为进一步做好应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急准备，提高预防和处置突发事件的能力，经局党组研究，结合我局实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

 二、工作原则

（一 ）以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共事件及其隐患。 

（二）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。应急状态下实行特事特办、急事先办。 

（三）统一领导，分级负责。 成立局应急指挥小组。局长任组长，其他局领导任副组长，指挥小组成员由局机关各股室、局属各单位主要负责人担任。局长不在单位时，由副组长或组长指定的其他副组长担任。

局应急指挥小组下设办公室，负责联络协调、信息专报、组织动员等工作，包括：执行应急指挥小组的决定；负责做好应急处理的动员，统一组织、协调、指导重大突发事件应对工作；及时向区委、区政府报送信息；组织协调有关应对重大突发事件的宣传教育和培训工作；负责与相关单位的沟通联系、人力物力资源调度及紧急情况下的现场处置等；检查并督促做好应急事件的预防和处置的各项准备工作。

三、工作要求

(一)密切关注，做好准备。坚持预防为主的工作方针，加强预警监测和前瞻性研究，密切关注全区经济社会安全。加强与政府及有关部门的联系，坚持24小时值班制度，做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备和各项工作准备。

(二)服务领导，统一行动。发生突发公共事件时，财政部门应根据区委、区政府的统一部署，立即启动应急预案，并与各相关部门相互支持、协调联动，确保各项处置工作及时、有序开展。

(三)反应及时，保障有力。建立财政应急保障快速通道。在应急保障过程中，财政部门要做到快速反应，急事急办，特事特办，为处置突发公共事件提供强有力的财政保障。

四、应急预防措施

（一）消防安全突发事件

单位干部职工发现火灾均应及时报警，迅速向局领导汇报，对干部职工进行安全转移或疏散，如果有伤员，及时抢救医治。一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠干部职工自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生情况以书面形式报办公室。火势比较大，重点部位或其邻近发生火灾，靠单位自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，消防通道，疏散人员，隔离电源。建立健全每日定时安全巡查制度，定期检查维护消防设施和视频监控系统；广泛开展消防安全宣传教育，定期对局机关、单位相关人员开展消防安全培训（每年至少一次）。

（二）恶性伤亡事故

当单位内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告单位综治维稳领导。对未死亡人员单位领导应组织人员采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。

（三）公共卫生安全突发事件

应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。日常保持公共场所和室内环境卫生和空气流通，定期对下水道进行清理和消毒；常备一定数量的口罩和日常消毒用品，确保疫情防控物资储备到位；在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂；所有办公室、会议室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。严格机关大楼人员进出管理，对来访人员实行登记制度。

（四）地震、洪灾等自然灾害

发生自然灾害，必须以生命第一，单位可以采取必要的措施对影响干部职工安全的工作，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并向事实情况通过汇报程序汇报。发生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散干部职工，并做好干部职工的思想稳定工作，疏散过程维护好干部职工的秩序。平时对全单位干部职工进行环保知识学习和环境污染自护自救演练。

（五）群体性突发事件

严格落实信访法律法规，依法依规接访，严格严肃核查；强化责任意识和担当意识，局办公室和主办单位协同配合认真处置，确保属于本局事权范围内的信访事项“事事有着落、件件有回音”；深刻剖析信访问题根源、把握规律，从源头上预防和减少信访事项的发生；加强信息沟通和形势预判预警，对重大信访案件或有集体上访势头的案件，第一时间向区信访局等有关部门汇报，争取支持和协助。

（六）网络与信息安全突发事件

当发生网络与信息安全突发事件时，发现人员应第一时间向信息中心负责人报告，信息中心及时进行评估，信息中心技术人员第一时间赶赴现场排除故障，根据突发事件的性质和类别，及时跟踪和掌握事态发展的情况，按照“关键业务在先、一般业务在后”的处理顺序，以及有害程序、网络攻击、信息破坏、信息内容安全、设备设施故障、灾害性事件等突发情况的处置流程图开展相应的紧急处置，排除网络与信息系统故障，对故障设备和相关电子数据进行修复和恢复，对发现的网络安全漏洞进行修补，并对软硬件进行调测、优化和加固。

五、后期处置

应急终止后，应急指挥小组办公室组织编写应急总结上报并存档，总结内容应包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、初步原因、应急处置过程及处置过程所动用的应急资源、处置过程遇到的问题、预案体系的运行情况、总结的经验教训等内容。

经批准后，授权相关部门或人员对外发布信息。信息发布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。发生应急事件后，由我局和相关单位组成的事故调查组开展调查，并对责任人进行责任追究。同时，将调查处理情况报送相关部门。有关股室、单位要如实向事故调查小组提供一切必要资料。局应急指挥小组应组织相关人员对应急过程和应急能力进行评估，并对应急预案提出修改建议。

                       2021年12月31日