曾营商办发〔2024〕2号

区直有关单位：

为落实省优化营商环境领导小组印发的《湖北省进一步提升政务服务效能专项行动方案》（鄂营商发〔2023〕8号）要求，现将《曾都区进一步提升政务服务效能专项行动方案》印发给你们，区营商办将会同执纪监督组做好常态化监督检查和经验推广工作，区政数局定期进行调度，解决推进过程中的具体问题，请各单位按照时间节点抓好落实。

附件：曾都区进一步提升政务服务效能专项行动工作任务清单

曾都区优化营商环境领导小组办公室

2024年1月29日

曾都区进一步提升政务服务效能专项行动方案

为进一步优化政务服务、提升行政效能、优化营商环境，深入推动曾都区政务服务提质增效，增强企业和群众获得感、满意度，根据曾都区实际，现制定如下措施。

一、优化大型活动审批流程。依托全国文化市场技术监管与服务平台准入管理系统实现全程网办，实现申报系统预审防错交、漏洞错误可补交，用数据赋能，推动事项办理全流程体验优化，压减行政审批办理时限，有效提高企业办事满意度。（责任单位：区文旅局、区公安分局）

二、推动全环节、全类型企业登记“一站式”全程网办。大力推行“一网通办”平台，整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享互认、全程留痕，通过“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”全流程闭环，实现审批不见面，增强企业“一件事一次办”的便捷体验。并积极协调各部门、各行业推进电子营业执照、电子印章跨行业、跨区域、跨层级应用。（责任单位：区市场监管局、区政数局）

三、推行夜间建筑施工许可“智能审批+智能监管”全流程闭环管理。对工程项目实行施工许可线上无纸化审批，利用“智慧工地”系统对办理施工许可的项目夜间施工进行线上巡查，通过视频监控、建筑起重机械监控、“人脸识别”系统等智能化手段排查夜间施工“三违”行为和安全隐患。发现夜间施工隐患问题的，使用“安全监督APP”下达整改通知，“定人、定时、定措施”督促施工单位即刻整改，消除安全隐患。（责任单位：区住建局、区生态环境分局、区发改局）

四、健全惠企政策直达快享工作机制。设立曾都区惠企政策一站兑现窗口，依托随州市惠企政策直达快享平台做好政策咨询办理、政策精准推送。根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等，精准匹配适用政策，自主分析纳税人缴费人高频业务、高频咨询等情况，通过电子税务局和征纳互动等平台开展有针对性的政策推送和咨询服务，实现“政策找人”，及时、准确向纳税人推送税惠政策、申报提醒，确保企业对税惠政策应知尽知，应享尽享。（责任单位：区政数局、区税务局、区财政局）

五、强化专精特新中小企业服务。加强专精特新企业培育入库，上半年举办政策宣讲会和银企对接会，开展金融助力专项行动。为专精特新种子企业提供“点对点”精细服务，建立“一户一档”，实施“一户一策”，进行滴灌式辅导培训，推送红利账单，确保税费政策直达快享、应享尽享。继续提升“银税互动”工作效能，助力企业以信换贷，降低企业融资成本，化解中小微企业融资难题。引导辖区银行开展金融助力企业行动，加强与上级银行汇报沟通，争取开发符合企业需求的金融产品。各政策主管部门根据政策认定后，由区财政局做好“免申即享”资金拨付工作。（责任单位：区科经局、区政数局、区财政局、区金融办、区税务局、区市场监管局）

六、推动加速招商引资项目落地和政策兑现。充分利用“招商随州”“活力曾都 魅力名城”招商小程序和各类网络平台，大力宣传曾都区招商政策、园区环境和土地资源，根据企业需要，利用股权转让、技术合作等方式引进一批“科技型、创新型、专业型”的合作项目，推动企业持续健康发展。建立曾都区招商引资优惠政策兑现工作机制，明确对企业提交材料进行初审的方式，明确各部门审核范围及提出具体审核意见的职责，明确招商引资优惠政策兑现的程序，切实提高招商引资优惠政策兑现工作效率，助力实现有关政策一次申报、全程网办、快速兑现。（责任单位：区招商服务中心、区直有关单位）

七、优化“职工参保登记”事项在线办理。实现企业单位办理“职工参保登记”事项线上线下办理，线上优化政务网企业职工养老保险信息系统，进一步共享公安、民政、市场监管等部门信息，线下优化申请材料，企业单位填报一表即可办理。（责任单位：区人社局）

八、优化高龄津贴申领。待全省颐养集合数字化平台投入使用后，及时将我区户籍的80周岁老年人信息录入，为下一步实现线上办理提供基础信息。积极建设我区智慧养老平台，并与省级平台数据对接、互联互通。增加高龄津贴线上申请和发放模块，开通我区高龄津贴线上办理业务。（责任单位：区民政局）

九、在线开具无固定模板类基层电子证明。推广应用全省统一的基层电子证明系统。（责任单位：区政数局）

十、探索开展农民工欠薪数字化治理。实施数据共享计划。针对建设领域劳动用工情况监管，积极推进与住建、发改、政数、市场监督、不动产管理中心等部门行业自建系统对接，加强基础性数据共享，提升关键性数据质量，加强在市场准入、工程招标、工资保证金等领域运用。实施优化提升计划。依托随州市保障农民工工资支付信息化管理系统，对数据收集、欠薪风险预警和新增优化业务模块，引入案件管理系统和数字银行技术完整采集工程建设领域工资支付链数据，运用AI技术搭建智能运营体系，对企业主体进行政策宣传、风险提醒、制度落实引导、问题事项流转督办，不断提升精准监管、系统治理的科学化水平。实施智慧监管计划。全方位摸清底数，做到在建项目“应纳尽纳”，对各地数据推送情况进行督办，及时核实、清理系统冗余数据，实现农民工工资发放全流程线上监管、动态监控、适时预警。（责任单位：区人社局）

十一、推进医学检查检验结果跨机构互认、市内互认。加快信息化建设，制定区域内互认项目目录。强化医保支撑，规范服务收费。落实内部激励，充分调动医务人员工作积极性。完善风险保障，鼓励各级各类医疗机构探索购买“检查检验结果互认职业责任险”。强化监督管理，严肃处理违法违规行为。（责任单位：区卫健局）

十二、构建智慧人才服务平台。依托省级政务服务平台做好智慧人才服务工作，各相关部门做好智慧人才服务平台信息整合，落实不见面服务，做好线上智慧人才服务工作。相关部门配合区人才局做好高层次人才参保登记业务事项。（责任单位：区人社局、区教育局、区市场监管局、区公安分局、区医保局、区发改局）

十三、探索“数字政务门牌”服务。配合省、市级推广应用“数字政务门牌”，创新推进数字化办事攻略和“数字政务门牌”服务，创新拓展服务方式和渠道。（责任单位：区政数局）

十四、深化“一件事一次办”。配合省级部门做好“一件事一次办”相关主题的测试上线工作。相关单位做好“高校毕业生就业一件事”“医疗费用报销一件事”“居民身故一件事”等“一次办”主体套餐服务全流程网上办理落实工作。（责任单位：区政数局、区人社局、区教育局、区卫健局、区医保局、区民政局、区公安分局）

十五、开展人工实时帮办服务。区政务服务大厅依托服务台和窗口为行动不便、老年人或来窗口办理业务有困难的其他特殊办事群众提供帮办服务。围绕人社、税务、医保、交通运输等高频事项，在区政务服务大厅设立线下“办不成事”反映窗口。（责任单位：区政数局、区直有关单位）

十六、为特殊群体提供“面对面”服务。全面推进社会救助领域政务服务事项规范完善，提升城乡低保、城乡特困人员审核确认等社会救助“一网通办”效率。向群众广泛宣传社会救助网上办理事项，指导镇（街道）积极开展政务服务“鄂汇办”APP宣传推广活动，积极主动引导办事群众使用“鄂汇办”APP线上申办社会救助。（责任单位：区民政局）

十七、推行CA数字证书“一证通行”。适配人力资源社会保障、医保等领域已建的数字证书系统，配合市级做好电子印章平台功能应用，提升电子印章互签互验能力。（责任单位：区政数局、区市场监管局、区人社局、区医保局、区住建局）

十八、推进土地全生命周期“一码管地”应用服务机制。建立土地管理数据库。建立涵盖所有土地使用情况的数据库，包括地块信息、产权信息、规划信息等，并确保数据的准确性和及时更新。编制土地编码。为每个地块编制唯一的土地编码：该编码应包括地块的位置、面积、产权信息等关键信息。推广土地编码应用。通过宣传和培训，推广土地编码在土地管理中的应用，包括土地登记、审批、规划、监测等方面。建立土地信息管理系统。开发土地管理信息系统，实现土地编码与地块信息的关联，方便查询、统计和分析。实施动态监测。通过定期或不定期的土地巡查和监测，及时发现和解决违法用地和违法建设等问题。（责任单位：区自然资源和规划局）

十九、深化“互联网+不动产登记”改革。打破数据壁垒，创新便利举措，深化与十堰市自然资源和规划局、银联等部门协作，完善不动产交易联办改革，力争做到“只叫一次号、只进一个窗、只交一套资料、只扫一个码，不动产登记税费业务全办完”的目标。（责任单位：区自然资源和规划局、区税务局、区住建局、区金融办、区政数局）

二十、推进住建行业高频服务智能审批。结合湖北省数字住建政务服务综合平台和湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台，充分调用营业执照、身份信息、人员社保等信息，对人员信息、企业信息、资质信息等进行比对审核，减免企业申报材料，实现快速审批，快速生成建筑类资质证书和施工许可等电子证照。（责任单位：区住建局、区市场监管局、区公安分局、区政数局）

二十一、推进电子印章在涉企重点领域广泛应用。配合市级完善一体化电子印章平台功能，积极推进电子印章在行政审批、社保、不动产等涉企领域的应用。（责任单位：区政数局、区人社局、区自然资源和规划局）

二十二、推进电子证照互通共享实现“免证办”。配合市级完善电子证照系统，按标准归集电子证照数据。推进部门间电子证照数据共享。（责任单位：区政数局、区人社局、区自然资源和规划局）

二十三、完善电子化签名印章及存证服务。配合市级完善一体化电子印章平台中个人签章功能。（责任单位：区政数局）

二十四、提升政务服务移动端设备兼容性、适配性。积极配合省市开展鄂汇办移动端设备兼容性、适配性工作。（责任单位：区政数局）