前  言

现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。发展现代服务业有利于提升国民经济素质和运行质量、实现国民经济的可持续发展和跨越式发展，对曾都区优化产业结构，推动经济转型和城区功能转型，全面增强综合竞争力，基本实现现代化具有重要的经济价值和社会意义。

《湖北省随州市曾都区现代服务业发展“十三五”专项规划》（以下简称《规划》）是根据《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（2008年）、《湖北省人民政府关于促进服务业跨越式发展的若干政策意见》（鄂政发【2013】10号）等文件而制定的纲领性文件，是推动曾都现代服务业短期有利，长期有效，滚动发展，稳定产出的可行性计划。

《规划》明确了曾都发展现代服务业的目的和依据，全面分析了曾都区现代服务业的总体水平、资源优势和弱点，根据曾都区“十三五”“四区战略（产业富区、文化立区、法治新区、生态美区）”，推动生产性服务业的快速发展，大力推进新型工业化，形成新的经济社会增长点，以生活性服务业提升城区生活品位，改善市民的人居和文化休闲旅游质量，成为随州市现代服务业的集聚中心和示范地区。

《规划》明确了曾都发展现代服务业的具体要求，包括总量增长、行业结构和品牌创建三大目标。为了确保曾都现代服务业发展目标的实现，《规划》设计了八大重点产业门类和具体业态格局，提出了三大推进战略，并且细化了八大工程，倡导文化、科技、时尚和旅游产业等相互拉动,用足国家和省市发展现代服务业的相关政策、优先扶持重点、集聚人才资源等。

一、规划总则

（一）规划目的

《曾都区现代服务业发展规划》（以下简称《规划》）是曾都区面对“经济新常态”的挑战和机遇，审时度势，全面贯彻“四区战略”，加快经济创新转型和城市功能转型，在“十三五”规划期间，加快培育发展现代服务业的重大战略步骤。

  《规划》着眼功能定位，坚持市区一体，统筹发展的原则，立足曾都，带动随州，引领全市服务业快速发展，辐射鄂西文化旅游圈，是以生产性服务业提升曾都产业的附加值和竞争力，以生活性服务业全面提高曾都人居质量的纲领性文件。

《规划》突出以人为本，和谐发展，关注民生的原则，合理开发金融、科研、商务、商贸、生态等优质资源，成为曾都区现代服务业指导方针。

（二）规划依据

1. 《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发【2008】11号）

2. 《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）

3. 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）

4. 《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》 国发〔2015〕32号

5.《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国发【2011】38号)

6.《国务院办公厅关于加快高技术服务业发展的指导意见》(国发【2011】58号)；

7.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发【2013】35号)；

8.《国务院关于加快促进健康服务业发展的若干意见》(国发【2013】40号)；

9.《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）

10. 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）

11.《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）

12.《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）

13.《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）

14.《湖北省人民政府关于加快服务业发展的若干意见 》（鄂政发[2015]7号）

15.《湖北省人民政府关于促进服务业跨越式发展的若干政策意见》（鄂政发【2013】10号）

16.《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》

17. 《湖北省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（鄂政发〔2014〕54号）

18. 《湖北省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（鄂政发〔2015〕17号）

19. 《湖北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（鄂政发〔2014〕30号）

20.《湖北省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（湖北省人民政府公报(2015年第12号)

21. 《随州市人民政府关于加快电子商务发展的意见》

22. 《随州市加快旅游业发展奖励办法》

（三）规划内涵

《规划》是以现代服务业为重点，推动曾都区第三产业发展的指导性文献。《规划》所指现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质就是实现服务业的现代化。

（四）规划范围

曾都区所辖范围的地域，总面积为1425.4平方公里，辖5个镇、4个办事处、城南新区管委会和经济开发区管委会、148个村、57个居委会，户籍人口64.91万人（2014年底统计数据），常住人口为62.67万人。

（五）规划期限

本规划的期限，从2016年到2020年。

二、“十二五”期间主要成就和发展基础

（一）“十二五”期间主要成就

  1.服务业试点工作成效显著

  2012年曾都区被列为湖北省第一批省级“现代服务业试点区”，开展试点以来，按照综合改革试点总体要求，积极探索推进服务业发展的创新举措，全区服务业发展呈现体制健全、业态多元、结构优化，总量提升，贡献加大的良好态势。预计到2015年年末，全年实现服务业增加值152.3亿元，服务业增加值占GDP的比重达43.5%。服务业从业人员达到  13.2万人，新增服务业市场主体3466  家，限额以上服务企业发展迅猛，总数达到136个，服务业重点企业达到  39家。

2.与主导产业融合发展进一步加快

“十二五”期间，曾都区以推动生产性服务业与支柱产业集群融合发展作为工作重点，通过政府引导，政策扶持、创新服务、项目倾斜、资金支持等举措，引导企业主动调整产业结构，在现代物流、产品研发、技术创新等方面进行融合。支持有条件的企业在电子商务、检验检测、金融服务、信息服务等方面积极搭建产业服务平台，创新服务方式，引领产业发展导向，延伸产业集群产业链。形成重汽华威、程力专汽、三环铸造、国汽城为代表的专用汽车研发、技术和商务服务平台，以蓝天农机为代表的农机商贸服务平台，以泰晶电子为代表的电子信息研发创新平台。截至目前，全区有研发中心12家，其中省级工程技术中心2家，校企共建研发中心4家，省级企业技术中心6家，院士专家工作站3家，规模以上181家工业企业全部建立了电商服务平台，极大地促进了产品质效提升和产业链延伸。

3.集聚态势进一步显现

  曾都经济开发区充分发挥园区优势，优化园区资源配置，加快产业集聚，电子商务、检验检测、维修服务、金融服务、信息服务在经济开发区已形成集聚态势，在壮大产业集群发展中发挥了支撑作用；中心城区金融、商贸、信息中介以及社区等生活服务功能得到强化；以大润发超市为龙头，新的城市商圈正在形成；以“编钟文化”和中国千年银杏谷及城郊农家乐旅游为特色的旅游业发展继续保持强劲增长势头。电子商务异军突起，网购带动快递物流业迅猛发展，快递物流企业集聚香江商贸中心。

  4.服务业投资结构进一步改善

“十二五”期间，曾都区支持鼓励社会资本向现代物流、旅游、养老服务等领域投资。预计到2015年服务业固定资产投资达到121亿元，占全社会固定资产投资比重达到37.6%。投资力度的加大，带动了全区物流、旅游、养老服务业等快速发展，新建成文烽物流园区、华威物流、方正建材港等一批物流企业，全区现有运输、物流企业377户。

5.商贸流通水平显著提升

“十二五”期间，曾都区立足新兴商贸业态，在推进旧城改造的同时，不断挖掘老城区所蕴藏的商机和潜力，商贸新业态发展多姿多彩。“网购店”“连锁超市”、“专业（专卖）店”、“折扣店”、“便利店”、“百货＋超市店”、“购物中心”在城区遍地开花。全区各种品牌超市、连锁店、加盟店达到2000多家。连锁总店5家，连锁门店和加盟店234家，大型超市10家，购物中心4家。

6.文化和家庭服务业发展较快

“十二五”期间，曾都区大力发展职业教育、幼儿教育、家庭教育、在职教育。预计2015年末城乡幼儿入园率达到98％；着力打造“编钟文化”等特色文化品牌。全区乡镇文化馆、建制村（社区）农家书屋建设和社区体育路径实现全覆盖。实现了广播电视“村村通”工程建设；形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系,完善了社区养老服务，到2015年末，社区老年照料中心达到37所，实现全覆盖；城镇养老机构拥有床位数1520张。

（二）现状分析

1、总体规模

“十二五”期间，曾都区服务业总量不断扩大，逐年增长，服务业增加值占GDP比重徘徊在43%左右。近五年服务业主要指标见表2-1：

表2-1     曾都区服务业指标一览表（2010-2014）

单位：亿元

2、产业贡献

从服务业对GDP贡献率看，2010-2014年期间，总体处于围绕43%数值上下波动徘徊的状态，从二三产业对GDP贡献率比较看，“十二五”期间，服务业对GDP贡献度均低于第二产业对GDP的贡献率。从服务业吸纳就业人口看，截至2014年，服务业吸纳就业人口数达到13.2万人，服务业就业人员占全社会就业人员的比重为37.6%，服务业日益成为吸纳就业的主要渠道。

3、行业结构

从服务业各行业增加值看，2014年曾都区批发零售贸易业增加值34.57亿元，占比超过服务业经济总量的24.0%，全区2014年接待各类游客457万人次，旅游综合收入28.6亿元，2014年金融保险增加值4.41亿元，占全区服务业增加值3.1%;现代物流增加值45.6亿元（含交通运输和仓储），占全区服务业增加值31.6%;科技服务、文化和社区服务等行业刚刚起步，占全区服务业增加值比例很小；科技含量高、知识含量高的现代服务业重点板块优势并不突出。

（二）发展条件和发展环境

1.坚实的产业基础拓展现代服务业发展的空间

曾都区已经形成专业汽车及零部件、农产品加工、电子、化工、纺织服饰五大支柱产业，到2014年底，全区规模以上工业企业达172家，农业产业化龙头企业138家，其中国家级2家、省级12家。程力集团、华丰生物等企业入围“湖北民企百强”。三环铸造“楚威”商标获批中国驰名商标。高新技术优势凸显。全区高新技术企业23家，具有良好的产业基础。

2.城市化进程对现代服务业发展产生巨大的推动作用。

  目前，随州“双百”城市发展战略，集聚起人流、物流、信息流、资金流，为现代服务业强势崛起提供了有利条件。曾都区作为地级随州市唯一的主城区，发展服务业的条件得天独厚。

  3.区位优越、交通便捷为服务业发展提供便利条件

作为鄂西生态文化旅游圈与武汉城市圈的节点城市，曾都区在主动对接“一带一路”、积极融入长江经济带、大别山革命老区、汉江生态经济带、淮河生态经济带、鄂西生态文化旅游圈、武汉城市圈、襄十随城市群建设过程中，将极大促进服务业资源有效配置、整合，在更大范围、更广领域、更高层次上实现资源优化配置，推动随州市服务业的快速发展，而且能够促使服务业向区域外扩张发展。

曾都交通便利，武襄铁路、汉十高铁和G316、246、346国道以及汉十、随岳、麻竹三条高速公路纵横交错，穿境而过，便捷的交通推动服务业发展驶入快车道。

4.良好生态环境、丰厚文化底蕴、富集旅游资源,有利于发展生态旅游产业

  曾都称为“编钟之乡”，具有悠久历史和丰厚文化底蕴，拥有擂鼓墩、曾侯乙战国古编钟墓葬和城东叶家山西周古墓群等古迹；银杏谷景区、乾元山景区和府河现光山等自然景区，还拥有新四军第五师革命纪念馆红色文化旅游资源，良好生态环境和特色资源，有利于旅游休闲等消费型服务业。

5.消费转型为服务业发展增添活力。

随着城乡一体化建设加速推进，城乡居民收入水平不断提高，催生消费观点不断更新和消费结构的升级，居民消费逐步由“物质消费”为主向“服务消费”为主转变，教育、医疗、科技、信息、休闲旅游等消费需求将加速增长，对服务业产生了巨大的需求。“两型社会”建设的全面推进，将为发展低碳服务经济、高附加值服务经济创造巨大动力和无限市场活力。行政体制、经济体制、社会管理体制等方面改革，服务业的市场准入不断放宽，民营经济发展态势良好，将对服务业的发展发挥积极促进作用。

（四）问题与挑战

1.发展基础较为薄弱

曾都区服务业发展尽管成绩显著，但占经济总量的比重依然偏低。服务业发展规模较小，服务业增加值占地区生产总值比重不足50%，而且科技含量高、知识含量高的重点板块优势不突出，因此，加快服务业提质增效仍然是曾都区经济转型必须面对的问题与挑战。  

2.内部结构有待优化

曾都区服务业结构不合理，体系不完善，基础较为薄弱，发展相对滞后。传统服务业仍占主导地位，而以知识技术为基础的信息业、互联网+、金融业等现代服务业的发展还是很落后，电子商务、网络经济处于自发发展状态，文化创意、总部经济、楼宇经济、会展经济等新兴业态发展缓慢，现有服务业的水平不能有效支撑曾都区产业的转型升级，内部结构有待优化。

3.产业增长的动力亟待提升

  2010年到2014年，曾都服务业增长依靠投资拉动比较明显，增长乏力，出现一个停滞的拐点，难以吸收更多的从业人员。曾都必须从加强产业发展的动力入手，在投资、创新、政策、环境、市场培育等方面加快政策引导和扶持。

4.优势行业尚未形成

商贸物流产业、文化服务、科技信息服务等生产性服务业发展较弱，相应载体正在建设中，生态旅游刚刚兴起，商贸物流产业、文化产业和生态旅游规模和效益尚未真正形成，还处于起步阶段。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以实现中国梦为统领，全面贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，以市场化、产业化和社会化为发展方向，紧紧围绕“四区战略”发展定位，坚持“创新发展、集聚发展、融合发展、特色发展”，致力实现“双轮”驱动，着力推进“万众创新、全民创业”，优化产业结构布局，推动主导产业转型升级，突破性发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，培育壮大新兴服务业，构建生产性服务业体系完备、生活性服务业丰富繁荣、新兴服务业优势突出的服务业发展新格局。

（二）基本原则

“十三五”时期，曾都区现代服务业实现跨越发展必须坚持以下原则：

1.坚持创新与产业转型升级相结合

把握湖北省服务业综合改革试点机遇，结合国家、湖北省服务业发展战略，把握服务业发展新趋势，鼓励服务业开展科技创新、产品创新、业态创新与发展模式创新，加快创新先进技术在服务业领域的转化应用，催生新技术、新工艺、新产品和新业态，不断优化服务业发展外部环境，激发服务业内在发展动力与活力，实现制造业与现代服务业发展的互动双赢，推动我区产业转型升级。

2.坚持创业与扩大消费相结合

坚持与“ 大众创业、万众创新”相结合，加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，推动融合型新兴服务业成为现代服务业发展新动力和新支柱。坚持与扩大消费需求相结合,积极发展需求潜力大、带动作用强的生活性服务业，促进服务业成为扩大消费需求的重要增长点。

3.坚持集聚发展和特色发展相结合

坚持集聚发展，通过产业聚集，形成现代服务业多元化、多层次、全方位、立体化的产业生态。中心城区、经济开发区、城南新区着力在服务业集聚上下功夫，城区各办事处和各镇要突显特色，差位发展。

4.坚持调结构和融合发展相结合

坚持调结构和融合发展  ，把改造提升传统服务业和推动新兴服务业发展有机结合，积极挖掘传统服务业中的新增长点，大力推进总部经济、研发创意、服务外包、电子商务、网上展会、现代物流等新兴服务业态、新服务产品和战略性新兴服务业的发展。同时整合要素资源，以融合化为发展方向，促进生产性服务业与制造业和战略性新兴产业的深度融合，增强产业发展后劲；最终构建起与一、二产业融合发展的现代生产性服务业体系。

5.坚持重点发展与提升幸福指数相结合

    幸福指数提升建设需要生活性服务业提供强有力的支撑。要把握和利用好居民收入水平提高，对幸福生活有了更高要求的现状，大力推动以城市商业、文化娱乐、旅游休闲、酒店餐饮、健康服务、社区服务为重点的生活性服务业发展，更好的满足人民群众对改善生活质量的新要求，有效提升我区居民幸福指数。

(三）发展目标

1.总量增长目标

到2020年，进一步扩大服务业总体规模，全区服务业增加值力争达到273 亿元，年均增长11.4% 以上，占GDP比重达到50%左右；服务业固定资产投资年均增长20% 以上。

2.质效增长目标

进一步发挥服务业在促进经济发展、增加财政收入、带动社会就业、改善人民生活等方面的作用。力争到2020年，服务业税收占全区地方税收比重超过60%；服务业从业人员达到14.1万人以上，年均增加就业1500人。占全行业就业比重达38%左右。

3.行业优化目标

以品牌为龙头、技术为核心、资本为纽带，进行产业链并购整合，到2020年，培育年营业收入过50亿元的服务业企业5家，过10亿元的15家；新增服务业市场主体15000家，省级现代服务业重点企业数达到120家。创建省级知名品牌3个。

四、空间布局

适应新型城镇化与现代服务业互动发展趋势，按区域划分服务业功能板块，合理引导服务业在中心城区、经济开发区、城南新区及生态文化旅游资源集聚区等区域集聚，形成重点突出、层级分明、业态聚集、功能完善、特色鲜明的发展格局。

根据曾都区资源禀赋和产业基础，统筹考虑现有和未来的生产力发展格局、人口分布格局，规划建设“三集聚区、三功能带、N特色”的空间布局，不断拓展服务业发展空间。

（一）三聚集区

主城区综合性服务业集聚区。依托中心城区服务业发展基础、交通区位优势和现有产业发展优势，突破性地发展文化旅游、现代物流、教育科研、商贸流通、电子商务、金融（保险）服务、信息服务、城市综合体、健康养老等生活性服务业和生产性服务业，结合中心城区改造，优化综合环境、提升产业层次，强化核心功能，吸引资金、人才、技术等生产要素向中心城区集聚，将中心城区打造成全市服务业核心增长极。积极吸引跨国公司和知名大型企业在中心城区设立地区总部、研发设计中心、采购中心、营销中心和结算中心。把中心城区打造成高品质综合性服务业增长核心区，引领全市服务业加快发展。

曾都经济开发区现代物流、科研服务业集聚区。依托曾都专用汽车、汽车零部件、农产品加工、纺织服饰、电子产品、医药化工等主导产业发展基础和新316国道交通优势，在曾都经济开发区配套建设适应生产各环节的研发、营销、检验（检测）、产权交易、会展、售后服务等服务体系，建设以专用汽车钢材、配件、农产品等现代物流产业园、中小企业创业基地化孵化器，形成专用汽车综合电子商务平台，农机电商服务平台、建材电商平台、农产品电商平台为龙头的服务平台。形成现代物流、金融服务、商贸流通、电子商务、信息服务等生产性服务业集聚发展。

城南片区文化、商贸产业集聚区。充分利用在建的汉十高铁随南站的契机，规划建设高档商贸、商务中心，依托“编钟古乐之乡”文化旅游资源，围绕曾侯乙古墓、博物馆、叶家山古文化遗址，白云公园、滨河体育公园、世纪外滩、凤凰酒店、一湖两岸等为重点，重点发展旅游业、文化产业、影视传媒、演艺、餐饮服务、健康养老等生活性服务业。

（二）三功能带

休闲旅游示范带

  以炎帝大道和迎宾大道为轴线，辐射周边，在城郊结合部集中连片打造“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、娱农家乐、购农家品”等高档次、特色鲜明“星级农家乐”休闲旅游示范带。

山乡画廊景观带

充分挖掘和发挥随州曾都的“一红一绿”资源优势，以九口堰新五师旧址群为中心，恢复建设红色  迹，围绕千年银杏谷、桃源河度假村、乾元山太乙古观、青林寨历史遗迹观光区、府河现光山等景区景点，以七彩农业为纽带，建设山乡画廊景观带。

生产性服务业功能带

以新老316国道为轴线，东起淅河镇区、北止两水沟曾都经济开发区，围绕五大支柱产业，建设一批大型现代物流园区和现代商务平台、主动承接武汉核心区辐射带动，形成以随州为轴心，向襄阳、孝感等地辐射的生产性服务业功能带。

（三）N特色

各镇（办事处）、开发区、城南新区管委会要立足自身优势和资源禀赋，形成特色发展。城区各办事处要围绕培育新的经济增长点，突破城市空间资源瓶颈，注重发展商贸、休闲旅游、电子商务和楼宇经济、总部经济等新兴服务业发展，洛阳镇、府河镇要以打造山水生态之旅、红色革命之旅、宗教文化之旅等特色旅游品牌为服务业发展工作重点，着重打造精品旅游。何店镇要借汉十高铁随州南站建设契机，借势发展商贸、农家乐休闲旅游、休闲农业、现代物流等。万店镇要突出发展农产品物流和休闲农业，近郊旅游休闲等产业。

五、发展重点

按照曾都区的资源禀赋、产业对经济增长的贡献及对其他产业的支撑作用，构建以现代商贸业和现代物流业为重点支撑，以生态旅游业和文化创意为特色，以科技信息服务业、社区服务为潜力的服务业发展框架。

（一）现代商贸业

以“优化布局、加快转型、引导消费、改善民生”为宗旨，着力提升中心城区商贸业品质，加快商贸业的升级转型，优化商贸市场结构布局，拓展农村商贸业发展空间，大力发展电子商务、连锁经营等新型业态，全面建设与新型城镇化发展相适应、特色鲜明的现代商贸流通业。争取到2020年，社会消费品零售总额达到270亿元，年均增长12%以上。

1.优化商业流通服务体系布局

坚持规划引领，层级配置，城乡接合、协调发展，加快现代商贸流通体系建设，合理规划和调整大型商贸设施建设和商业网点布局，提升流通基础设施水平。建设以城市为主体，镇为节点，村（社区）为网格的商贸流通服务体系。依托旧城改造，配套建设城市流通综合体、休闲广场、文化中心、旅游景点、大型社区等，形成新的区域商业中心。重点建设曾都开发区商务中心和武十高铁随州南站商务（商贸）中心，以及万达城市广场。提升解放路商贸隆起带、澳门街灯具一条街、汉东路装饰建材一条街、香港街休闲娱乐一条街、护城河风味小吃一条街、舜井道摩托电器一条街、文峰塔商贸旅游一条街等特色街道品质，形成各具特色的商业街。充分利用推进社会主义新农村建设的有利时机，重点抓好“乡镇商贸服务中心”等商贸基础设施建设。依托社区和新农村居民点，建设社区网格型生活服务网络。扩展和延伸乡镇连锁经营网络，着重加快建设农产品综合贸易批发市场、曾都区水果批发市场、曾都区净菜配送中心，万店农产品交易大市场等骨干农产品批发市场建设，推进农贸市场标准化改造。基本形成便捷、安全、优质和多元化的现代化商贸流通服务体系。

2.完善生产性商贸流通服务体系

充分发挥政府引导作用和市场决定作用，以延伸产业链条、壮大企业实力为根本，培育一批规模大、实力强、网络辐射海内外的商贸营销集团。着力搭建产业营销平台，培育与产业相配套的信息、金融、会展等综合服务功能。提升园区集聚能力。围绕省级服务业示范园区“随州国际汽车商贸园”为载体，招商引资，重点建设随州市国际汽车会展中心、随州市专用汽车展销中心、随州市曾都区中航国际汽车展销中心，以三环铸造为主体的汽车配件营销中心、曾都区农机销售服务中心，将曾都打造成中南地区最大乃至中国专用汽车和汽车零部件国际采购中心。形成高效、增值和内外一体化的现代生产性商贸流通服务体系。

3.积极发展电子商务营销服务

以互联网、物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，全面提升商贸流通领域信息化水平。大力发展电子商务服务业，形成以实体和虚拟相结合、线上线下相配套的电子商务服务网络。争取到2020年，电子商务交易额突破100亿元，培育电子商务示范企业20家，争取将曾都打造成为湖北省电子商务示范基地。

充分利用“一带一路”倡议机遇，大力开拓“一带一路”沿线市场。加快开拓东盟、东欧、非洲、中东、南美等新兴市场，不断推进市场多元化。在稳定发展传统贸易的同时，打造外贸综合服务平台，积极开展跨境电子商务、网上交易、市场采购贸易等新兴贸易方式发展，加快拓展新兴出口市场。

引导制造业企业与供应商、采购商实现网络对接，支持发展制造业网络直销等电子商务模式，实现全区规模以上重点工业企业都建立网上交易和网络营销系统。引导商贸流通骨干企业实现采购、生产、销售全流程的电子商务。鼓励农产品生产经营企业应用电子商务，推进信息发布、产品交易、产品追溯于一体的网络营销方式。

鼓励传统商业进行“互联网+”转型，探索“电商+店商+零售服务商”的销售模式，打造线上和线下两大开发平台，推进零售机制再创新，鼓励规模以上的住宿、餐饮、零售批发企业、连锁企业等依托分布全市的实体店，建立网络营销平台，形成线上线下资源互补和应用协同的销售体系。扶持一批服务中小微企业的第三方电子商务服务业企业和平台，提供电子商务推广、网站建设、网上交易和人才培训等服务。着力引进淘宝、京东、当当、卓越亚马逊等国内外知名电子商务龙头企业落户曾都，打造电子商务区域总部和营运中心，构建独具特色的区域电子商务平台。大力支持鼓励发展电商、微商等新型电子商务经营模式。

（二）现代物流业

依托曾都区专用汽车及汽车零部件、农产品加工、纺织服饰等主导产业和地处中心城区的区位优势，整合资源，大力推进采购物流、生产物流、销售物流等产业物流的发展，逐步构以建以物流圈(带)--物流节点城市--物流园区--专业化物流中心为骨干的现代物流服务网络体系，将随州市打造成为立足湖北、依托“襄十随”现代汽车工业走廊、对接“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带，服务中原经济区、辐射全国、联通国际的区域物流分拨中心。

1.加快建设物流园区

按照专业化、规模化、集约化的要求，建设现代物流产业园。加强园区的基础设施配套，为物流业的发展提供空间载体，充分发挥园区集聚和带动作用，吸纳同类型的物流企业。依托高铁、高速等宜于交通网络，加快推进物流中心建设。对接“中国专用汽车之都”，加快曾都区专用汽车钢材物流园、随州市专汽VMI集成物流园、随州公铁甩挂物流园等服务于专用汽车制造行业和零配件生产行业专业性物流园区建设。对接农产品“四个一批”工程，加快建设以随州三友、神农生态、丰汇山珍为主体的食用菌冷链物流园、建设以舜天粮油、金银丰为主体的粮油加工配送物流中心，对接互联网+，建设电商城物流园。

2.加快培育多元化市场主体

依托鄂西生态文化旅游圈和襄十随区位优势，加大培育物流多元化市场主体，服务专用汽车及汽车零部件、农产品加工等优势产业和区位优势。形成以文峰物流、华威物流、顺泰配送等为骨干的第三方物流企业，以三环铸造、华威专汽、程力专汽等为代表的企业物流，以顺丰、申通、圆通、邮政速递为代表的快递物流等物流企业体系。

3.大力扶持第三方物流企业。

鼓励仓储、运输等传统物流企业采用现代物流的规范与标准，充分运用供应链管理和信息化等现代物流技术，降低物流成本，提高服务水平，扩大经营规模，延伸拓展服务范围，加快向现代化的第三方物流服务企业转型。大力发展专用汽车及汽车零部件、农产品加工等产业供应物流、生产物流、销售物流，与制造企业、商贸企业联动发展。传统仓储企业转型，要以现有仓储设施为基础，整合社会仓储资源，不断扩大和完善仓储系统。提高仓储自动化、网络化水平，积极拓展服务功能，提供延伸服务，逐渐由功能单一的仓储企业发展为集运输、包装、加工、配送、信息、物流金融等多种服务为一体的第三方物流企业。加大力度招商引资，积极引进国际知名物流企业和央属物流企业，鼓励顺丰、申通、圆通、邮政快递等大型物流企业入驻物流园区，并在随州市设立采购中心、区域分拨中心、配送中心。鼓励并支持本地物流企业与省内外物流企业合作，建立战略联盟，培育一批核心竞争力强、规模大的物流企业集团。

4.搭建物流信息平台

加快推进物流信息化、标准化建设，促进物联网技术在物流业的应用、推广，重点搭建三个平台。

——专用汽车工业信息服务平台。依托随州市专用汽车产业发展优势，搭建产品供应链信息平台，提供全产业链信息发布、交易、配套服务功能，为专用汽车产业的发展提供信息化手段，促进产业向开发区聚集。依托随州国际汽车商贸城专汽博览中心建设，加快推进“中国专汽网”建设，面向专汽产业集聚提供供应链、营销链、服务链和物流链等协同和业务支撑，实现专用汽车产业集群产品推介、采购、订单管理、用户服务等方面实现信息化全覆盖，提升运行质效。

——特色农产品生产交易信息平台。通过搭建特色农产品生产及交易信息平台，整合随州市特色农产品企业，尤其是食用菌生产加工贸易企业的生产及交易信息平台以及曾都区近郊蔬菜配送中心，将随州市打造成区域性特色农产品的集散中心。

——商贸流通及快递信息平台。通过整合区内专业市场及物流节点资源，提高物流运行效率，搭建综合性电子交易的信息平台，将其与快递物流行业平台相结合，提高商贸流通业的信息化水平和辐射范围。

（三）科技服务业

充分发挥科技在新常态下产业发展支撑引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业等，提升专用汽车制造、汽车零部件生产、林农产品加工等重点产业核心竞争力，加快产业结构调整和发展方式转变。

1.加快科技创新体系建设

围绕专用汽车及汽车零部件业、农产品加工业、医药化工业、电子信息以及战略性新兴产业转型发展，强化科技在产业升级中的支撑作用，扶持发展一批高水平研发、工业设计、技术推广等科研服务机构。围绕主导产业的技术革新需求和技术前沿发展动态，引导企业与国内知名科研院所和高校的产学研合作，实行“一校一企”、“一企多校”、“多企一校”合作模式，共建校企科研中心、重点实验室等各类科技公共服务平台，开展技术革新和新产品研制，向科技要质量和效益。重点支持涉农企业与湖北省农科院和华中农业大学、制造企业与华中科技大学、化工企业与武汉工程大学、食品加工企业与武汉轻工大学开展“1+N”产学研合作，共建产业技术创新联盟。努力建设一批国家级和省级工程技术中心、校企共建中心，科技成果转化基地、企业技术中心。加快推进泰晶电子科技股份有限公司创办的随州市首家重点实验室——湖北省微纳米技术重点实验室的建设。到2020年，力争拥有10家省级、13家市级校企共建研发中心。

2.培育科技企业孵化器建设

曾都经济开发区要完善现有高新技术产业园区和特色产业基地的公共服务功能，为重点产业提供技术支持、信息咨询、知识产权转让等多种形式的服务，实现智力资源和科技成果的快速转化，提高企业自主创新能力。坚持“ 大众创业、万众创新”，培育和支持创新创业服务新业态的发展，推动科技创新孵化器建设，引导专业孵化器或新型孵化器，探索和推广“专业孵化+创业导师+融资”服务模式，为创业人员提供创业辅导、技术服务和融资平台。提供标准化厂房、设备租赁、技术研发、知识产权等全方位服务。加快构建“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条，为中小微企业提供全方位的创业服务，重点建设大型企业总部孵化器项目。

3.实施科技成果转化工程

推动技术与资本等要素的结合，引导资本市场和社会投资者投向科技成果转化和产业化。大力发展科技招投标、科技中介、技术产权交易、检验检测等服务机构。加强重大技术转化和适用技术的推广应用，积极发挥各类技术中心的作用，加速提升重点行业和领域的科技成果转化能力。重点支持行业的共性技术、先进适用技术、先进加工工艺等科技成果的推广应用。加强科技成果信息公布和服务平台建设，为技术成果供需双方提供有效信息服务，促进高新技术成果商业化、产业化。

（四）特色旅游业

围绕“神韵随州”旅游形象定位，充分挖掘曾都历史文化资源、丰富山水资源和红色资源，打造以编钟文化为代表的历史文化相传承，自然文化与红色文化相映衬的特色旅游景区景点，打造成武汉的“后花园”和鄂西生态文化旅游圈门户城市。把旅游业建设成兴区富民的新兴产业和重要增长极。到2020年，全区年接待海内外游客2000万人次以上，实现旅游总收入超过100亿元，4A级以上旅游景区达到1家以上。湖北旅游名镇1个以上、湖北旅游名村2个以上。

1.加强旅游基础设施建设

完善洛阳千年银杏谷总体规划布局，以规划引领景区建设。完善配套功能。加快景区道路交通、水、电等基础设施建设，提升旅游专线通达水平。完善餐饮、购物、娱乐、休闲等配套服务设施，提高游客舒适度和满意度。依托重点景区和景点，建设经济型酒店，提高旅游接待能力。利用擂鼓墩曾侯乙古编钟墓葬和城东叶家山西周古墓群的文化资源优势，重点建设编钟文化产业园和农耕文化博物馆。利用曾都优美的自然资源优势，着力搞好集镇整体包装改造。加快建设洛阳乾元山景区、桃源河山水自然风光区、何店十九山生态旅游区、何店花塆生态农业文化旅游产业园、青林寨历史遗迹观光区、府河现光山等旅游景区。充分挖掘红色文化资源，恢复新四军第五师旧址群建设，新建中心广场、旅游专线、景区道路、游客服务中心、停车场和星级厕所等配套设施。

2.加快旅游产品开发

  以生态休闲、养生康体、体验自然等市场需求为导向，大力开发文化旅游、乡村旅游、休闲旅游、节庆旅游等多种形式的旅游产品，推进旅游产业形态由观光旅游向休闲体验旅游形态转变。深度挖掘编钟文化和佛教文化的历史底蕴，推动发展文化旅游，重点建设现光山景区和乾元山景区。大力发展乡村旅游，充分利用近郊水产基地、花卉种植园、水果种植园等花卉苗木观光旅游项目，依托星级农家乐，发展农家乐体验旅游。依托随州丰富的旅游资源形态，发展生态、养生、乡村、山水等多种休闲旅游模式，重点发展桃源河、银杏谷乡村休闲旅游景观带，大力开发具有鲜明地方特色的农产品、工业品、食品等旅游商品。建立销售体系，拓宽旅游商品销售渠道，在旅游名镇、重点景区辟建旅游商品一条街2条以上、旅游购物商店50家以上，旅游纪念品专柜100个以上。推进旅行社快速发展，有针对性开展宣传和对外宣传促销，扩大曾都旅游的知名度和美誉度。

3.加强旅游品牌建设

坚持旅游品牌宣传与旅游创建并举，加强曾都旅游品牌建设。加大创建旅游名镇、村、街道力度，广泛开展“神韵随州”主题宣传活动，进一步塑造和推广曾都旅游整体形象。充分利用网络媒体、手机媒体、数字电视等互联网媒体，加强宣传促销，最大限度地扩大受众范围，培育更多的旅游消费群体。抢抓国家加快旅游业发展的机遇，积极争创中国国际特色旅游目的地、国家休闲农业与乡村旅游示范县市、省级文化旅游产业发展示范区，加强生态旅游示范区、旅游名镇名村名街、星级农家乐等建设，提高旅游服务质量。到2020年，创建湖北旅游名镇1个以上、湖北旅游名村2个以上。

（五）文化体育产业

1.依托编钟文化，推广发展文化产业发展

突出编钟文化优势，加大文化服务投入，鼓励文化服务创新，提升文化服务能力，培育文化服务品牌。加强文化与旅游产业的有机融合。加强文化遗产保护，以建设曾随墓大遗址片区为重点，把擂鼓墩、义地岗、叶家山、西花园、羊子山、庙台子捆绑打造成曾文化考古遗址公园。围绕创意设计、新兴媒体、动漫影视、出版发行、会展文博等发展潜力大的产业，充分发挥市场机制的作用，积极引导民间资本经营文化产业，着力培育一批实力雄厚、竞争力强的文化企业，形成多渠道多元化投资，国办、民营和个体共同发展的文化产业格局。重点建设中国编钟音乐之都、编钟文化产业园区等项目。以花鼓剧团为平台，创作一批传承历史文化，富有地方特色、适应群众和市场需求的优秀文艺作品，将国家级非物质文化遗产花鼓戏打造成省内较有影响的优秀剧目。同时发展多种形式的艺术表演团体和演出服务机构，构建辐射全市、延伸市外的演出协作网络。

2.加大文化平台建设

  “十三五”期间，结合城乡一体化建设，统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。构建区、镇（办事处）、村（社区）三级文化设施网络，形成比较完备的基层公共文化服务体系。积极搭建各种具有特色的文化平台。稳步推进编钟文化广场、中国专用汽车文化广场和农村文化广场建设，加强社区文化、校园文化和农村文化建设，发展各种娱乐、休闲设施建设，建设娱乐演艺一条街或演艺广场。重点建设曾都图书馆项目，村、社区文化设施和文化活动场所基本满足城乡居民要求。

3.发展体育娱乐产业

积极开发和完善各类健康娱乐服务项目。深入开展全民健身运动，健身工程建设覆盖率达100%。引导娱乐休闲消费健康发展，发展多种娱乐形式，组织各种赛事活动，活跃城乡人民生活，以体育产业带动相关产业发展。到2020年，建设以竞技体育经营、体育咨询培训、体育彩票销售、体育娱乐休闲等体育产业为主的体育产业结构。

（六）社会服务业

1.积极发展家庭服务业

大力发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业，扩大服务消费。建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业。大力实施“巾帼家政服务员培训工程”，做大做强一批规模较大的家政服务企业。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务。

2.优化公共卫生服务体系布局

提升基本公共服务均等化水平，进一步优化曾都区公共卫生计生服务中心的布局。加快公共卫生计生服务体系建设，基本形成以区医院为龙头，镇（办）卫生院为主体，社区卫生服务中心和村卫生室为网络、其他基层医疗机构为补充的卫生服务网络。最大化满足居民对社区卫生计生服务需求为目标,确定社区卫生服务网络中各个网点的最优位置和数量、服务内容和规模，大力提升患者就医的可及性和医疗服务的可提供性。

    3.进一步加强社区经营性服务

大力发展社区商业，将社区连锁超市纳入“万村千乡”市场工程农家店扶持范围，鼓励骨干商贸企业在社区开设连锁超市，提高社区居民购物的便利化程度。通过招商引资或吸引民间资本兴办服务业项目，重点开展如家政服务、餐饮、就业、医疗、废旧物资回收、物业管理、文化娱乐等与居民生活密切相关的网点和项目。力争每个社区都有完善的饮食服务网点；再生资源回收网点和卫生服务网点。

4.加快推进社会养老服务体系建设

逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。通过公建民营、民办公助、民建民营等形式，推进城乡养老机构建设。完善区、镇（办事处、管委会）、社区三级养老服务机构建设，到“十三五”末，力争实现每千名老年人拥有养老床位数35张，城市社区日间照料服务覆盖率100%，老年人互助照料中心覆盖率60%以上。

（七）金融（保险）服务业

抓住我国金融领域开放程度不断扩大的机遇，把握产业发展对金融服务需求日益旺盛的趋势，加强金融创新对现代产业发展的支持与促进作用，探索金融创新与科技创新、文化创新、产业创新深度融合，继续完善金融市场体系，满足产业转型升级的多元化投融资需求，培育战略性新兴产业的新模式，促进金融服务业全面发展。

1.进一步加强载体建设

进一步完善区域内政策性银行、国有商业银行、农村信用社、邮政储蓄银行和地方性商业银行机构布局，延伸服务网点。在市政府、市人民银行及随州银保监分局的协调支持下，争取市级金融机构设立相应分支机构作为专项服务曾都经济的平台和桥梁。引导和支持金融机构网点向基层和农村延伸，鼓励和支持金融机构增设网点，每个镇办至少都有２～３个金融机构营业网点。

2.创新发展产业金融，构建多层次资本市场体系

要通过金融服务方式的创新，有效地解决服务业包括科研、商贸、旅游等企业融资难的问题。积极发展债券市场，加快风险投资、融资担保等新业态发展。积极发展新型金融业务和金融组织。建设中小企业信用担保服务体系，发展担保公司、典当行、咨询投资公司等，积极发展产权交易市场，鼓励企业以商标、专利等知识产权为纽带，通过知识产权抵押融资。发行企业债券及企业短期融资券等有较大突破。

3.加快保险市场发展

完善国有保险公司、股份制保险公司、保险中介机构等组成的保险市场体系，实现结构合理、共谋发展、互补共赢、竞争有序的保险市场目标，引导各类保险公司积极开展财产保险、人身保险、责任保险、再保险和保险中介市场，创新保险产品，健全农业保险制度，更好地为工农业生产生活服务。

4.加快金融、保险业中介服务体系建设

初步建立起种类齐全、业务多元、监管有力的金融中介服务体系。其中，金融会计、法律、评估、证券投资顾问咨询、资信评级等新兴金融中介业务基本发育成熟。

（八）房地产业

有序发展房地产业，以市场为导向，将房地产业与新型城镇化进程相结合，积极有序发展商务商业地产和住宅地产，将曾都区打造成为创业环境良好、人居环境优美的现代商务城区和人居休闲典范区。

1.优化房地产内部结构

适当提高商支持市级名牌服务业地产的比例，大力发展商务地产、商业地产、旅游地产、创意地产、总部经济地产等新兴功能性房地产业，带动商贸、商务、餐饮、娱乐、旅游、文化创意等行业的发展，为现代服务业发展提供载体。

2.稳步发展住宅地产市场

完善住宅供应结构，形成以新建中小套型普通商品住房为主、存量商品住房和租赁住房齐步发展的商品房体系。加大保障性安居工程建设力度和城市棚户区改造进程，逐步建立以公共租赁住房为主的保障性住房体系，改善交通、购物、娱乐、餐饮等居住环境，提升居住环境和居住质量。

3.推动房产物业经营管理发展

发展和规范房地产咨询、评估、经纪代理等中介服务，引进服务优良的知名房地产中介企业，构筑快捷、高效、规范的房产交易平台。规范物业管理，提升物业管理标准，提高物业管理水平。提升房地产物业管理的市场化程度，多渠道培育物业管理专业人才, 扩大服务领域，努力优化和改善居住环境。

  六、推进战略

（一）以新技术、新业态改造传统服务业的战略

主动适应新常态，加快实体经济与电子商务联动发展。利用物联网、互联网、传感网等新技术，推进传统市场的信息化、网络化转型升级，逐步由“现货、现金、现场”的传统交易向展览型、一站式、在线型现代交易形式转型，重点提升专业市场的展示订货、交易结算、电子商务、产业联动、配套服务等功能。

要鼓励发展现代化的大型商厦、综合商圈、文化创意产业园等新型业态，逐步淘汰旧、散、弱、小的陈旧业态。结合旧城改造和新区建设，重点打造综合性商圈和城市综合体。利用曾都在制造业方面的资源优势，将工业4.0作为提升制造业核心竞争力的未来方向，加强创新和研发，提升生产性服务业的水平和档次，变曾都制造为曾都创造，推动产业快速进步。

（二）大项目和大企业引领服务业发展的战略

要突出大项目带动战略，积极引进国内外名牌商业，发展高端零售业，放大品牌效应。在重大项目所需要的资金、土地、区位、设施等方面给予特殊的配套扶持，尽快形成规模化的竞争优势，带动整个区域现代服务业的跨越发展。加快市场资源配置方式整合力度，积极支持正在健康发展的服务业企业通过上市、发行债券、合资合作、融资租赁、产权交易等方式向资本市场直接融资，引导企业通过资本市场加快形成规模优势。

（三）吸引多元投资，引导民营资本健康发展的战略

全面贯彻《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，让曾都民营资本在现代服务业领域发挥更加积极的作用。要按照“负面清单”的要求，明确界定政府投资范围和社会资本在发展现代服务方面积极鼓励、允许发展、限制投资等不同的领域，引导民间投资进入曾都现代服务业重点鼓励的领域。

七、现代服务业重大工程

重大工程是曾都服务业实现跨越发展的重要支撑。针对曾都区服务业发展的薄弱环节和关键领域，把实施服务业重大工程放到突出位置，在充分发挥市场机制作用的基础上，强化政府的引导支持作用，引导资源要素合理集聚，加大资金投入力度，推动服务业的跨越发展。

（一）集聚（集群）发展工程

把握现代服务业发展在空间上相对集聚，有利于降低成本和促进规模经营的特征，推动服务业的集聚发展，建设和培育一批定位科学、特色鲜明、功能完善的现代服务业集聚区。在服务业集聚发展的基础上，以优势服务行业为切入点，通过延伸产业链、产业互补，促进服务业相关行业的融合与渗透，推动服务业从集聚向集群方向发展，提高现代服务业发展的共振效应。重点建设主城区综合性服务业集聚区，曾都经济开发区现代物流、科研服务业集聚区，城南片区文化、商贸产业集聚区。

（二）公共服务平台建设工程

针对不同行业生产性服务的共性需求，以产品检测、质量认证、技术标准、知识产权保护等公共服务平台建设为重点，建设和完善专用车、香菇等农产品等一批规模大、效率高、服务范围广的商品交易、国际采购、价格指数发布、产权交易、国际认证、专业会展、产学研合作等行业共性服务平台。重点建设优势产业商品交易平台（国际采购平台）、产权交易平台、专业会展平台、检验检测认证平台、省部院产学研合作平台、技术标准公共服务平台。

（三）大众创业万众创新工程

加快构建众创空间，以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与支柱产业、生产性服务业等的融合创新。在曾都经济开发区创建青年创业园区和中小企业创新成长孵化器，支持利用各种场所、孵化基地等多种平台、风险投资等多种融资渠道开展创业创新，形成各类市场主体“铺天盖地”，大型企业“顶天立地”的格局。引导大学生、研究生走“需求拉动、创新驱动”之路，开展科技成果研发和转化。进一步降低小微企业创业创新门槛，为创新型小微企业解决审批难、进入行业难问题。

（四）服务品牌建设工程

实施服务品牌发展战略，在物流仓储、旅游景区、星级宾馆、特色餐饮、物业管理等有国家等级标准的领域中，培育一批国家级、省级名牌服务；对没有等级标准的服务行业，要以顾客为中心，以提高顾客满意度为原则，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务质量；在研发设计、创意产业中，建设一批国家级、省级研发设计和创意产业机构；积极鼓励服务业企业申请国际等级认证；支持市级名牌服务（企业）申请成为省级、国家级服务名牌（企业）。重点培育一批名牌服务企业，着力培育一批国家级、省级研发设计和创意产业机构,定期评选市级名牌服务（企业），支持市级名牌服务（企业）申请成为省级、国家级服务名牌（企业）。

（五）领军人才成长工程

建立现代服务业领军人才选拔培育机制。在现代物流业、科技与信息服务业、商务服务业、商贸服务业、文化产业、旅游业、房地产业、服务外包、电子商务、广告、设计、创意产业等现代服务业重点领域选拔培育领军人才，围绕现代服务业高层次人才的知识更新需要，大力开展培训工程。对入选的经考核合格的领军人才在重大规划编制、重大课题研究、重大项目谋划和评审等方面发挥专家智囊作用，并对其承担的项目予以优先支持。

（六）龙头企业带动工程

充分发挥龙头企业、重点项目的示范引领作用，以点带面，带动服务业的全面发展。在服务业重点领域中，遴选一批规模庞大、业态新颖、创新力强、示范带动作用大的龙头企业，作为行业的标杆，引领全行业的发展。

（七）制造业企业主辅分离工程

鼓励制造业企业将生产流程中的研发设计、物流配送、采购分销及其他专业配套服务等环节分离出来新设立独立的服务业企业，支持将服务业务外包给专业化、社会化的服务业企业，促进企业做强核心业务，提升专业化水平。一是鼓励新设服务企业。鼓励制造业企业分离技术研发、工程设计、物流仓储、广告策划、采购分销、售后服务、后勤服务、教育培训等辅助性服务环节，作为新的独立核算服务业企业进行注册登记。二是鼓励服务业务外包。鼓励制造业企业将研发、物流、采购、营销、专业配套等服务业务外包给专业化、社会化服务业企业；鼓励本市服务业企业承接制造业企业服务业务的外包。

（八）信息化提升工程

鼓励物联网、云计算、4G移动通信等现代信息技术在服务业中的应用，大力发展新一代电子商务、网络商城、区域品牌电子认证、电子物流、电子金融、电子会展等新兴服务业态，提高服务业信息化程度，促进服务业资源整合。着力提高服务业信息化程度，“十三五”期末80%以上的服务企业基本运用电子商务。重点构建智慧商贸流通体系。

八、保障措施

充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化政府在宏观引导、统筹协调、组织领导等方面的作用，加大政策支持力度，全面系统地创造有利于服务业跨越发展的良好环境。

（一）加强组织领导，完善协调机制

成立由区政府主要领导任组长、分管区长为副组长、由相关职能部门及街道办事处共同参与的曾都区发展现代服务业工作领导小组，统筹领导全区服务业发展，研究决定服务业发展的重大事宜；制定服务业发展目标计划并确定实施主体，督促服务业发展目标落实并进行考核；统筹协调与服务业发展有关的各职能部门工作，优化服务业资源配置。

完善服务业统计指标体系，重视对商务服务、生态旅游、科技信息服务等行业的统计监测；建立服务业发展的主要行业以及重大项目的统计动态监测体系，建立服务业发展月统计、季度分析等通报制度，定期通报全区服务业发展重大项目进展情况以及重大问题。

（二）加强动态考核，完善规划体系

完善服务业统计指标体系，重视对商务服务、生态旅游、科技信息服务等行业的统计监测；建立服务业发展的主要行业以及重大项目的统计动态监测体系，完善服务业发展月统计、季度分析等通报制度。围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，组织开展规划实施评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，不断完善规划体系，形成发展合力，提升规划的指导性、约束性和权威性。

（三）加大政策扶持，优化发展环境

认真贯彻落实湖北省、随州市在支持服务业发展方面的优惠政策，引导、支持和推动服务业重点领域及关键环节的健康有序发展。对曾都区大力发展的商务服务业、现代商贸业、科技信息服务业、文化产业、旅游业等重点行业和关键领域进行专项资金扶持，采用贷款贴息、房租补贴、税收返还、财政奖励等多种方式方法，重点倾斜于对服务业发展具有重大带动作用、关联度高、辐射面广的战略性项目的政策支持、中小型企业的支持以及公共服务业的支持。

（四）加强载体建设，提升基础设施水平

依托重点项目，按照政府推动、市场引导、企业协作的原则，加快推进区域内交通网建设。同时完善燃气、供水、污水处理等项目建设，完善产业发展配套功能，引导和促进产业集群发展。坚持以规划为导向，控制好储备土地的开发节奏，做好服务业发展用地预留，发挥好土地资源的后发优势，为服务业发展预留空间。

（五）推进区域创新，实现区域联动发展

积极开展与院校、咨询机构、科研单位等的全面合作，建设科研开发、科技合作、科技创业、成果转化和技术交易的平台，加快现代服务业系统产学研联合发展步伐，将院校、科研院所的优势学科充分转化成为区域的优势产业。

加快高端现代服务业管理和技术人才引进，建立人才引进绿色通道；借鉴国际先进经验，实行现代服务业从业人员执业资格评审制度，开展现代服务业专业知识的普及推广工作；加强与高校、职校、科研院所的合作，“借脑引智”，大力培养现代服务业发展实用人才。

（六）扩大对外开放，创新招商引资机制

贯彻产业联动原则，加大产业集群、产业链招商，以优势项目和独特资源为依托进行招商引资。建立和完善项目动态储备和发布制度。根据国际国内产业转移趋势和特点，结合本地投资环境、资源优势、市场基础编制项目手册，搭建具有一定规模和水平的“项目平台”，使项目平台成为联系投资者的桥梁和纽带。

（七）拓宽投、融资渠道，增强服务业发展后劲

  加大服务业项目争取力度，积极争取省、随州市服务业发展引导资金重点向曾都区倾斜。整合服务业综合改革专项资金，将产业结构调整资金、全民创业专项资金、财源建设专项资金、县域经济发展资金、科技三项费用专项资金等整合为服务业综合改革专项资金。

探索建立服务业综合改革试点投融资平台。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持。探索扩大服务业企业融资的长效机制和有效渠道，鼓励符合条件的服务企业积极拓宽企业债券、项目融资、产权置换等筹资渠道。鼓励服务企业以商标、专利等知识产权为纽带，通过知识产权质押融资，进行跨地区、跨行业兼并和重组，建立服务业多元化融资机制建立曾都区服务业综合改革试点投融资平台。