刘大江委员：

您提出的《关于推进大财政体系建设，持续深化“三资”清理盘活的建议》的提案收悉，现答复如下：

感谢您对大财政体系建设工作的关心与支持，对于您提出的《关于推进大财政体系建设，持续深化“三资”清理盘活的建议》的建议我局十分重视，现将我区大财政体系建设工作进展情况及下步工作安排报告如下：

自开展大财政体系建设工作以来，曾都区坚决扛起属地责任，主动融入全市大财政体系建设大局，严格按照市级统一部署要求，将大财政体系建设作为提升区域治理能力、夯实高质量发展根基的“关键一招”，坚持高位推动、系统谋划、协同发力，各项工作有力有序推进。

（一）全力攻坚“三资盘活”，存量潜能加速释放。一是按照上级要求建立“全区国有三资一本账”，对行政事业单位闲置房产、低效运营土地、经营性资产及国有资源（水域、林地、数据资源等）进行全面摸排，做到全覆盖、无遗漏，截至2025年底全区国有“三资”全口径资产总额已稳步增长至474.54亿元。二是对清理出的国有“三资”分类施策，创新路径，采取处置变现、调剂共享、市场化租赁、作价入股等多种方式分类盘活，其中“曾都区闲置仓库资产盘活”案例及国有“三资”管理改革工作获得省财政厅肯定。

（二）全面深化“零基预算”，支出结构持续优化。一是打破基数依赖，重构分配逻辑。彻底摒弃“基数+增长”的固化模式，所有支出从“零”开始审核，以区委区政府决策、发展目标和可用财力为依据重新核定预算。2021年以来，累计盘活结转结余资金11.43亿元，有效缓解收支压力。二是坚持先谋后排，精准保障重点。落实“先谋事、后排钱”机制，部门定项目、财政排资金。建立大事要事清单制度，按轻重缓急统筹安排预算，集中财力保障科技创新、产业升级、民生实事等重点领域。三是强化绩效约束，推动问效问责。健全“部门自评+财政重点评价”的绩效管理体系，依托预算管理一体化系统，对重点项目、部门支出开展绩效评价，按照“事前严把关、事中盯进度、事后强运用”的全流程管理思路，树立“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向。

（三）优化投融资体制改革，金融活水精准滴灌。曾都区将政府性融资担保作为畅通金融血脉的关键环节，持续深化“财政+担保”联动，拓宽企业融资渠道，不断向融资担保注入资金11625.645万元。2025年，融资担保业务新增服务曾都区企业640家（户），新增融资担保规模9.24亿元，其中新型政银担业务占比达99.68%，年末在保余额11.28亿元，持续为中小微企业提供强有力的融资增信支持。

下一步，我们将继续强化责任担当，科学谋划、系统施策、务实推进，全面提升大财政体系建设质效，重点抓好以下工作：

一是深化“三资”管理改革，释放存量资产资源潜能。全面开展新一轮国有“三资”全口径清查，分类做好确认、确权、确值，形成待盘活底数清单。以国有企业为实施主体，合规开展各类资源资产的评估与划转工作，综合运用“用、租、售、融”等方式，推动“三资”统一运营、高效盘活，力争2026年底全区全口径国有“三资”达500亿元，有效国有“三资”达166亿元，均实现5%增长目标。同时，加快推进区产投公司AA+评级工作，探索实施资产证券化（ABS）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等融资新模式，全面提升国有资产流动性与价值性。

二是深化零基预算改革，提升财政资源配置效能。坚持“量入为出、以收定支”，打破基数依赖，严把支出关口，强化绩效管控，推动预算管理从“重分配”向“重管理、重绩效”转变。动态推进“闲置沉淀、低效无效、预算结余”资金清收与再利用，持续提升财政资源配置效率。严格落实“三公”经费只减不增要求，大力压减一般性、非急需非刚性支出，真正把有限的财政资金用在“刀刃”上。同时，加强政府债务管理与监测预警，稳妥化解存量，严控债务增量，有效防范财政风险。

三是深化投融资机制改革，激发金融“活水”支撑动能。加强政府投资项目管理，严格项目立项、可行性研究和概算审查，全面提高投资精准度和效益。创新政企合作模式，引导民间资本参与重点领域项目投资建设运营，推动民间投资占比稳定在60%以上。优化政银企对接机制，引导金融机构开发适配本地产业的创新金融产品，精准解决中小微企业和新兴领域融资难、融资贵问题。同时，积极探索基金融资新模式，围绕我区主导产业和战略性新兴产业投资需求，参与市级政府投资基金出资或联动设立子基金，撬动社会资本参与产业发展，放大财政资金杠杆效应。

尊敬的刘大江委员，非常感谢您长期以来对财政工作的支持和关心，我们将继续努力，在区委、区政府的坚强领导下，把曾都财政工作做好，为曾都人民、曾都社会发展贡献力量。