各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门：

现将《曾都区“两稳一保”攻坚行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

2022年8月16日

曾都区“两稳一保”攻坚行动方案

为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，扎实做好全区“稳增长、稳市场主体、保就业”工作，根据《随州市“两稳一保”攻坚行动方案》（随政发〔2022〕16号）精神，结合曾都实际，制定本方案。

一、锚定目标任务，全力以赴稳增长

锚定三季度和全年目标任务，围绕地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、外贸出口总额等重点指标，落实“一周一调度”工作机制，准确研判经济发展态势，及时对指标完成进度滞后的镇（街道、管委会）和部门进行监测预警，督促找准原因，科学精准施策，力保三季度主要指标增速位居全市前列，且不低于全省平均水平，实现“失业率下降、经济稳定增长”的总体目标。

二、狠抓项目建设，不遗余力扩投资

大力实施招商引资“一号工程”，全面梳理新签约项目推进建设情况，完善“招引—落地—建设—投产—达效”工作闭环，力促洽谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工。坚持大员上阵、专班跟进，认真落实领导包保、项目秘书、督查通报等工作机制，对重点项目实施清单管理、挂图作战，督促83个省、市、区级重点项目加快建设进度，尽快形成更多的实物工作量；加快34个省、市、区级重点项目审批进度，加快办理项目许可手续，加大项目用地、资金等要素保障，力促项目早开工、早纳统、快建设、快达效，力争三季度固定资产投资增速达到16%，省级重点项目全部开工，市级重点项目开工率90%，区级重点项目开工80%。加大专项债项目申报、发行力度，在用足用好2022年专项债券的基础上，力争2023年专项债券项目早发行、早使用，尽早形成实物工作量。

三、全力助企纾困，用情用力暖民心

落实落细中央和省、市、区已确定的退税减税降费、房租减免、物流保通畅等政策措施，确保应减尽减、应退尽退、应缓尽缓、应保尽保。扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶专项行动，压实区级领导、职能部门和属地包保责任，点对点、实打实为企业纾困解难，切实为企业减负添劲。扩大“证照分离”改革覆盖面，加强新登记市场主体回访跟踪、指导帮扶，力争全年新增市场主体1.76万户。加快推进“技改提能，制造焕新”行动，加大“专精特新”中小企业培育，全力盘活重振建诚纺织、汇方建材等危困工业企业。全力推动金融惠企政策落实落地，切实降低企业融资成本，着力缓解企业“融资贵”问题。将金融机构对小微企业融资工作成效与财政性资金存放挂钩，充分调动金融机构支持普惠小微企业积极性，力争普惠金融支持工具奖励比例提高。

四、加快促进消费，激活市场提信心

积极融入随州市欢购随州、品味随州、畅饮随州、乐居随州、惠游随州等五大主题活动，开展六大专项消费活动，加快消费回补和消费潜力释放。积极做好抗疫一线人员文旅送清凉、“襄十随神 美美同行”等系列促文旅消费活动，落实促进旅游高质量发展系列激励政策，为文旅企业恢复发展纾困解难。深入开展外贸重点行业、重点企业实地调研，引导中小企业“走出去”发展创汇经济，畅通外贸出口通道，全面提升对外开放水平，力争全年新增出口备案企业20家，出口额同比增长16%。创新“贸企协作、银企合作”模式，实施小微企业“信用培植”工程，拓展企业融资渠道，主动对接市外综服国际贸易公司为企业提供一站式服务，推广用好“楚贸通”平台，加快培育海关AEO认证企业，提升全区贸易便利化水平。坚持房住不炒定位，强化对房地产市场信息的动态监控，积极宣传贯彻落实《随州市人民政府办公室关于促进随州中心城区房地产市场平稳健康发展的通知》，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。

五、坚持守土尽责，千方百计保供应

认真做好夏收、夏种、夏管工作，开展机械化、规模化夏粮收割，统筹做好农资保供稳价，确保全年粮食播种面积和产量稳定在58万亩、26万吨以上。落实支农惠农政策，扎实推进夏季粮油收储，做好政策性收购准备，推动市场化收购，做到优粮优价，让种粮农民受益。加大生猪恢复产能系列扶持政策力度，推动畜禽养殖、蔬菜种植规模化、绿色化、产业化，确保充足均衡供给、价格稳定。深入实施粮油、畜禽、蔬菜（食用菌）三大重点产业链建设工程，培育农业产业化龙头企业，支持人民公司、合作社建设，推进农业社会化服务，提升农业现代化水平。细化夏季用电高峰应急保障措施，加强电力系统线路安全排查，保障电力安全。围绕“地方政府3天”“城镇燃气5%”目标，完善天然气保供及用气调度应急预案，确保用气安全。

六、强化帮扶指导，多措并举促就业

认真落实“降、缓、返、扩、贷、训”等保就业、创业支持政策，全力以赴稳岗促就业，确保城镇新增就业4800人，调查失业率控制在合理区间。持续开展重点企业和重点项目用工保障活动，积极开展线下招聘、直播带岗、跨区域劳务协作等专项活动。实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率、工伤保险浮动费率政策，对特困行业阶段性缓缴企业社会保险费给予支持，严格兑现失业保险稳岗返还资金。推广“4321”新型政银担保模式，拓宽创业政策性补贴的受益范围，落实招引人才补贴政策，积极落实创业担保贷款政策，扩大创业贷款覆盖范围，加大创业贷款贴息力度。加强农村劳动力转移就业和吸纳贫困人员就业力度，加大对失业人员、退役军人、农民工、残疾人、零就业家庭成员等群体职业技能培训帮扶。

七、对标先进一流，优化环境赋动能

推动新一轮优化营商环境改革，对省定8项重点改革事项先行先试，努力探索原创性、可复制的改革举措，打造富有曾都特色的营商环境金字招牌。积极复制推广借鉴先进地区经验，扎实开展“局长走流程”活动，深入推进“新官不理旧账”专项治理，切实为企业纾困解难。聚焦“高效办成一件事”，持续减环节、减流程、减时限、提效率，奋力推动“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨域通办”。全面放宽市场准入，鼓励社会资本依规参与政府性投资建设，强化招投标管理、执法司法等领域专项整治，不断优化政务环境、法治环境和市场环境，持续激发市场活力。

各地各部门要将“稳增长、稳市场主体、保就业”工作作为当前的一项重要而紧迫的政治任务，集中力量，细化措施，争分夺秒，确保政策落地落实。结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，主要负责同志带头深入一线，主动靠前指挥，及时破解难题。区政府政务督查室要强化督促检查，定期对措施不力、推进迟缓的镇（街道、管委会）和部门进行通报，确保各项政策举措不折不扣落实到位。