根据《省人民政府关于推进基层政务服务“一网通办” 的指导意见》 (鄂政发〔2021〕6号)和《省人民政府关于印  发湖北省优化政务环境工作方案的通知》 (鄂政发〔2021〕7  号)要求，尽快全面建立政务服务事项帮办代办工作机制，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转 变政府职能和“放管服”改革力度，打造更高效便捷的政务环境，以便民利企为导向，依托区级政务服务大厅、镇(街道、管委会)和村(社区)便民服务大厅(室),结合政务服务“一窗通办”改革，进一步建立健全政务服务无偿帮办代办服务制度，最大限度减少企业和群众跑腿次数，为优化营商环境提供强有力的政务服务保障。

(二)基本原则

1.自愿申请。需要帮办代办的企业和群众，均可就相关政务服务事项向帮办代办窗口提出申请。

2.无偿服务。除法律、法规明确规定必须由企业和群众交纳的费用外， 一律提供免费帮办代办服务。

3.协同联动。逐步与“高效办成一件事”改革并轨推进， 对涉及多个部门的关联事项，建立牵头部门负责制，梳理优化服务流程，为企业和群众提供优质高效的服务。

二、 帮办代办定义

1.帮办。在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办人员带领申请人到相关窗口办理业务。

2.代办。申请人在材料准备齐全并完成材料交接手续及相应授权后，由代办员全程代替办理。

三、 帮办代办范围

1.入驻区级政务大厅的所有事项均可实施帮办代办服务。 对于已列入“一事联办”目录的事项、建设项目和企业开办等涉及多部门的复杂事项，鼓励申请人申请代办服务。

2.入驻镇(管委会)、村(社区)便民服务大厅(室) 所有事项均可实施帮办代办服务。尤其对行动不便、来窗口办理业务有困难的或其他特殊群众，鼓励为其提供代办服务。

3.在政务服务大厅、便民服务大厅设置有自助设备的区域，均需安排帮办人员提供帮办服务。

四 、帮办代办职责

一 、区级政务服大厅职责

区级政务服务大厅应在大厅设置帮办代办窗口，配备必 要的帮办代办人员，负责解答咨询、受理代办申请、指导和 督促审批部门在承诺时限内办结审批服务事项，协调解决帮办代办服务中遇到的业务问题。

二、便民服务大厅(室)职责

推行“一窗受理”服务模式，落实好“一次办好”各项 举措。镇(街道、管委会)便民服务大厅设置帮办代办服务 窗口。按照镇(街道、管委会)便民服务大厅标准化建设要 求，依托“一窗通办”政务服务模式，确定至少1名帮办代办专职人员，为企业和群众提供便捷高效的办事服务体验。村(社区)便民服务室设立帮办代办服务点。各地结合 实际，全面打造帮办代办服务点，每个村(社区)帮办代办服务点配备1名专职人员。

帮办代办专职人员负责解答咨询、协助准备和代收申请 材料，代替企业和群众到各级政务服务大厅(便民服务大厅)办理手续，实现让企业和群众办事少跑腿。

五 、帮办代办流程

(一)咨询服务。帮办代办服务窗口负责提供业务咨询，解答企业和群众提出的相关问题。

(二)委托办理。1.对有帮办需求的企业或群众，当场 审查其现有材料是否齐全，对于材料齐全的帮办事项，帮办 人员带领申请人到相应窗口办理。2.对于材料齐全的代办事 项，代办人员与申请人完成材料交接并登记台账后，由代办 人员代替申请人去跑腿，完成代办事项。3.对于材料不齐全 的，帮办代办人员一次性列出缺少的材料以及补齐材料的途径或方法，方便群众方便快捷的补齐材料。

(三)办理完成。帮办代办工作完成后，帮办代办人员应及时与申请人办理交接手续，移交相关材料。

六、保障措施

(一)建立统筹协调制度。区政务服务和大数据管理局  统筹协调全区帮办代办工作，各镇(街道、管委会)应加强 对属地帮办代办工作的管理，对帮办代办服务中遇到的难点、 堵点问题，及时召开协调会议，明确解决问题的途径，帮助企业和群众尽快办理审批手续。

(二)加强帮办代办培训。区政务服务和大数据管理局 统筹负责对全区帮办代办工作进行业务指导，各镇(街道、 管委会)负责各属地帮办代办工作的管理和培训，提升业务 素质和服务水平，使帮办代办人员在熟悉业务的基础上提供 热情周到的服务，让办事群众办事时有如沐春风、宾至如归的感觉。

(三)扩大新闻宣传推广。各镇(街道、管委会)、区 直相关单位应通过媒体渠道，加大对我区帮办代办服务工作 的宣传，让企业和群众广泛了解和接受帮办代办服务，在全区营造良好舆论氛围。

(四)改革创新服务举措。各镇、街道、管委会，区直 相关单位应积极创新服务措施，为企业和群众办事提供错时、 延时服务和节假日受理审批、绿色通道等模式。对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务，变审批服务事项“多次办”为“一次办”,“多头办”为“一窗办”,形成可复制、可推广的经验。

(五)定期组织督促检查。 区政务服务和大数据管理局 会同相关部门定期对全区帮办代办服务工作进行督查，对发 现的帮办代办机制不健全、帮办代办服务不到位等问题，及时进行通报。

附件：帮办代办.docx

附件：帮办代办.pdf