今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市农业农村局的大力支持下，我局认真贯彻落实市委、区委关于法治建设“三项重点工作”实地督察反馈问题整改措施的通知精神，以习近平总书记提出的“产出来、管出来”，农产品质量安全“四个最严”的指示，以依法治区为统领，以绿色发展为支撑，确保农业综合行政执法和农产品质量安全监管工作有序开展，取得了一定的成效。现将我局工作开展情况汇报如下：

一、加强农业执法队伍和制度建设

今年年初，局党组召开了法治建设、平安建设和综合治理工作专题会议，成立了平安建设和综合治理、法治建设领导小组及办公室，并结合我局工作实际制定了2021年度平安建设和综合治理、法治建设工作要点，明确了年度法治政府建设工作内容和具体要求。

我局认真贯彻落实农业行政执法“三项制度”、规范农业行政处罚自由裁量权办法、农业行政处罚程序规定，以文件的形式印发了《关于印发曾都区农业农村局<行政执法信息公示制度><行政执法全过程记录制度><重大执法决定法制审核制度的通知>》,并与实际行政执法工作有机结合。  

目前我局按区编办文件要求，成立了区农业综合执法大队，单独保留了区渔政执法机构，严格按照中央的要求全面整合本部门农业执法队伍，建立了农业综合行政执法机构。农业综合行政执法大队已于2021年1月18日完成挂牌。农业综合行政执法机构集中行使本部门行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能，以区农业农村局的名义统一执法。另一方面，研究制定了权力责任清单。明确领导分工和各股室的职责，细化量化层层分解目标任务，明确了责任主体、处罚依据、工作程序、办理时限、行为规范等，保证农业综合行政执法行为、环节、结果等全过程留痕。

我局在认真抓好农业执法人员的技术培训和业务培训工作同时，在确保农产品质量安全监管工作的有序开展的基础上，不断提升执法办案能力和综合素质水平。严格规范执法程序，把握好行政处罚自由裁量权的尺度，强化了基础设施建设。按区司法局的安排部署，积极组织和完成了我局行政执法单位、人员资格清理以及执法资格考试工作。

严格按照《曾都区农业农村局落实“谁执法谁普法”工作责任制实施方案》，通过线上与线下结合，自学与实体教学结合，督促全体农业执法人员学习宪法、行政处罚法以及农业相关的法律法规。在派员参加省、市里举办的各种培训班的同时，2021年单独举办关于执法办案、行政处罚程序、执法文书规范、三项制度实施等专项培训2次，共计培训200余人次。

二、加强法制宣传工作

（一）开展农资打假宣传活动，树立质量安全意识

为了引导农民群众理性购买、科学使用农资产品，深化农资监管服务，提升农民依法维护自身权益的能力，结合“安全生产年”“安全生产月”，开展农资打假宣传活动，包括现场咨询、宣传普及农产品质量安全知识、农资安全使用规定等，加强服务指导，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。指导农民辨识假冒伪劣农资与依法维权知识，增强农民群众依法维护自身合法权益的能力，保障农业生产和农产品质量安全。

（二） 开展农业法制宣传活动，提高群众防范意识

积极开展普法教育，提高公众的法律意识。结合“农资打假专项行动宣传”、“防范非法集资和金融风险宣传月”、“禁食野生动物宣传”、“十年禁捕宣传”等法制宣传主题活动，不断提高公众的法治理念和素质，不断增强普法教育的针对性和时效性。

（三） 开展宪法宣传系列活动，提高群众法律意识

制定了《曾都区农业农村局2021年“宪法宣传周”暨法治建设宣传月系列活动实施方案》，组织开展“宪法进机关主题日”活动和“宪法进农村主题日”活动。在局机关及二级单位党员干部召开《宪法》学习专题会，集体向宪法宣誓并观看《宪法》宣传片。通过向帮扶村村委会赠送《宪法》文本和涉农法律书籍资料、提供现场咨询等方式向广大农民广泛宣传农业政策、法律法规。把宣传周集中宣传活动与经常性的宪法宣传有机结合，推动宪法学习宣传常态化、制度化。

三、农业行政综合执法工作开展情况

（一）全面部署，明确责任

1、强化组织领导

  民以食为天，食以安为先。农产品质量安全监管是农业行政主管部门重要的工作职责，我局高度重视，始终把保障农产品质量安全列为重大民生工程。2021年初，局领导本着“安全第一、预防为主”的原则，多次召开农产品质量安全领导班子会议、专题会议。研究部署，强化组织机构的建设，并成立了以局长为组长，分管领导为副组长，局法规与农产品质量安全监管股、执法大队、种子管理局、动物卫生监督局、兽药监察所等相关职能单位负责人为成员的曾都区农产品质量安全监管工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局法规与农产品质量安全监管股，负责组织、协调、监管全区的农产品质量安全工作。

2、制定工作方案

结合我区实际，制定并下发了《2021年曾都区农业农村局农产品安全监测方案》、《2021年曾都区农业农村局关于春季农资打假工作方案》、《2021区农业农村局扫黑除恶专项斗争工作方案》、《曾都区农业农村局扫黑除恶专项斗争暨综合治理工作方案》、六部门联合印发《曾都区食用农产品“治违禁、控药残，促提升”三年行动细化方案》《曾都区农业农村局反电诈工作实施方案》、《区农业农村局2021年宪法宣传周实施方案》、《曾都区中国渔政2021年亮剑行动方案》、《农产品质量安全主要违法行为告知书（宣传明白纸）》、《特大洪水后的执法提示》等指导性文件，科学计划我区农业行政执法和农产品质量安全监管工作步骤，完善了工作体系和制度保障体系，使农业行政执法行为得到进一步规范，农产品质量安全水平得到有效提高。

3、强化重大节假日期间的农产品质量安全监管

在元旦、春节、端午等各个重大节假日，安排各相关单位人员进行值班，密切关注全区农产品生产地的生产情况，注重对各种基地的水果、蔬菜采摘上市、水产品出水、动物出栏前的检测工作，保障全区农产品上市前的安全。畅通信息，及时向上级和有关部门报告存在的异常情况。

4、强化监督抽检工作

严格落实“双随机、一公开”抽检制度。制定了《曾都区农业农村局双随机抽查事项清单》，完成了“双随机、一公开”监管任务42个，检查经营主体181个，其中与区市场监督管理局联合抽查5次。其中，种植产品方面7次，肥料检查2次，农药检查3次，种子方面3次，畜禽动物检疫处理方面8次，饲料兽药方面8次，生态能源方面3次，渔政渔业方面3次，农机方面4次，村级财务检查1次。全年全区未有发生重大农产品质量安全事件。

5、强化行政执法网上办案

多渠道推动政府信息公开，利用曾都区政府门户网站、湖北省“互联网+监管”平台、双公示等平台，将行政审批、案件查处结果、“双随机、一公开”、“互联网+监管”等工作及时公开，严格落实行政执法网上办案，自觉接受上级机关的督察和社会监督。

（二）加强农产品监管检测，大力查办违法案件

2021全年共组织召开了6次涉及行政执法、农资打假、农产品质量安全、案件评查、行政复议、行政诉讼的专题工作会议。对各项工作进行点评，找问题、缩差距、抓防范、促重点，全年出动农业执法人员1520人次，出动执法车辆401车次，检查门店、市场、经营主体等1477家次，出动执法船艇110艘次。加强联合执法，加大巡查以及案件查处力度。2021年共查处案件19件，共计罚款金额7.8万元。与市场监管部门联合执法6次，有效整顿了农资市场秩序，保障了农产品质量安全。全年共计完成农产品质量安全定量抽检任务652批次，合格率达100%，各项检测情况均超过省、市合格率97.4%。

1、加强农业投入品检查和产品检测，确保种植产品安全。2021年共出动执法人员327人次、车辆91次，全年共检查经营门店136个，未发现我区有经销甲胺磷等5种高毒禁用农药。加大监测频次，重点抽检豇豆、芹菜、葱蒜、茄子、苦瓜、辣椒、番茄、白菜、黄瓜等品种，完成定性例行快速检测451个蔬菜样品，合格率达到99.8％；定量抽样送检蔬菜、水果、食用菌产品共计302个，送检产品合格率达到100％。全年全区没有发生重大农产品质量安全事件。

2、加强种子市场检查，规范市场秩序。2021年，共组织执法人员在辖区内开展春、秋季种子市场巡查10次，协同省、市种管局随机检查5次，出动执法人员33人次，检查经营门店120店次，发放预警通知书1份，劝退有隐患的种子700kg，全年抽样检验种子样品115个，合格达100%。全年发放种子经营承诺书公告120余份、种子经营档案和经营承诺书公告各80份、宣传资料1200余份、新修的《种子法》读本和《购种须知》各200份，有效维护了曾都区种子市场秩序。

3、积极开展兽药市场监管，维护农产品质量安全。加强了兽药、渔药、饲料经营环节整治，出动车辆70余车次,人员210余人次，检查经营企业累计680余家次。发现违规违法行为3起，没收违规及假劣兽药 25个品种，价值0.24万元。在2021年农资打假春季专项整治行动，共没收假劣兽药 500余盒、饲料0.6吨。在渔药管理方面，对4个镇（办）的水产养殖基地开展了检查，对养殖中使用南华千牧、汇海、正大、通威、展翔、金泰、亿隆达等7个品牌的渔药、渔饲料及添加剂进行检查。

4、开展畜禽产品市场监管，维护畜禽产品质量安全。

依法开展从养殖到屠宰加工环节的畜产品质量安全专项整治活动，全年共开展各类专项整治行动2次，出动执法车辆80余台次，执法人员260余人次，检查养殖场300余家次，定点屠宰企业8家，畜禽交易市场6家。对全区30家牛羊养殖场开展了瘦肉精专项整治，全年养殖环节动物尿液“瘦肉精”定性抽检2010批次，禽蛋产品氟喹诺酮类、磺胺类药物残留定性抽检230批次，养殖、屠宰、经营流通环节共定性抽检动物产品230批次，屠宰环节动物尿液“瘦肉精”定性抽检2240批次，合格率100%。同时严把动物检疫关，在城区和各镇办共设立了动物检疫申报点16个，对规模养殖场、经营、贩运户的动物及其产品实行申报临栏检疫制度。全年共受理产地检疫生猪44.15万头，禽2202.14万只，羊60493只，定点屠宰检疫猪肉产品78481头，2187468公斤、牛肉141390公斤，做到了畜禽申报检疫受理率达到100%，定点屠宰检疫率100%，畜产品上市经营持证率100%，畜产品安全监测检测合格率100%。全年对外县市畜禽进入曾经区落地监管生猪60745头，禽2512762只，牛363头，羊4180只。2021年1月至10月收集无害化处理病死猪共22273头；收集集中后全部委托天门市天蓬病死猪无害化处理场进行无害化处理，确保病死动物无害化处理到位。

5、开展农机安全检查工作，保障农机安全操作。

开展农机安全生产“打非治违”整治工作，开展农机安全检查175人（次），排查一般隐患41个，整改41个，到5个镇（办）上门集中免费年检拖拉机、联合收割机652台套，发放农机跨区作业证264个，登记入户机械217台，办理驾驶证36个，悬挂宣传横幅2副，宣传展牌10块。发放了《拖拉机禁用与报废的通知》、农机安全操作挂图等各类宣传知识手册650份，确保了农机安全生产形势的稳定。

5、狠抓禁捕退捕工作，保障渔业安全生产。

截至目前，联合区公安分局、市场监督管理局、万店镇政府对先觉庙水产种质资源保护区开展联合执法行动5次，开展专项禁捕执法行动5次，出动执法船艇110余艘次，出动执法车辆160余车台次，出动执法人员480余人次，清理、收缴各类网具100余套。配合部、省、市、区共抽检水产品157个样品，合格率达到100%。发宣传资料10000余份，张贴宣传标语50条悬挂宣传横幅200余条。禁渔期通过电视媒体播放节目3次，树立国家级保护区禁捕宣传警示牌五个自然村共29处。

7、开展能源执法安全生产检查。

重点检查沼气工程在使用过程中安全生产隐患，并对2018年至2020年太阳能路灯项目运行进行了安全检查。今年，共检查1000立方大型沼气池5处；400立方小型沼气1处；300立方小型沼气池7处；100立方小型沼气池39处。

四、规范行政审批工作

持续深入贯彻“放管服”改革，推动简政放权，进一步规范了行政审批程序，切实增强事中事后监管能力，大力提升政务服务水平，不断提升服务效能。进一步落实了“互联网+服务”工作机制，发挥信息化乘数效应，加强社会信用体系及企业信用平台建设，依法严肃查处各种扰乱农业经营市场秩序的违法违规行为。进一步加强了信息报送工作，坚持政务公开，推行阳光行政，及时依法公开政务信息，推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。截至目前，共办理各类行政许可87件。完成了随州市政务信息共享网站、电子证照综合管理系统、随州市政务服务管理系统各个平台的数据对接、录入、推送等工作。

五、存在的问题

  监管力量有待深入，源头监管尚待提高。一是我区尚未设立镇一级的农产品质量安全监管站，镇、办农产品质量安全监管无法有效开展。曾编发〔2017〕7号文件在设置8个镇、办食品药品监督管理所时加挂“曾都区农产品质量安全监管站”牌子，实际没有到位目前，镇、办无农产品质量安全监管机构、人员和经费。严重制约了农产品质量安全管理能力。二是生产者、经营者、消费者对农产品质量安全意识有待进一步提高。

六、2022年的工作打算

（一）进一步加大宣传力度。要采取多种形式、多种渠道广泛深入地开展农产品质量安全法的学习宣传，不断提高生产经营者的法律意识、责任意识、消费者的安全意识。

（二）加强农资生产、经营诚信制度和农产品质量安全诚信体系建设。

（三）完善农产品质量安全监管体系建设。积极向相关部门汇报，整合现有资源，强化镇、村两级监管职能。加快形成农产品质量监管网络。继续加强农产品检验检测工作。  

（四）尽快整合农业综合行政执法的办公地点，加快执法装备和服装的配备，使我区的农业执法建设逐步走上制度化和规范化轨道。

（五）积极落实行政执法“三项制度”，加强法治制度化建设，提高办案水平，加大查处各类农业违法的案件力度。  

2021年12月16日