一、制定背景。党的十八大以来，习近平总书记深刻阐明了中小企业的地位作用、发展方向，提出了促进中小企业发展的重点任务、主要路径，为做好新时代中小企业工作提供了根本遵循。为深入贯彻2025年全省优化营商环境大会精神，全面落实《湖北省优化营商环境条例》，创新行政执法监督方式，制定本改革方案。

二、方案内容。方案共分改革目标、组织保障、主要措施、实施步骤四个方面。

三、主要措施。构建“四阶递进式”案卷审查体系、建立“事前审查+事后评查”全流程工作机制、实施“三维立体化”案后评查机制、建立“预防-整改-提升”全周期服务链。

四、制定目的。通过实现“三个100%”硬指标（涉企案卷审查覆盖率100%，确保处罚决定作出前100%经过合法性审查；问题整改闭环率100%，对评查发现的执法问题100%跟踪整改并纳入考核；企业评价参与率100%：涉企处罚案件100%开展企业回访，满意度纳入执法单位绩效考核），达到“三个提升”硬质效（提升涉企执法规范性，确保处罚主体合法、程序正当、适用法律准确；提升法治化营商环境水平，形成“源头规范、过程监督、结果优化”的涉企执法闭环管理体系；提升企业满意度，杜绝执法不公、过度处罚等问题，增强企业经营信心）破解涉企“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等痛点问题，通过公平公正公开透明规范的行政执法，为企业发展提供良好的发展环境，促进经济高质量发展，增强企业经营信心，增强群众获得感。