一、指导思想

以“深化改革、扩大开放、业态创新、产业融合”为抓手，着力提升服务业发展品质,让曾都服务业走在全市服务业发展前列。

二、发展目标

力争到2022年，全区服务业增加值年均增长8.5%以上，占GDP比重50%左右。

三、发展重点

坚持一手抓生产性服务业发展、一手抓生活性服务业转变，以转型升级重塑新优势；推动服务业与制造业、服务业与农业、服务业内部融合发展，以深度融合开辟新路径;聚焦新业态、新模式、高技术服务业，以创新发展壮大新动能。按照曾都区的资源禀赋、产业对经济增长的贡献及对其他产业的支撑作用，构建以现代物流业和现代商贸业为重点支撑，以生态旅游业和文化创意为特色，以科技信息服务业、社区服务为潜力的服务业发展框架。

四、政策举措

（一）放宽服务领域市场准入。优化服务业发展环境，按照“非禁即入”原则，凡法律法规未明令禁入的服务业行业和领域，全部向外资和国内民间资本开放，实行内外资、本外地企业同等待遇。清理取消影响服务业发展的限制性、障碍性、歧视性政策。

（二）加大财政投入。加大对服务业企业和项目的支持力度，重点支持对本地经济有带动作用的服务业龙头企业或重大项目。用足用好国家及省现代服务业发展引导资金，落实财政保障责任。积极稳妥推进政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营和管理。

（三）支持服务业企业做大做强。鼓励发展各类市场主体，加强培育限额以上商贸服务企业和规模以上服务业企业,培育“互联网+”新业态新模式。大力实施服务业企业“进限入规”工程。

（四）减轻企业负担。严格落实国家关于清理规范政府性基金、取消或停征涉企行政事业性收费的统一部署。严格执行涉企收费清单制度，清单之外严禁收费。认真执行有利于服务业创新发展的税收政策，积极落实支持服务业及小微企业发展的税收优惠政策。  

（五）简化审批手续。最大限度减少行政审批和提高行政审批效率，实行规划环评与项目环评联动，对登记表类建设项目环评审批实行自主登记备案管理。加大“放管服”改革力度，减少服务业前置审批和资质资格认定项目。探索推行住所登记信息申报制，服务业市场主体申请登记注册及备案时，无需提交其他住所使用证明材料。

（六）落实要素支持政策。贯彻落实省、市、区在支持服务业发展方面的优惠政策。落实曾都区服务业项目用地、服务业企业水、电、气与工业同价等发展要素支持政策。

（七）支持总部经济。对新引进，在本地注册的国家或省级服务业企业总部，以及国内外知名企业在曾都建设服务职能性总部，结合本地实际，区政府给予一定资金奖励。

（八）实施服务业领军人才成长工程。在现代服务业重点领域选拔培育领军人才，围绕现代服务业高层次人才的知识更新需要，开展培训工程。对入选的经考核合格的领军人才在重大规划编制、重大课题研究、重大项目谋划和评审等方面发挥专家智囊作用，并对其承担的项目予以优先支持。

五、保障机制

（一）强化领导统筹。进一步强化对服务业发展工作的领导，统筹协调与发展有关的各职能部门工作，破解服务业发展难题，督促服务业发展目标落实并进行考核。

（二）强化统计监测。进一步明确统计部门与行业主管部门职责，完善服务业统计指标体系，建立服务业统计部门联席会议制度、服务业形势分析制度和服务业数据共享机制。加强规模以上服务业企业入库、重点行业和重点地方服务业统计工作。

（三）强化考核评价。结合工作实际和职责分工，对各地、各有关部门推进服务业发展情况进行考评，定期督促检查，通报考评结果，强化结果运用，确保各项工作目标落到实处。