余启明代表：

您提出的《关于乡村均衡发展的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，曾都区全面落实区委、区政府决策部署，以城乡融合发展示范区建设为总抓手，按照“示范引领、片区先行、全域提升”的建设思路，坚持系统施策、协同推进、综合治理，着力打造生态环境优美、特色产业鲜明、服务配套完善的宜居宜业和美乡村。

一、聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。结合曾都各镇、街道、管委会实际，因地制宜，坚持自主发展与合作发展相结合的方式开展产业帮扶，积极探索入股分红、土地流转、订单收购、种养托管、劳务带动等利益联结模式，带动贫困群众和村集体稳定增收。探索“龙头企业或合作社+基地+贫困户”产业新模式，并根据各镇（街道、管委会）地理位置和传统产业优势，加强板块建设支持和产业发展。一是自主发展模式，由村集体主导基础设施建设，提供生产要素保障，农户自主经营、管理、受益，洛阳香菇共创基地建设经验被纳入全省产业发展典型案例；二是委托经营模式，镇、村以租赁、承包等方式，委托有资质的市场主体、组织或个人经营产业项目。万店镇小河沟村建设蔬菜种植基地，带动市场主体投资4000余万元，入选“湖北省实施乡村振兴战略二十大典型案例”；三是以强带弱模式，南郊街道投资164万元建设252亩吊瓜基地，探索普通农户得土地租金、务工农户领薪金、脱贫人口通过公益性岗位领补贴的“一地三金”模式，村集体每年增收30余万元；四是合作经营模式，何店镇桂华村与区乡投公司合作，吸引投资600万元发展集体产业，带动周边40户农户稳定就业增收。同时，我们深度对接中国乡村发展基金会，依托金色银杏、红色文化、古色村落、绿色生态“四色”优势，引进大乐之野、裸心集团等头部民宿企业，推动九口堰百美村庄、张畈村随野营地、百美驿站等项目多点开花。五是强化驻村帮扶。2021年7月，曾都区70个单位分别帮扶辖区内106个行政村，派驻了60个驻村第一书记和80名驻村工作队员，组建32支驻村工作队，两年来取得较好的成效。曾都区将于2023年7月调整驻村帮扶单位，区委组织部、区农业农村局、区乡村振兴局将按上级文件精神落实好驻村帮扶力量。

二、聚焦有效供给，产业基地发展逐步稳固提升。2022年，围绕全区粮油、畜禽、蔬菜（食用菌）三大产业链，大力推进特色农产品区域化布局、规模化建设，着力打造以万店镇为主的蔬菜产业带、以洛阳镇为主的食用菌产业带，在何店镇、万店镇、府河镇等水稻主产区建设香稻示范片。全区现已建成优质粮食生产基地31.5万亩、油料种植基地9万亩、蔬菜种植基地1万亩、43万头生猪养殖基地（其中13家养殖场成为国家级、省级生猪产能调控基地）。截至目前，全区建成高标准农田3.79万亩。粮油、畜禽、蔬菜（食用菌）三大产业链产值分别增长5%、5%、12%。2022年农产品加工业产值达113亿元，同比上年增15%。

三、聚焦农村改革，农村发展激发新活力。一是农村产权制度改革质量不断提高。全面完成农村集体产权制度改革，全面完成清产核资“回头看”和集体资产股份合作制改革核查，已实现股金分红总额2208.72万元。二是村级债务不断化解。全区累计化解村级债务1.31亿元，占化债目标总额1.37亿元的95%，全区共124个村(社区）实现债务清零。如我区万店镇的小河沟村积极利用各级扶持资金，建设发展新型蔬菜大棚，辐射带动万店镇整域蔬菜大棚产业；北郊街道积极响应市级号召，成立乡村“合作公司”，发展“随州香稻”、蓝莓种植和水产养殖，进一步盘活了村级盘活资源。洛阳镇通过镇级筹建“随州市洛阳乡村发展有限公司”，引进乡投公司和中国扶贫基金会等外部资金，整合九口堰村、张畈村、永兴村等一批拥有先天禀赋的村级资产资源，打造出了“千年银杏、随宿洛阳”的全域旅游发展蓝图。三是村级集体经济发展不断壮大。因地制宜培育发展“乡村合作公司”，进一步盘活集体“三资”。截至目前，全区村集体经济收入总额达47401.38万元，集体经济收入10万元以上的村（社区）达128个。为探索集体经济发展路径，我区制定下发了《曾都区关于推进乡村合作公司高质量发展的指导意见》，鼓励有产业、有资源、有意愿的村级注册发展一批“乡村合作公司”。 开展业务培训，不断提高基层对“乡村合作公司”发展的重要性和必要性的认识程度。同时，强化党建引领，确保村级股份经济合作社和“乡村合作公司”始终接受党的全面领导，并重新发放“农村集体经济组织登记证”。目前，全区共注册成立“乡村合作公司”66家，已有53家乡村合作公司实现了创收，带动1126人就业，其中包含脱贫户215人；带动农户增收269.19万元，为村集体增收268.35万元。四是指导规范村集体建设用地管理，促进土地资源优化配置和节约集约利用，既充分尊重农民意愿，又全力保障农村产业用地安全，激发村集体经济发展新的活力。

四、聚焦龙头带动，保障利益共享。目前，我区积极探索发展“公司+合作组织+基地”、“公司+基地+农户”、“公司+资源型基地+农户”、“公司+自属基地”、乡村人民公司等多种经营模式，引导企业与农户之间形成订单保底收购、二次利润返还、服务带动等多种利益联结方式，让农民分享更多产业增值收益。同时，通过龙头带动，着力推动“随州香稻”“随州香菇”标准化种植。采用统一订单生产、统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业的“六统一”生产模式，由龙头企业或基地负责统一调度，严格按照“随州香稻”“随州香菇”种植标准进行种植，确保“随州香稻”、“随州香稻”优质源头的一致性、稳定性和高品质。由于龙头企业产销能力的提升，2022年新增省级龙头企业3家，市级龙头企业4家，突破了近五年来新增数量之首。目前，在大自然米业的带动下，“随州香稻”产销两旺，线上形成20多个官方矩阵账号，搭建多个官方旗舰店。线下成功入驻武商量贩、大润发等40余家武汉大型商超和随州中百、新生活超市等大型超市，得到了消费者的广泛认可，“随州香稻”品牌影响力也逐步扩大。以田丰现代农业公司为龙头，以供销社遍布城乡的网络为基础，畅通农产品上行渠道。采取下乡收购与坐店收购相结合、农副产品与工业品、农资商品串换相结合的方法，千方百计搞活农副产品经营业务，促进农民增收、企业增效。2023年第一季度，全区区属农产品加工值产值19.60亿元，同比去年18.87亿元增3.85%。2023年第一季度农产品出口预计7488万美元, 同比增长75.6%。其中香菇出口预计7080万美元，同比增长70.4%。

下一步，我们将进一步发扬成绩、扬长避短、纠正不足、力求各项农业农村工作出特色、出水平、出成效，为我区农业农村事业的发展做出更大的贡献。