孙玲玲委员：

您提出的《关于加快曾都区构建新型农业经营体系的建议》提案已收悉。您的建议，对发展我区新型农业经营主体有很重要的促进作用。现答复如下：

一、曾都区合作社发展的基本情况

农民专业合作社是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。我们鼓励和支持农民合作社发展，努力培育现代化农民合作社，采取了一系列有效措施，积极引导种养大户、回乡创业人士、农技服务人员等创办各类农民专业合作社。截至目前，我区累计注册登记的农民合作社1093家。其中,种植业465家、林业39家、畜牧业233家、渔业83家、服务业69家、其他204家。示范合作社80家(县级示范社26家，市级示范社44家，省级示范社5家，国家级示范社5家)。

二、发展农民合作社的主要做法

（一）加大宣传培训，推动合作社发展

一是通过各种途径大力宣传合作社在促进农村经济发展、农民增收等方面的积极作用，宣传农民专业合作社的典型案例，让村干部、群众充分认识和了解合作社，营造了全区发展合作社的良好氛围。二是通过“走出去，请进来”的方式开展了培训，组织村干部、合作社理事长等相关人员到外地参观学习，邀请院校专家教授到我区进行现场培训，学习合作理念、市场营销、经营管理、财务、法律等方面的知识，引导动员农民群众增强兴办专业合作社的信心和决心,培育高素质的合作社队伍，促进了合作社快速发展。

（二）创建合作社示点，引导合作社规范化

一是严格示范社准入机制，从源头上规范合作社建设，发展了一批产业特色鲜明的、有辐射带动能力的“六有”合作社，进一步促进了创建示范社的发展和质量提升，树立了合作社发展先进典型，发挥其示范带头作用。二是开展示范等级动态监测，推进国家、省、市、县级示范社四级联创，示范带动全区农民合作社高质量发展，提高农业综合生产能力。三是常态化开展“空壳社”专项清理工作，排查合作社异常经营情况，及时整顿，进一步净化农民合作社队伍，激发了合作社规范发展的内在活力，促进合作社健康发展。

（三）政策支持，促进合作社壮大

1．搞好金融服务支持，解决合作社融资难题。一是提供农业担保服务，我们积极搭建农业信贷担保平台，与湖北省农业信贷担保有限公司签订了合作协议书，按照合作社自愿申请、镇级审核、县级复审的简易推荐程序，为信用好的农业经营主体提供融资担保服务。二是提供贷款贴息政策，对符合贴息条件的合作社在贷款期限内产生的利息给予贴息，有效缓解合作社资金压力。

2．结合财政项目建设，扶持合作社发展。一是利用农业生产社会化服务项目，在对合作社成员提供内部化农业服务，建立长期信任和合作社关系的同时，帮助服务周边小农户在农业生产中的关键领域和薄弱环节，以专业化、规模化、高效率的社会化服务带动农民增收，实现双赢。二是利用农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生的发展目标，提升了合作社农业仓储冷链水平，减少农产品产后损失，缓解农产品受市场和季节性价格波动的影响，提高初加工技术能力，拓展延伸合作社发展产业链。

三、取得的成效

一是带动能力广泛提升。引导合作社依托特色产业、扶贫产业政策，带动周边小农户，实现贫困户入社全覆盖，带动农户进行设施蔬菜种植、果品生产、畜禽养殖，降低了农产品的经营和交易成本，增强了农民抵御市场风险和自然风险的能力，促进了农业经营效益的提高，带动了农民收入增收。

二是特色产业快速发展。农民合作社积极开展了连片种植、规模饲养，壮大特色优势产业。立足当地优势特色产业，推行绿色生产方式，发展休闲农业、乡村旅游、信息服务和电子商务等新产业新业态，积极开展质量认证，强化品牌营销推介。

三是服务功能持续增强。农民合作社通过大规模土地流转，整合农户分散的土地资源，推行粮食作物和经济作物规模化种植、机械化作业、标准化生产、社会化服务，利用先进技术、闲置设备，服务小农户开展连片种植、规模饲养，构建起耕、种、管、收、烘、储、销一条龙生产经营体系，降低小农户生产成本，提高参与市场竞争和应对灾害能力，实现了农业增效、农村发展、农民增收，取得了良好的经济效益和社会效益。