段超代表：

您提出的《以农村产业高质量发展推进乡村振兴的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，曾都区全面落实区委、区政府决策部署，以城乡融合发展示范区建设为总抓手，按照“示范引领、片区先行、全域提升”的建设思路，坚持系统施策、协同推进、综合治理，着力打造生态环境优美、特色产业鲜明、服务配套完善的宜居宜业和美乡村。

一、聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。结合曾都各镇、街道、管委会实际，因地制宜，坚持自主发展与合作发展相结合的方式开展产业帮扶，积极探索入股分红、土地流转、订单收购、种养托管、劳务带动等利益联结模式，带动贫困群众和村集体稳定增收。探索“龙头企业或合作社+基地+贫困户”产业新模式，并根据各镇（街道、管委会）地理位置和传统产业优势，加强板块建设支持和产业发展。一是自主发展模式，由村集体主导基础设施建设，提供生产要素保障，农户自主经营、管理、受益，洛阳香菇共创基地建设经验被纳入全省产业发展典型案例；二是委托经营模式，镇、村以租赁、承包等方式，委托有资质的市场主体、组织或个人经营产业项目。万店镇小河沟村建设蔬菜种植基地，带动市场主体投资4000余万元，入选“湖北省实施乡村振兴战略二十大典型案例”；三是以强带弱模式，南郊街道投资164万元建设252亩吊瓜基地，探索普通农户得土地租金、务工农户领薪金、脱贫人口通过公益性岗位领补贴的“一地三金”模式，村集体每年增收30余万元；四是合作经营模式，何店镇桂华村与区乡投公司合作，吸引投资600万元发展集体产业，带动周边40户农户稳定就业增收。同时，我们深度对接中国乡村发展基金会，依托金色银杏、红色文化、古色村落、绿色生态“四色”优势，引进大乐之野、裸心集团等头部民宿企业，推动九口堰百美村庄、张畈村随野营地、百美驿站等项目多点开花。五是强化驻村帮扶。2021年7月，曾都区70个单位分别帮扶辖区内106个行政村，派驻了60个驻村第一书记和80名驻村工作队员，组建32支驻村工作队，两年来取得较好的成效。曾都区将于2023年7月调整驻村帮扶单位，区委组织部、区农业农村局、区乡村振兴局将按上级文件精神落实好驻村帮扶力量。

二、聚焦有效供给，产业基地发展逐步稳固提升。2022年，区委办公室、区政府办公室联合印发《关于培育壮大农业产业化龙头企业和新型经营主体的实施方案》的通知（曾办文[2022]3号），出台政策支持我区粮油、畜禽、蔬菜（食用菌）三大产业链品牌建设及产业发展。着力打造以万店镇为主的蔬菜产业带、以洛阳镇为主的食用菌产业带，在何店镇、万店镇、府河镇等水稻主产区建设香稻示范片。全区现已建成优质粮食生产基地31.5万亩、油料种植基地9万亩、蔬菜种植基地1万亩、43万头生猪养殖基地（其中13家养殖场成为国家级、省级生猪产能调控基地）。截至目前，全区建成高标准农田3.79万亩。粮油、畜禽、蔬菜（食用菌）三大产业链产值分别增长5%、5%、12%。2022年农产品加工业产值达113亿元，同比上年增15%。

三、聚焦农村改革，农村发展激发新活力。一是农村产权制度改革质量不断提高。全面完成农村集体产权制度改革，全面完成清产核资“回头看”和集体资产股份合作制改革核查，已实现股金分红总额2208.72万元。二是村级债务不断化解。全区累计化解村级债务1.31亿元，占化债目标总额1.37亿元的95%，全区共124个村(社区）实现债务清零。如我区万店镇的小河沟村积极利用各级扶持资金，建设发展新型蔬菜大棚，辐射带动万店镇整域蔬菜大棚产业；北郊街道积极响应市级号召，成立乡村“合作公司”，发展“随州香稻”、蓝莓种植和水产养殖，进一步盘活了村级盘活资源。洛阳镇通过镇级筹建“随州市洛阳乡村发展有限公司”，引进乡投公司和中国扶贫基金会等外部资金，整合九口堰村、张畈村、永兴村等一批拥有先天禀赋的村级资产资源，打造出了“千年银杏、随宿洛阳”的全域旅游发展蓝图。三是村级集体经济发展不断壮大。因地制宜培育发展“乡村合作公司”，进一步盘活集体“三资”。截至目前，全区村集体经济收入总额达47401.38万元，集体经济收入10万元以上的村（社区）达128个。为探索集体经济发展路径，我区制定下发了《曾都区关于推进乡村合作公司高质量发展的指导意见》，鼓励有产业、有资源、有意愿的村级注册发展一批“乡村合作公司”。 开展业务培训，不断提高基层对“乡村合作公司”发展的重要性和必要性的认识程度。同时，强化党建引领，确保村级股份经济合作社和“乡村合作公司”始终接受党的全面领导，并重新发放“农村集体经济组织登记证”。目前，全区共注册成立“乡村合作公司”66家，已有53家乡村合作公司实现了创收，带动1126人就业，其中包含脱贫户215人；带动农户增收269.19万元，为村集体增收268.35万元。

四、聚焦龙头带动，保障利益共享。目前，我区积极探索发展“公司+合作组织+基地”、“公司+基地+农户”、“公司+资源型基地+农户”、“公司+自属基地”、乡村合作公司等多种经营模式，引导企业与农户之间形成订单保底收购、二次利润返还、服务带动等多种利益联结方式，让农民分享更多产业增值收益。同时，通过龙头带动，着力推动“随州香稻”“随州香菇”标准化种植。采用统一订单生产、统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业的“六统一”生产模式，由龙头企业或基地负责统一调度，严格按照“随州香稻”“随州香菇”种植标准进行种植，确保“随州香稻”、“随州香稻”优质源头的一致性、稳定性和高品质。由于龙头企业产销能力的提升，2022年新增省级龙头企业3家，市级龙头企业4家，突破了近五年来新增数量之首。目前，在大自然米业的带动下，“随州香稻”产销两旺，线上形成20多个官方矩阵账号，搭建多个官方旗舰店。线下成功入驻武商量贩、大润发等40余家武汉大型商超和随州中百、新生活超市等大型超市，得到了消费者的广泛认可，“随州香稻”品牌影响力也逐步扩大。以田丰现代农业公司为龙头，以供销社遍布城乡的网络为基础，畅通农产品上行渠道。采取下乡收购与坐店收购相结合、农副产品与工业品、农资商品串换相结合的方法，千方百计搞活农副产品经营业务，促进农民增收、企业增效。2023年第一季度，全区区属农产品加工值产值19.60亿元，同比去年18.87亿元增3.85%。2023年第一季度农产品出口预计7488万美元, 同比增长75.6%。其中香菇出口预计7080万美元，同比增长70.4%。

五、聚焦休闲旅游农业，建设和美乡村。为更好地实施乡村振兴战略和休闲农业发展，我区始终聚焦“农商文体旅”五位一体,结合镇村资源禀赋，以休闲观光、生态度假、运动康养为主要方向，聚焦山地运动、休闲运动、研学旅行、生态度假、自驾度假、民宿乡居、运动疗养、中医康养、银杏康养等细分领域，吸引资本下乡，盘活乡村资源。2022年，倾力打造“一片三轴”，即以洛阳、何店、府河千年银杏谷示范片为引领，连片成串建设宜居、宜游、宜农美丽乡村示范片。以万店G240国道、北郊街道新316国道，南郊街道G240国道随小线“三轴”布局美丽乡村建设，系统打造省级9个示范村和36个整治村，构建以点串线、以线带面，既打造“风景”、又建设“全景”的美丽乡村建设新格局。重点发展特色民宿产业，通过“小”民宿发展乡村“大”产业，撬动乡村旅游繁荣和乡村振兴，深度对接中国乡村发展基金会，引进大乐之野、裸心集团等头部民宿企业，推动九口堰百美村庄、张畈村随野营地、百美驿站等项目多点开花;投资15亿元的神农谷境田园度假综合体项目落户何店镇;曾发集团完成千年银杏谷公司股权收购，助推景区改造升级，整体形象焕然一新。通过全景式规划、全地域打造、全产业发展、全方位营销的发展思路，以思想破冰引领休闲农业发展。鼓励群众背靠“美丽乡村”，做强“美丽产业”。做足“看、吃、住、游”文章，全区培育精品民宿4家，休闲设施农业17家，南郊盛亩园、缤纷荷园、阳子山文旅等田园综合体发展成为周末近郊游的网红打卡地，塑造全域乡村旅游格局。曾都区圆满承办全市文旅产业发展大会,成功举办“千年银杏·随宿洛阳”乡村振兴系列活动，叫响“曾经过往，都是美好”文旅品牌。

六、聚焦农村电商, 推进电商与产业融合发展。通过利用“互联网+”形式发展农村电商，延伸农产品外销链条，充分释放农村电商在助力农业发展的强大动力。一是整体规划电子商务产业。拟定出台一揽子稳外贸稳外资促消费工作政策，在对全区商贸行业开展调研的基础上，拟定了《曾都区人民政府关于进一步促进稳外贸稳外资促消费工作的若干意见》，目前正在按照程序上报区政府，对电子商务工作从人才培训到直播基地建设等都进行了规划。二是组织多名村干部、农业创业者参加电商培训班，学习电商相关知识，培育本土电商人才。三是完善基础设施建设，配合邮政公司增加村级快递服务点，做到物流通村无障碍。四是形成电商集群，主要聚焦兰花、果蔬、多肉等农产品进行直播带货、短视频宣传，提高产品知名度，扩宽销售渠道。五是组织电商培训，积极探索农商旅文融合模式。按照“一村一品一网红”，以“直播+电商”的模式，孵化及培育网络红人、主播，创新短视频、直播带货等农产品上行营销方式，打造爆款产品，提升产品销量。全年计划培训2000人次，3月27日至31日组织曾都15人参加省商务厅电子商务领头人培训。六是以“荆楚购·惠聚曾都”为全年主题，以春、夏、秋、冬四季分别策划，开展主题促销活动。积极组织商贸企业参加食博会、服博会、电博会、楚菜博览会等展会，开展“吾悦不夜城”“美食嘉年华”“家博会”等系列消费促进活动，每一场活动我们都将电商作为其中的重要内容，做到线上线下相互促进。2022年全区电商交易额达3.5亿元，其中，农特产品销售额1.55亿元，快递上行量3241万件。全区有电商主体1215家，电商店铺3019家，电商加工线38条，加工品牌59个。推进电子商务进农村示范县市区建设，创建曾都曾品珍香公共农产品品牌，大自然米业、香思里面条等被评为荆楚优品，万松堂公司被认定为省级电子商务示范企业。

下一步，我们将认真学习贯彻今年中央一号文件精神，以实施乡村建设行动为契机，再加压力、再鼓干劲、再出实招，努力推动乡村建设取得新的更大成效。