一、出台背景

农村集体资金、资产、资源“三资”管理是保障农村集体经济发展和维护农村社会稳定的重要基础。近年来，随着农村集体经济实力不断发展壮大，资产资源收益大幅增加，管理日益复杂，对于构建归属清晰、权能完整、保护严格的农村集体产权制度提出了新的更高要求。为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步健全完善农村集体“三资”监管长效机制，确保农村集体资金、资产、资源安全，实现保值增值。区农业农村局认真落实区政府工作部署，牵头起草了《曾都区农村集体“三资”管理暂行办法》，并广泛征求社会及有关单位意见建议。2025年12月30日，区政府常务会议审议通过《曾都区农村集体“三资”管理暂行办法》。

二、总体考虑

    一是坚持依法依规。严格遵循《中华人民共和国民法典》《农村集体经济组织财务管理制度》《农村集体经济组织会计制度》《湖北省农村集体财务管理办法》《湖北省农村集体“三资”管理办法》等法律法规和政策文件，确保《曾都区农村集体“三资”管理暂行办法》内容与之有效衔接。

二是坚持压实责任。构建分级管理体系，明晰各级政府、相关部门及村（社区）的职责分工，形成齐抓共管的工作合力。

三是坚持民主公开。始终将保障集体经济组织成员知情权、参与权、监督权作为核心原则，强调管理过程与结果的公开透明。

四是坚持规范运行。通过建立预决算、规范收支流程、实行资金专户管理、健全收益分配机制等措施，从源头上防范财务风险。促进农村集体资金、资产、资源在严格监管下盘活流动、优化配置、保值增值，将管理优势转化为经济发展实效。

五是坚持数字化管理。明确要求全区农村集体“三资”全部纳入“湖北省农村集体‘三资’信息化监管平台”统一管理。集体经营性资产、资源在武汉农村综合产权交易所曾都分中心实行线上交易，收益归村（社区）所有。

三、主要内容

《曾都区农村集体“三资”管理暂行办法》包括六章二十条内容：

（一）总则（第一至第三条）。包含拟定目的与依据、适用范围以及“三资”管理原则。

（二）管理机制和职责（第四至第六条）。具体明确了区政府、区农业农村局及相关区直部门，各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会，以及各地农业农村服务中心（党群服务中心）、财政所，村（社区）等主体的职能职责。

（三）财务管理（第七至第十一条）。明确了建立预决算制度、规范财务收支管理、实行资金专户管理、  健全收益分配机制、提高资金使用效益5方面内容。

（四）资产资源和小型建设项目管理（第十二至第十五条）。对村（社区）的资产资源登记管理、交易以及农村小型建设项目管理进行了规范要求。

（五）监督管理（第十六至十八条）。包含10条农村集体“三资”管理负面清单，农村集体“三资”监管及审计，以及违反本办法的追责问责等内容。

（六）附则（第十九至第二十条）。办法自2026年2月1日起施行。由区农业农村局和区财政局负责解释。