2022年，区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，切实推动市场监管法治建设取得新的进展。现将工作情况报告如下：

  一、抓执法理念转变，促思想认识到位

  一是坚持“统一领导、法规牵头、部门实施、共同参与”的工作方针，成立了一把手亲自负责的领导小组，对系统法治建设进行了全面规划，形成了上下联动的工作格局。二是从转变执法理念抓起，针对法治政府建设的目的意义、目标任务，在全系统开展了“大动员”、“大学习”、“大宣传”等活动，使全系统人员充分认识到加强系统法治建设，是一项全局性和根本性的工作，是行政执法的基础，是依法行政的生命线。只有系统法治建设到位，才能实现机构整合后的职能到位，才能实现各项工作的提档升级，才能真正树立依法行政、执法为民、群众满意的执法形象，为高标准建设法治政府作了思想上的准备。

  二、抓人员素质建设，促能力提升到位

  为提升执法人员的能力素质，一是不断创新教育培训方式和提高培训档次。2022年，以组织专业培训、聘请专家授课、开展案件评查、举行听证、旁听诉讼等形式，对全体执法人员进行了较系统和较专业的培训，多次培训率达100%。二是以“在线学法”和省局网络课堂为载体，营造持久的学法氛围，使所有执法人员带着问题学、带着任务学、带着压力学，并将学法考试纳入了目标责任制考核。三是以开展岗位炼兵等活动为依托，使同志们在学中干，做到学以致用；在干中学，做到干学互促，使执法能力得到快速提升。

  三、抓营商环境优化，促“放管服”改革到位

一是优化企业开办“210”标准,实行高频秒办，落实“一事联办”“一窗通办”。围绕“高效办成一件事”目标，牵头“一业一证”改革工作，督促各部门全面落实首批19个与市民生活关联度高、发生频次高的行业实现“一证准营”。共发放“行业综合许可证”184个，全区新增市场主体22261家,同比增长62.18%。二是知识产权“创造、保护和运用”工作成绩优异。建立曾都区知识产权战略实施联席会议制度，成立“曾都区知识产权保护公证服务站”和“曾都区消费者保护中心知识产权工作室”，建成3家知识产权维权工作站和3家商标品牌指导站。全区有效发明专利总量208件，万人有效发明专利拥有量3件，专利授权量983件，同比增长12.6 %，新增发明专利59件，在全省（103个县、市、区）排名第31位。三是价格监督检查工作成效显著。聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的重点问题，开展民生价格治理、涉企收费治理、不正当竞争专项执法、公平竞争审查等工作，立案查处30件，清退违法金额42.02万元，共清理各类政策文件22件，废止3件，修改1件。四是为市场主体纾困解难工作亮点纷呈。帮助湖北三环铸造股份有限公司办理1700万元的专利权质押融资、帮助湖北都市放牛娃有限公司办理500万元的商标质押融资。组建“银商对接”走访团队，精准向随州农商行曾都支行提供银行“白名单”客户146户，先后对112户进行了授信或贷款，解决资金885万元。向全区非国有房屋租赁主体发出了《关于减免房租的倡议书》，帮助833户个体工商户及小微企业免租金707万元。五是实施包容审慎监管。坚持教管结合,切实转变监管方式,从强化事前教育预警、加强事中分类监管、探索事后延伸监管，编制包容审慎监管执法四张清单，其中，不予处罚事项65项、减轻处罚事项15项、从轻处罚事项25项、免予行政强制措施事项6项。

四、抓制度建立完善，促行为规范到位

  我局对行政许可、市场监管、消费维权和行政处罚行为进行了全方位的规范，把制度建设作为依法行政的根本保证，对许可方式、监管模式、维权方式和处罚事权进行了改革，建立完善了20多项主要制度规范，推进了行政执法的制度化和规范化。如，为规范行政许可行为，积极推行了“一审一核制”、“首办负责制”，实行“一站式”、“一次性办结”等服务措施，向行政相对人提供优质、高效，方便、快捷的服务。为深入推进“双随机、一公开”监管工作，发起本部门双随机抽查计划22个，共抽取1412个对象，制定跨部门联合抽查计划27个，共抽取318户，让涉及同一监管对象的多层级、多部门、多个检查事项一次性完成，减少企业迎检次数，实现“进一次门，查多项事”的工作目标，对抽查发现的违法违规行为，及时依法依规进行处理，形成了有效震慑，增强了市场主体守法的自觉性。为规范消费维权行为，制定了《曾都区市场监督管理局消费维权工作规范》，对受理、分办、调查、调解、回复等环节进行了规范，2022年，全系统调解处理各类消费纠纷17824件，为消费者挽回损失2000余万元。为规范行政处罚行为，保证执法人员依法行使职权，正确履行职责，制定了《曾都区市场监督管理局办案工作规范》，对立案、调查、核审、告知、决定等各个环节进行了规范。实行了“办案、核审、决定”三分离，对各基层单位的办案及核审、审批权限作了明确规定，理顺了执法关系，整合了执法资源,提高了执法效能。为全面推行行政执法三项制度，我局制定了《行政执法信息公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制核审制度》并在全系统全面推行。如，为落实《行政执法全过程记录制度》，即投资30余万元为执法办案单位新配置了具有现场监控和刻录功能的询问室11间、执法记录仪31台、录音笔29只、笔记本电脑和便携式打印机12台套，使执法装备质量上了一个新台阶，执法全过程记录制度的落实得到了充分保障，行政执法行为得到了进一步规范。

通过狠抓系统法治政府建设，我局在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督等方面初步实现了规范化和法治化。下一步，我局将深化系统法治建设，通过扎实有效的努力，实现建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务的目标，为服务地方经济社会发展作出新的贡献。

  曾都区市场监督管理局

2023年1月