根据《湖北省人民政府政策文件解读实施方案》要求，现对《曾都区精准灭荒工程实施方案》解读如下。

一、背景依据

为贯彻落实省委省政府关于实施精准灭荒工程的部署，加速推进工程的顺利实施，根据《省林业厅办公室关于做好精准灭荒工程实施方案和年度造林作业设计工作的通知》（鄂林办造〔2017〕129号）要求，结合曾都区实际，特制定了《曾都区精准灭荒工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》共分为指导思想、基本原则、目标任务、工作措施、组织保障五个方面内容，明确了目标任务、实施范围、作业设计、造林方式、管护责任、包保责任、组织领导、职责分工、资金投入、督办检查等内容。

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平生态文明思想建设重要战略思想，按照省第十一次党代会提出的“绿满荆楚美如画，水光山色与人亲”生态建设目标，大力推进精准灭荒，实现宜林荒山应绿尽绿。

（二）基本原则。一是坚持政府主导，市场参与，鼓励和动员各类市场主体参与精准灭荒。二是坚持生态优先，兼顾效益，实现经济效益与生态效益相统一。三是坚持因地制宜，适地适树，科学开展造林绿化。四是坚持造管并重，强化管护，形成造管一体的良性机制。

（三）目标任务。通过两年时间努力，提前一年完成3049亩荒山造林任务，实现全区宜林荒山应绿尽绿。2018年完成荒山造林3049亩，2019年进行补植补造。

（四）工作措施。一是精准摸底，挂图作战。将公路两侧、镇村周边等可视范围内连片10亩以上，其余地区50亩以上的荒山纳入到精准灭荒范围。实行挂图作战，逐块造林、逐块验收、逐块销号。二是分类施策，科学造林。造林作业设计要实事求是，科学合理。造林主要选择两种方式，①“人工造林”（全栽）；②“直播造林”：在山高坡陡、土层相对瘠薄人工造林较为困难的地方，可采取“点橡子（栎类）”等方式进行直播造林。在树种选择上，要因地制宜适地适树。三是造管一体，落实责任。在高标准造林的同时，要切实落实管护责任，连续管理三年，使之成活、成林。要建立区、镇（办）党政领导包保责任制和林业部门技术负责制，将包保责任落到实处。

（五）组织保障。一是强化组织领导。成立由区政府主要领导任指挥长，分管领导为副指挥长，绿化成员单位负责人为成员的曾都区精准灭荒工程指挥部。实行精准灭荒目标考核责任制，把精准灭荒工作纳入政府年度工作目标考核。

二是实行部门联动。各部门按照职责分工，上下联动，齐抓共管，形成合力。三是加大资金投入。省政府整合中央长江防护林、造林补贴资金，按每亩600元的标准对精准灭荒造林实行以奖代补。另外，为加强精准灭荒工程新造林管护，省林业厅决定对精准灭荒造林连续三年安排中央财政森林抚育项目，每亩每年补贴100元。四是加强督办验收。区精准灭荒工程指挥部及办公室要加强组织协调和督办验收，在植树季节实行一周一督办，每周一通报。为切实加强造林业主的造林管护责任，对每块造林地连续验收三年，对验收合格面积进行兑现奖补资金，2018年兑现50%，2019年兑现20%，2020年兑现30%。