各中心学校、直属单位(学校)党委（总支、支部），局管各民办学校党支部:

现将《推进曾都区“清廉学校”建设的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共随州市曾都区教育局党组

2022年2月8日

推进曾都区“清廉学校”建设的实施方案

为深入贯彻落实《中共随州市委关于推进清廉随州建设的意见》（随发〔2021〕10号）精神，按照区委关于建设清廉曾都的总体部署，切实把“清廉学校”建设工作落到实处，现制定曾都区推进“清廉学校”建设实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委、市委、区委决策部署和省纪委、市纪委、区纪委工作要求，坚持党对教育工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持系统施治、标本兼治、齐抓共管，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推进依法治校、廉洁从教，推进教育系统政风、校风、教风、学风建设，为办好人民满意的教育提供坚强的政治、纪律和作风保证。

二、工作目标

从党员干部、教职工、学生群体三个层面入手，打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。认真落实教育部印发的《新时代中小学教师职业行为十项准则》(教师[2018] 16号),加大师德师风建设力度，积极引导党员干部、教职工以身作则，把清廉从教落实到行动上;把“清廉学校”建设活动融入校园文化建设中，多渠道、多层次、多角度地开展宣传教育活动，努力营造“崇廉、奉廉、赞廉”的校园文化氛围，为推进教育现代化、实现教师专业化发展、促进学生身心健康成长提供有力的支撑和保障。力争到“十四五”末，全区教育系统各党组织落实管党治党责任的意识更加自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，党员干部遵规守纪的意识显著增强，政治生态持续优化，校风、教风、学风、作风明显改善，人民群众的满意度不断提高，获得感、幸福感不断增强。

三、重点任务

(一)打造政治清明学校

1.坚决做到“两个维护”。落实“思想引领、学习在先”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育工作的重要论述，健全习近平总书记重要讲话和指示批示精神落实机制，确保党中央决策部署落地见效。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。加强和改进学校思想政治工作，形成学校、家庭和社会有机结合的协同育人机制。丰富社会主义核心价值观、中华传统文化、“四史”学习和爱国主义教育形式，强化体育、美育和劳动教育。

2.落实管党治党责任。持续强化中小学党建工作职责，定期专题研究，协调解决突出问题。坚持党建工作和“清廉学校”建设同谋划、同部署、同推进，每年确定若干重点难点问题，开展集中攻坚。把“清廉学校”建设作为教育督导工作的重要内容，推动责任主体贯通联动、一体落实。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神，每年制定学校全面从严治党重点任务清单，推进学校落实好党组织主体责任、纪检组织监督责任、党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”，切实形成党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。大力加强中小学纪律检查工作。把提高基层党组织建设质量作为固本之举、长远之计，强化政治建设和廉洁纪律要求。开展软弱涣散党组织集中整顿，不断提升基层党支部教育、监督、管理党员和组织、宣传、凝聚、服务师生的能力。

3.营造良好政治生态。落实好“三会一课”制度，以支部为单位每月相对固定时间开展主题党日活动。组织开好民主生活会和组织生活会，严格落实党员领导干部双重组织生活制度。坚持谈心谈话制度，做好民主评议党员工作，着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。坚持关口前移，深入开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”工作和“党风廉政建设宣教月”活动，加强“以案说纪、说法、说德、说害、说责”警示教育，建立健全日常廉洁教育和重要节点廉洁提醒机制，通过日常调研、述职评议考核等形式抓早抓小、防微杜渐。聚焦政治责任，加强对违反政治纪律和政治规矩问题的执纪监督，及时纠正偏差。严格执行问责条例，精准用好“四种形态”特别是第一种形态，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

(二)打造校风清静学校

1.完善学校治理体系。中小学校要建立党组织领导的校长负责制，党组织要把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施。民办学校要建立健全党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制，不断强化政治核心作用。各学校（园）要健全以章程为统领的现代学校制度，落实教职工民主参与学校管理的体制机制，拓展专家治学的渠道和载体，促进学校自我管理、自我发展、自我约束。认真贯彻落实“三重一大”决策制度，坚持和完善民主集中制。完善重大改革事项决策流程，把师生参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查和集体讨论决定作为必要程序，提升决策的民主化和科学化水平。紧盯责任主体，综合运用走访、调研、督查等多种方法，从责任分工、责任落实、责任考核入手，推动监督融入日常、形成常态，督促全过程履责。

2.坚持正确的办学理念。要坚持中国特色社会主义办学方向，把立德树人作为学校的根本任务，全面落实“为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务”的要求。坚持以人为本、教育公平，规范中小学办学行为。大力发展素质教育，促进每个学生的健康全面发展，让人人享有人生出彩的机会。

3.建设清廉校园文化。利用好学校建筑外立面、宣传栏和网站、微博、微信公众号等载体，开辟清廉学校建设专栏，建好学校校园和网络两个宣传阵地。通过邀请廉政人物作报告等多种形式，广泛宣传优秀典型案例、事迹、人物和崇廉尚廉的校风、班风。深入挖掘校史、校训、校友等校本文化资源和当地优秀传统文化、红色革命文化，结合学校教育教学特色，开展形式多样的清廉文化活动，打造独特的清廉学校文化品牌。利用校园文化节、社团活动节等校内外活动平台，发挥学科、专业优势，开展清廉书画、清廉故事、清廉微电影等艺术创作、表演展示活动，打造一批具有学校特色的清廉文化艺术精品。分类制定完善教师、职工、干部、学生清廉公约，倡导清廉、诚信、公正、守法的行为准则。依法健全校纪校规，做到有令必行、有禁必止，规范办事、公开透明，用制度文化涵养清廉习惯。

(三)打造教风清正学校

1.引导教师规范自身言行。师者无小节，处处是楷模。要按照“学为人师，行为世范”的要求，自觉维护教师清廉形象，保持清廉作风，使清廉教风成为无声的教育。严守课堂讲授纪律，严守职业道德规范，严守学术道德诚信，忠诚于人民教育事业，平等公正地对待每一个学生。自觉抵制有偿补课，杜绝利用职务之便牟取私利、损害学生。全面落实中小学教师不得到社会教育培训机构兼职的要求。

2.完善教师管理机制。加强教师的管理和考核，把清廉的要求落实到日常教育教学行为中去。充分发挥督导督学、学生反馈、社会监督的作用，把教育管理服务对象的评价作为教师考核的重要内容。深化教师定期注册制度，对不合格教师严格执行暂缓注册和不予注册规定，推动建立教师“能进能出”的机制。严肃惩治侵害学生身心健康、收受学生礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德、违反科学精神的行为，坚决清退严重违背师德师风要求、发生教育腐败行为的教师。在教师评价考核和使用聘任中全面实行违反师德“一票否决制”。建立师德师风定期通报制度，公布查处的违规违纪教师。

3.落实尊师重教机制。完善中小学教师绩效工资制度，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩。完善乡村教师生活补助政策，健全特殊教育教师工资保障机制。引导全社会更多地关爱教师、尊重教师。各学校要对教师多一些倾听、多一些关心、多一些尊重，努力解决好教师的实际生活困难，让教师们全身心地投入工作。

(四)打造管理清廉学校

1.规范重点领域管理。聚焦经费管理、后勤基建、招标采购等重点领域、重要岗位、关键环节，对议事决策、权力运行、岗位履职、纪律作风等方面廉政风险开展排查防控，查漏补缺、完善工作制度流程，制定廉政风险清单，及时预警、及时校正、及时纠错。抓好党务、校务公开工作，以公开促进公平。重点公开人民群众关注的学区划分、招生入学、收费资助、食堂管理、教学质量和教职工关心的考核奖励、职称评审、岗位聘用等信息，不断提高党务、校务公开质量，确保人民群众、师生员工看得到、看得懂。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发(2021)] 40号),持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，切实提升学校育人水平。

2.不断优化校园服务。各学校要规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，梳理编制小微权力清单，加强管理、严格落实。在日常教育教学中要尊重学生、理解学生、信任学生、激励学生，公平公正对待每一位学生。健全贫困家庭学生资助制度、残疾学生帮扶制度、学生心理健康教育及援助机制、学生申诉机制等服务体系，进行精准帮扶，将服务贯穿学生成长发展全过程。

3.大力弘扬严实作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，

持之以恒整治“四风”问题。坚持定期对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查，紧盯享乐主义和奢靡之风隐形变异问题，持续深化整治，坚决防止反弹回潮。局机关干部、学校领导班子成员要围绕党中央决策和省委部署、市委要求、区委安排，将以严肃认真的态度对待各项具体工作。要加强调研统筹，改进调研作风，不增加基层和师生负担，把重点调研课题成果转化为解决问题、改进工作的实招硬招。坚持做好学校学生思想教育，学校干部、教师每人至少要结对联系服务1名家庭困难学生。

四、保障措施

1.加强组织领导。局党组将加强分类指导和过程管理，形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。加大对各学校培训指导和调研督查力度,对工作出色的学校，在对学校及教职工考核评比、表彰奖励等方面予以倾斜。对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、严肃问责。

2.严格责任落实。建设清廉学校的主体是学校。学校党组织要扛起建设清廉学校的政治责任，学校党组织书记是清廉学校建设的第一责任人，校长是清廉学校建设的重要责任人，领导班子成员要履行“一岗双责”。要按照本实施方案的要求，研究制订清廉学校建设方案。并将清廉学校建设方案报区教育局。区教育局将“清廉学校”建设作为一项重要工作，列入年度全面从严治党主体责任考核及党建考核的重要内容。

3.注重宣传推广。各学校要及时总结清廉学校建设过程中的新情况、新做法、新经验、新亮点。采取座谈会、交流会、现场观摩等形式推广创建经验，促进学校间相互学习、取长补短。要大力挖掘和宣传清廉学校建设的典型和经验，营造争创清廉的良好氛围。