申请人：方X。

被申请人：随州市公安局曾都区分局南郊派出所。住所地:随州市擂鼓墩大道13号。

负责人：李XX，所长。

申请人方X对被申请人随州市公安局曾都区分局南郊派出所作出的曾公（南）行罚决字〔2021〕××号《行政处罚决定书》不服，于2021年11月25日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。

申请人请求：撤销被申请人作出的曾公（南）行罚决字〔2021〕××号《行政处罚决定书》。

申请人称：一、该处罚决定书认定事实错误。申请人方X是在家里阳台上发现楼上向下排水，就不针对任何特定人骂了一句不道德的话，并非在家门口。赵某即使听到谩骂，也不关其事，其与申请人并非相邻关系，其公然上门挑衅、打门、谩骂，其行为属于寻衅滋事。申请人面对赵某的上门挑衅，自始没有开门，也未隔门相互对骂，赵某并非本案的受害人，申请人不存在过错。二、该处罚决定书适用法律错误。本案中，申请人只是在阳台上不针对任何特定人骂了一句不道德的话，并未点赵某的名字，何来公然一说，既然不存在公然侮辱，则反而凸现了赵某上门寻衅滋事的本质。故处罚决定书适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项错误。

被申请人称：一、方X与赵某之间发生的相互辱骂事件是事出有因的，方X与楼上XX室户主之间存在矛盾纠纷多年，方X在自家门口的辱骂，在随州市××家属院，大家都能知晓其是有特定对象的，直指XX室户主，所以XXX室的实际管理人即户主赵某1的妹妹赵某来到方X家门口理论，属于邻里纠纷，不属于寻衅滋事。该邻里纠纷，被申请人多次联系双方调解，方X拒绝调解，要求公安机关依法处理。二、关于适用法律问题，当时方X在自家门口辱骂，之后与赵某之间隔门辱骂，根据现场视频和证人证言证实，双方都存在公然辱骂对方的行为，所以根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项对二人进行处罚，适用法律是正确的。

经审理查明，2021年7月12日18时许，申请人方X在其位于随州市××家属院X号楼XXX室的家中，其感觉有人在往其阳台上的棚子上倒水，便来到自家门口大声辱骂了一会倒水的人。楼上XX室户主赵某1的妹妹赵某（XXX室实际管理人）听见后，来到XXX室门口找方X理论，方X闭门不开，双方隔门相互辱骂，赵某还用手、脚拍打方X的大门，随后双方都打110报了警。出警民警到达现场后，先让赵某打开XXX室的大门，发现XXX室无人居住，也没有水往楼下倾倒，双方均无受伤和财产损失，民警现场进行了调解，双方未能达成协议，方X要求公安机关处理。2021年11月27日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，作出曾公（南）行罚决字〔2021〕××号《行政处罚决定书》，决定对违法行为人方X罚款贰佰元；同时作出曾公（南）行罚决字〔2021〕××号《行政处罚决定书》，决定对违法行为人赵某罚款贰佰元。

另查明，自2015年以来，方X多次报警、投诉、起诉楼上XXX室往楼下放水、欺负邻里等，经相关机关、部门核实，方X所诉情况不实。

以上事实有违法行为人的陈述、证人证言、监控视频、随州市××中学出具的《联系函》、《回复》等证据证实。

本机关认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。本案被申请人作为公安派出所，根据法律授权对治安管理处罚案件有警告、500元以下罚款的职权，案涉行政处罚未超越其职权。《公安机关办理行政案件程序规定》第三条规定，办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。本案中，申请人方X发现有水滴在自家阳台棚子上，就来到门口辱骂，楼上户主的妹妹赵某听到辱骂后，认为方X辱骂的是其姐姐，便来方X门口理论，双方发生口角，隔着门相互对骂，直到民警来到现场双方方才罢休。被申请人通过询问双方当事人，双方当事人均认可了上述事实，加之又有证人证言、监控视频等证据佐证，故被申请人认定双方当事人均有公然侮辱他人的行为事实清楚。本案系因邻里关系引起的冲突，赵某是听到方X的辱骂才寻到其家门口理论，故赵某的行为不属寻衅滋事。本案因邻里纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，公安机关可以调解处理，经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议的，公安机关应当依法对违反治安管理行为人给予处罚。本案被申请人在双方当事人调解不成的情况，对双方当事人进行处罚，程序正当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项规定，公然侮辱他人的，处五日以上拘留或者五百元以下罚款。被申请人根据此条规定，给予违法行为人方X贰佰元罚款，适用法律正确。

综上，被申请人作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序得当。申请人的申请行政复议理由不能成立，本机关不予支持。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人随州市公安局曾都区分局南郊派出所作出的曾公（南）行罚决字〔2021〕××号《行政处罚决定书》。  

  申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起十五日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。  

2022年1月11日