键途径。要坚持引进、消化、吸收和自主开发并举，加快运用高新技术和先进适用技术改造农产品加工业，促进农产品加工业从劳动密集型的传统产业向劳动密集型与技术密集型相结合的现代产业转变。要积极鼓励农产品加工企业与农业科研单位、高等院校、技术推广部门等，在互利互惠的基础上建立长期的协作关系，携手开发和推广新技术、新工艺、新设备和新产品。要加大国内外先进技术、工艺、设备和管理水平引进，进一步提高企业的科技创新能力。要加快品种改良和先进实用技术推广，优化品种结构，提高农产品加工原料品质。鼓励有条件的农产品加工企业组建自己的科研和技术开发机构，逐步把农产品加工企业发展成为推广先进实用技术的生力军。要注意把发展农产品加工业与环境保护结合起来，尽可能减少农产品加工业对环境的污染，维护生态平衡，推进可持续发展。

（六）营造良好发展环境

加强对现有农产品加工企业的管理，引导农产品加工企业由传统粗放型管理向现代集约化管理过渡，加快推进企业体制、机制和科技创新，培养高素质的农产品加工业企业家管理人才和科技研发队伍，增强企业发展的活力和后劲。要加大投入，整合科研资源和人才力量，围绕区域优势农产品生产和加工，加快科技创新，不断推出有自主产权和市场竞争力的核心产品和加工技术，为农产品加工业发展提供科技支撑。各有关部门要加快转变职能，搞好全方位服务，为农产品加工业发展提供优质、高效、及时、快捷的服务。着力营造农产品加工业发展的良好环境。

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