政  府  工  作  报  告

——2023年1月8日在曾都区第四届人民代表大会第二次会议上

曾都区人民政府区长何胜

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是极不平凡、极具考验的一年，面对错综复杂的外部环境、前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民群众，承压奋进、克难攻坚，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济社会保持平稳健康发展态势，本届政府工作实现稳健开局。预计全年完成地区生产总值607亿元，同比增长4.8%；规模以上工业增加值同比增长7.5%；固定资产投资同比增长12%；社会消费品零售总额316亿元，同比增长4%；地方一般公共预算收入7.7亿元，可比下降13.1%。曾都区跃居2021年度全省县域经济高质量发展综合评价一类县（市、区）第9位。

（一）经济运行稳中向好。坚持以稳促进、以进固稳，着力扩投资、稳企业、促消费，经济运行保持在合理区间。项目建设提速起势。聚焦全区重点工作，成立七大项目指挥部，实行专班攻坚、挂图作战，圆满完成年度既定任务。实施5000万元以上项目124个，83个重点项目完成投资76亿元，超年度目标2个百分点。国家级专用汽车和应急装备检测研发基地等4个省级重点项目全部开工，程力电泳涂装等14个项目投产达效。强化土地要素保障，收储土地1520亩，供应建设用地1904亩。千方百计立项争资，争取上级资金22.6亿元，同比增长8.6%。助企纾困用心用力。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，协调解决问题100个，帮助14家企业融资3.72亿元，协助12家企业争取政策性资金2959万元。扎实推动稳经济各项政策落地见效，新增退税减税降费5.28亿元，减免625户个体工商户及小微企业租金1452万元，兑现各类奖补资金5800余万元。新增“四上”企业80家，市场主体总量突破10万户，同比增长27%。消费需求充分释放。完成服务业增加值304亿元，同比增长4.3%。全面开展美好生活消费活动，举办《荆楚有好物》曾都专场，拉动消费近2亿元。推进电子商务进农村，全区电商交易额3.5亿元，其中农产品线上销售额1.47亿元。曾都区获评全省10强消费县（市、区），获批全省服务外包示范基地。

（二）重点产业支撑有力。立足产业基础和优势，加快完善产业体系，稳步提升产业发展综合实力。支柱产业强基固本。完成规模以上工业总产值492亿元，同比增长9%。五大支柱产业完成产值440亿元，同比增长7%，其中农产品加工、纺织服装、医药化工、电子信息等产业产值增速均超过10%。实施工业技改项目55个，技改投资同比增长6.6%。江南专汽、原木童农业等25家重点企业产值增速超过15%，产值过亿元企业增至81家。程力集团位列中国民企500强第389位、湖北民企100强第16位。新兴产业加快布局。引入清华系产业资本促成新楚风战略重整，随州首款氢燃料电池商用车研制下线。程力集团携手壹为新能源，实施新能源商用车专用底盘研发制造项目。顺利承办第二届应急装备创新联盟发展大会，成功创建省级承接应急产业转移示范区，应急产业产值突破210亿元。金龙应急救援一期、天一智能二期等引领型项目建设投产。现代农业稳步推进。完成农林牧渔业总产值75.3亿元，同比增长5%，其中粮油、畜禽、蔬菜三大重点农业产业链产值分别增长5%、5%、12%。有力遏制耕地“非粮化”，粮食产量稳定增长，达到26.8万吨。建成高标准农田3.79万亩，种植香稻12万亩。分别新增省级、市级农业产业化龙头企业3家、5家。新发展农民专业合作社32家、家庭农场43家、农业社会化服务组织8家。新认证“二品一标”农产品8个。香稻产业融合发展示范园被纳入省级创建名单。文旅融合提档升级。深度对接中国乡村发展基金会，引进大乐之野、裸心集团等头部民宿企业，九口堰百美村庄、张畈村随野营地、百美驿站等项目多点开花。投资15亿元的神农谷境田园度假综合体项目即将落户何店镇。曾发集团完成千年银杏谷公司股权收购，助推景区改造升级。圆满承办全市文旅产业发展大会，成功举办“千年银杏·随宿洛阳”乡村振兴系列活动，打造“曾经过往，都是美好”文旅品牌。

（三）新旧动能加速转换。坚持改革、开放、创新“三轮驱动”，为高质量发展蓄势赋能。改革牵引力全面提升。实施新一轮优化营商环境改革措施31条，6项改革事项入选全省先行区名单，19个行业实现“一证准营”，在全市率先推行工程项目招投标“评定分离”改革。深化扩权赋能强县改革，顺利承接省级下放经济社会管理权限93项。加快国有企业改革步伐，纳入集中统一监管22家、注销50家。曾发集团资产规模翻倍增长，资本运作能力显著增强。开放支撑力更加凸显。招商引资再创佳绩，全区新签约项目73个、合同金额379亿元，其中亿元以上项目42个、合同金额360亿元。随州东湖高新产业园项目落户何店高质量发展示范区，南郊街道、北郊街道创业孵化园建设稳步推进，园区招商平台加速升级。设立外贸综合服务中心，新增出口备案企业30家，预计实现出口总额5.3亿美元，同比增长16%，其中食用菌、专汽及零部件、电子产品出口额分别同比增长10.6%、47.9%、26.8%。创新驱动力明显增强。新认定高新技术企业15家，新入库国家科技型中小企业119家，高新技术产业增加值占GDP比重提高到20%。新培育专精特新中小企业10家、单项冠军企业7家，神百专汽获批全省“瞪羚企业”，江威智能入围第十一届中国创新创业大赛，泰晶科技“微纳米器件科技创新团队”晋级省级A类科技创新团队。新增国家级、省级创新平台各1个，引进市级及以上“科技副总”10人。转化科技成果17项，技术合同成交额10亿元。注册商标1448件，授权专利810件。

（四）城乡融合全面深化。统筹城乡区域协调发展，在打造城乡融合发展示范区上走在前、作表率。规划建设管理同步发力。区域国土空间规划“三区三线”划定成果正式启用。高标准编制完成明珠新城片区规划设计，实现建设管理权责统一，产城融合迈出坚实步伐。18个城市建设重点项目有序实施，氵厥水河东岸生态环境提升工程全面铺开。123个老旧小区改造基本完工，惠及居民10172户。投资5730万元实施“擦亮小城镇”项目27个。推进草甸子街历史文化街区保护改造、六草屋大道等20个市、区项目征收工作，兑付补偿资金5.7亿元。深入开展城乡环境秩序整治，严格落实单月通报、双月排名、末位表态等机制，市容市貌明显改善，助推创文创卫工作取得积极进展。拓展“你钉我办”服务功能，环境卫生、占道经营等5个应用场景实现智慧管理，钉办事件2.9万余件。西城街道白云湖社区获评省级美丽街区。乡村振兴步伐不断加快。全面落实教育、医疗、住房、安全饮水、兜底救助等保障性政策，脱贫攻坚成果巩固拓展。全区新识别纳入监测对象54户157人，全部落实帮扶政策。投入乡村振兴衔接资金9499万元，实施乡村振兴项目196个。因地制宜发展乡村合作公司56家，123个村（社区）实现债务清零。实施县乡道改造项目6个，新建及提档升级通村公路116公里，完成危桥改造33座。投资1.07亿元实施水利工程项目24个，筹措资金1300万元全力抗旱救灾，水旱灾害防御工作成效明显。乡村供水公司组建到位，农村供水体制改革稳步推进。整合涉农资金8100余万元实施美丽乡村环境整治提升项目42个。生态环境质量明显改善。中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题年度整改任务全部完成。PM2.5、PM10平均浓度分别同比下降2.7%、6.8%，优良天数比例达86%，年度空气质量首次达到国家二级标准。持续深化河湖长制，完成清水河清筑城段治理工程，国控、省控断面水质均值达标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成矿山生态修复109.7公顷，修复率96.1%。林长制责任体系实现全覆盖，“两山”试点县建设稳步推进，完成人工造林2200亩、油茶低产低效林改造5000亩，创建省级森林乡村3个，十九山森林康养基地获批国家级试点建设基地，曾都古银杏国家森林公园项目通过省级评审。

（五）民生福祉持续增进。用政府过“紧日子”保障人民群众过“好日子”，全年民生支出28.5亿元，占一般公共预算支出的79%。社会事业加快发展。投入学校建设资金3.75亿元，新建幼儿园4所，改善幼儿园办园条件33所，改扩建义务教育学校25所，编钟中学顺利开学，编钟小学即将投入使用，曾都一中、曾都二中改扩建项目快速推进。规范民办义务教育发展，购买民办义务教育学位4435个。新招聘中小学及幼儿园教师177名。深入落实“双减”工作，课后服务水平不断提升。曾都医院综合楼、区疾控中心检验检测大楼建成使用，北郊卫生院经济开发区分院一期项目基本完工，东城卫生院城南分院项目加速推进。武汉大学中南医院随州医院正式挂牌。常住居民健康档案建档率94.1%，重点人群家庭医生签约率80.9%。招录“一村一名大学生村医”28名。新建全民健身工程11处、公共文化服务体系示范工程10处。社会保障坚实有力。城镇新增就业6907人，失业及就业困难人员再就业人数均超额完成全年任务。3个“零工驿站”开放服务。“曾都焊匠”获评全省重点劳务品牌。企业职工养老保险实现全国统筹。发放社会养老保险16.2亿元，落实医保待遇6.5亿元。城乡低保、特困供养等保障标准稳步提升，发放各类救助资金1.01亿元。退役军人服务保障精准有力，发放抚恤金3567万元、优待金826万元。完成农村危房改造77户，筹集首批保障性租赁住房42套。新建养老服务综合体1个、农村老年人互助照料中心2个，完成适老化改造120户。发放残疾人“两补”资金917万元，建成残疾人之家6个，完成困难残疾人家庭无障碍改造740户。启动区级公墓万安生态陵园建设，建成村级公益性公墓25个。社会治理精准高效。市区一体扁平指挥、高效处置突发疫情，“0331”疫情处置经验受到国务院联防联控机制表扬。因时因势优化调整防控措施，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。新增市级“红色物业”示范小区68个，“红色驿站”创建扩面至261个小区，在全市率先创办“幸福食堂”3家。打造美好环境与幸福生活共同缔造活动试点村（社区）10个。涢水街道完成行政区划变更。深入开展“找堵防”专项行动，“雪亮工程”视频监控联网全覆盖，7个街面警务工作站投入使用，刑事发案率同比下降36.3%，电信网络诈骗发案率同比下降50.7%。圆满完成北京冬奥会、党的二十大期间安保维稳任务。矛盾纠纷多元预防化解机制不断健全，区人民调解中心实体化运行。全面开展燃气、自建房等重点领域安全隐患排查整治，安全生产专项整治三年行动成效明显。西城街道消防站建设有序推进，镇级消防救援所全部挂牌运行。加强食品药品安全风险防范，顺利通过省级食品安全示范区复审。南郊街道获评全省安全生产红旗单位，何店镇桂华村、西城街道双龙寺社区分别获评全省百佳村民委员会、全省百佳社区居民委员会。涢水街道风光社区顺利通过省“四星级侨之家”复审。

一年来，我们坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，切实把党的二十大精神转化为做好曾都工作的生动实践。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议76件、政协提案65件，见面率、办结率、满意率均达100%。“八五”普法顺利推行，省级法治政府建设示范区创建工作全面启动。强化审计监督，党风廉政建设不断加强，政府治理能力和水平在大战大考中得到全面提升。

与此同时，国防动员、人民武装、外事、港澳台事务、援疆、民族宗教、供电、烟草专卖、方志档案、公共检验检测、供销等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织事业迈上新台阶。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，在于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，在于区人大、区政协有效监督、鼎力支持，在于全区干部群众团结一心、奋力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻曾部队、政法干警、消防救援人员，向广大医务工作者、社区工作者、志愿者和奋战在抗疫一线的党员干部，向关心、支持、参与曾都建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现为：经济下行压力仍然较大，市场主体生产经营面临不少困难，稳增长基础还不牢固；产业结构调整较慢，传统专汽“一业独大”的隐忧逐步显现，转型升级任务艰巨；基础设施、民生改善、生态环保等领域还存在短板，安全生产、防灾减灾仍有风险隐患；政府职能转变还不到位，政府部门的谋划能力、创新能力、服务能力与新形势、新任务、新要求存在一定差距。对于这些问题，我们一定竭尽全力加以解决，决不辜负全区人民的期望与重托！

二、2023年政府重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是迈向“后疫情时代”的过渡之年。放眼全局，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大，各种风险挑战和不确定因素明显增多，我们必须更好统筹发展和安全，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，于危机中育先机、于变局中开新局。审视自身，经过多年积累，一大批打基础、利长远的重大产业项目、城市重点工程加快实施，一系列补短板、强弱项的改革事项深入推进，一件件聚民意、惠民生、暖民心的好事实事落地见效，曾都发展已经到了厚积薄发的关键期，我们将科学精准研判形势，积极应对构建新发展格局带来的深刻变革，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，努力把战略机遇转化为前进动能、发展红利，在新征程上创造出新的更大业绩。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入湖北建设全国构建新发展格局先行区的大格局，积极服务随州建设城乡融合发展示范区，全力做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，全面对标“百强”，力争经济社会发展质效走在全省前列，加快建设专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区、社会治理示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化曾都新篇章。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民收入增速与经济发展基本同步，全面完成节能减排等约束性指标任务。

围绕以上要求和目标，重点抓好六个方面工作。

（一）坚定不移稳定经济增长，全力保持发展向好态势

更大力度扩大有效投资。继续发挥七大项目指挥部示范引领作用，完善专班化运作、项目化推进、闭环化管理工作机制，以重点工作攻坚突破推动全区经济社会发展提质增效。强化招商引资“一号工程”，聚焦纯电动和氢燃料电池汽车、应急装备等重点领域，力争新签约亿元以上项目45个、合同金额325亿元。紧盯政策导向精准谋划项目，力争新入库项目300个、年度投资287亿元，竞争性项目资金同比增长10%。强化项目要素保障，加快推进随州东湖高新产业园、天一智能三期等项目建设,力争新开工亿元以上项目30个。盘活经营性国有资产和闲置资源，持续增强曾发集团市场化运作能力。加大金融服务力度，力争新增贷款70亿元。支持金龙集团加快主板上市步伐，培育省级“金种子”上市后备企业2家。

更深层次激发消费活力。培育新能源汽车、绿色智能家电等消费热点，挖掘文化旅游、零售餐饮、夜间经济等消费潜能，促进消费加速回暖。引导工业、农产品加工企业设立销售公司，力争新增限额以上商贸企业30家。推进电商与传统商贸融合发展，充分发挥直播电商引流带货功能，力争电商交易额突破15亿元。积极发展医疗康养、家政服务等产业，鼓励各类市场主体参与服务供给，力争新增规模以上服务业企业6家，服务业增加值同比增长7%。坚持“房住不炒”，推动租购并举，落实“保交楼、保民生、保稳定”各项措施，促进房地产市场平稳健康发展。支持九口堰百美村庄顺利开业，推进小岭冲裸心隐、高坎子塆轻奢度假酒店、九口堰红色研学基地、神农谷境田园度假综合体等项目建设，扩大“曾经过往，都是美好”文旅品牌影响力，加快洛阳镇全域旅游名镇建设。

更宽领域推动开放合作。主动融入“汉孝随襄十”汽车走廊节点城市产业发展布局，协同推进区县同城化发展。顺应产业协作趋势，充分利用电动汽车百人会、国家应急救援装备技术创新联盟、氢燃料电池汽车示范应用城市群等资源，加速产业转移承接。借助广物优车平台拓展专用车海外市场，巩固农产品出口良好态势。发挥外贸综合服务中心作用，提升外贸便利化服务水平，力争新增出口备案企业20家，出口实绩企业达80家，出口总额同比增长10%。

更高水平优化营商环境。巩固拓展优化营商环境改革先行区创建成果，以控制成本为核心，持续实施一批“小切口”改革事项，打造曾都特色营商环境品牌。扎实推进惠企政策精准推送、快达尽享，实现更大范围“免申即享”，力争市场主体量质齐升。着力提升政务服务效能，扩大电子证照应用范围，实现高频事项免证办理、全程网办，新增一批“一事联办”主题事项，力争在全省营商环境评价中达到中上游水平。开展第五次全国经济普查，准确掌握经济运行状况，坚定经济发展信心。

（二）坚定不移推动转型升级，持续优化调整产业结构

重塑传统产业优势。支持专汽企业提升罐式车、环卫车、消防车、随车吊等传统产品层级，保持迭代优势。引导重点企业对接特定行业需求，定向研发工程机械、应急救援、军用装备、机场港口地勤、矿卡等专用车型，在巩固专用车行业地位基础上，打造专用装备制造业集群。配合开展全市专汽行业规范整顿行动，严厉打击恶性竞争行为，培育一批品牌试点示范企业。大力发展共享涂装、型材加工、二手车交易、出口贸易、汽车金融等服务项目，加快完善产业配套、延展产业链条。坚持以技改促升级，实施琅菱机械二期、玉柴东特特种设备等技改项目60个，确保技改投资占工业投资比重达到40%以上。做大做强产业集群，力争新增规模以上工业企业18家，产值过亿元企业达85家。

做强新兴产业支撑。抢抓全省突破性发展新能源与智能网联汽车产业机遇，加快推动专汽产业新能源化、智能化转型。支持程力集团、新楚风研发纯电动、氢燃料电池汽车专用底盘，引导专汽企业研发生产新能源专用车产品，力争新能源车底盘产量超过3000台，新能源专用车产量占比达10%。围绕环卫作业、物流配送、公共交通等场景开辟新能源专用车示范运营线路，谋划建设氢能产业示范园。依托泰晶科技、金龙集团、天一智能、楚天药业等重点企业，加快推进电子信息、软体新材料、高端装备、生物医药等产业布局发展，打造有名有实的支柱产业。

培育创新发展动能。狠抓高新技术企业培育，完善“科技型中小企业—高新技术企业—龙头科技企业”梯次培育链，快速提升科技型初创企业数量，力争新认定高新技术企业12家，新入库国家科技型中小企业120家。推进产学研用合作，全面落实“科技副总”“博士服务团”等人才计划，做好柔性引才工作，引导高校科技人才向我区流动，力争转化科技成果15项。加强创新平台建设，推动专用汽车和应急装备检测研发基地一期项目建成运营，启动应急车辆和安全保障中试基地项目建设，支持企业建设产业创新联合体、校企联合创新中心、中试基地，力争新增市级及以上创新平台3个，新培育专精特新“小巨人”企业2家、中小企业3家和单项冠军企业3家。实施知识产权“扫零工程”，加快推进规模以上工业企业专利全覆盖。深化品牌强区建设，积极争创长江质量奖、编钟质量奖。

激发产业载体活力。完成经济开发区管理体制改革，持续完善基础设施和配套服务，提升综合承载能力。发挥何店高质量发展示范区引领作用，科学承接软体新材料、应急装备等重点产业转移，加速打造战略性新兴产业集聚区。加快南郊街道、北郊街道创业孵化园建设。支持东城街道、西城街道、涢水街道培育壮大现代服务业新业态。推进矿产资源综合开发利用，支持万店镇打造绿色循环经济产业园。鼓励发展“飞地经济”，完善“一区多园”平台布局。支持各镇街争先进位，培育更多镇域“小老虎”。

（三）坚定不移提升城市能级，全力打造花园城市示范

完善花园城市功能。全面完成区域国土空间规划编制。启动花园城市建设三年行动，完成氵厥水河东岸生态环境提升工程建设，推进明珠新城绿色低碳示范区暨专汽之都项目前期工作，打造花园城市示范片区。大力推进城市更新，统筹实施老旧小区、背街小巷、农贸市场改造提升，配合做好中心城区“九大片区”综合改造、城市地下管网升级。支持城南片区完善配套功能设施。拓展城市发展外延，投资7400万元实施“擦亮小城镇”项目28个，争创省级示范镇1个，提升集镇综合承载能力。

提高管理服务水平。强力推进创文创卫工作，常态化开展城乡环境秩序整治，重点推进户外广告存量问题清零攻坚、农贸市场周边环境整治等行动。深入推进垃圾分类工作，完成乡镇垃圾分类收集转运一体化项目建设，推动生活垃圾分类基本实现全覆盖。深化城管执法体制改革，加快重心下移、力量下沉，不断提升城管执法效能。加强环卫作业精细化管理，拓展“你钉我办”应用范围，推动智慧城管向镇区延伸。加快推进文峰塔广场及文峰街特色文化街区改造，打造一批公共活动微空间，创建省级美丽街区2个。

擦亮生态文明底色。推行“三禁三控三治”，确保大气环境质量持续改善。统筹“三水共治”，深入落实河湖长制，扎实做好禁捕退捕工作，完成镇级生活污水处理厂二期项目建设，巩固提升集中式饮用水水源地环境整治成果，确保国控、省控断面水质均值达标。深化土壤环境污染治理，严格固体废物规范管理。深入落实林长制，加快“两山”试点县建设，争创省级森林乡村1个，推动油茶产业扩面提质增效。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，加强高耗能、高排放建设项目源头防控。完成各级生态环保督察及“回头看”反馈问题年度整改任务。

（四）坚定不移推进乡村振兴，加快补齐城乡融合短板

巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求，持续落实“两不愁三保障”、饮水安全等政策。健全防返贫常态化动态监测机制，提升脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户帮扶成效，对返贫风险早发现、早干预、早处置，守住不发生规模性返贫底线。规范扶贫项目资产后续管理，稳妥推进扶贫项目资产确权登记，防止资产闲置或流失。加强就业帮扶车间和龙头企业带动，拓宽群众稳定增收渠道。

提升农业产业化水平。扛稳粮食安全重任，扎实推进第三次土壤普查，新建高标准农田3.42万亩，确保粮食播种面积和产量稳定在60万亩、27万吨以上。做强粮油、畜禽、蔬菜等重点农业产业链，发展香稻种植基地13万亩，种植食用菌3000万棒、蔬菜11.2万亩，出栏生猪61.5万头。做优农产品精深加工，推动现代农业产业园项目落地，农产品加工业产值同比增长15%。加快推进北斗在农业领域应用，提高农业机械化水平。培育壮大龙头企业，新增市级及以上农业产业化龙头企业2家、农业产业化联合体1个。发展适度规模经营，力争新增农民专业合作社30家、家庭农场30家、农业社会化服务组织5家。做大“两香一油”公共品牌，新增“二品一标”认证农产品5个。完善农村电商物流网络，拓宽农产品线上销售渠道。

推进乡村建设行动。打造何店镇至洛阳镇城乡融合发展示范片，完成美丽乡村示范村、整治村建设任务，常态化推进农村人居环境整治。加强农村住房建管，确保农房建设质量安全，保护提升传统村落、红色村寨、历史文化名村。实施府河镇全域国土综合整治项目，打造镇域融合发展样板。启动清水河洛阳段、漳水流域同兴河段综合治理工程，推进府河流域综合治理项目建设。深入开展全省小型水库管理体制改革示范区创建。加快推进240国道槐东至石桥段改建工程。完成县乡道改造30公里，新建和提档升级通村公路100公里，改造危桥11座，新建农村公路桥梁12座。实施路域环境综合治理，开展路长制示范线路创建。

深化农业农村改革。加快宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记发证。稳步推进农村承包地“三权分置”。稳慎推进农村宅基地制度改革，积极争取开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。完成农村供水体制改革，提升农村居民饮水保障水平。完善产业帮扶联农带农机制，探索入股分红、土地流转、订单收购、种养托管、劳务带动等利益联结模式，推广洛阳镇镇村合作公司典型经验，盘活农村集体资源资产，带动农民增收致富。加快化解村级债务，力争提前实现全区村级债务整体清零目标。持续深化新时代供销合作社综合改革，完善区镇村三级农资服务网络。

（五）坚定不移保障和改善民生，共同缔造幸福美好生活

稳定扩大居民就业。积极落实就业创业政策，促进高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体多渠道就业，新增城镇就业4500人以上。搭建多层次就业服务平台，推动“零工驿站”建设向基层延伸。抓好技能型人才培育，打造更多优质劳务品牌。持续开展拖欠农民工工资问题整治行动，切实维护劳动者合法权益。

优先发展教育事业。扩大教育资源供给，新建幼儿园2所，启动擂鼓墩小学迁建、八角楼中心学校改扩建项目，完成曾都一中、曾都二中改扩建项目。关注学生身心健康，持续落实“双减”政策，规范课后服务工作，提升教育教学质量。深入开展师德师风教育，持续做好教师招录工作。创新学前教育管理服务模式，缩小城乡义务教育资源差距，规范民办教育发展。启动中考招生改革，实施初中学业水平考试。加强校园周边环境综合整治，扎实推进“七防工程”，全力筑牢校园安全防线。

加快建设健康曾都。深入推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，完成北郊卫生院经济开发区分院二期、东城卫生院城南分院、西城卫生院改建、曾都医院远程会诊中心等项目建设，启动府河镇卫生院发热门诊大楼项目建设。深化医联体、医共体建设，完成曾都医院“三级乙等医院”创建，打造一批省、市级重点专科。深入开展“323”攻坚行动，着力解决影响群众健康的突出问题。继续实施“一村一名大学生村医”计划，深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，做好家庭医生签约服务工作。

提升文体惠民实效。加强新时代文明实践中心、党员群众服务中心、农家文化大院等阵地建设，力争区级及以上文明村镇比例达30%。新建公共文化服务体系示范工程10处，提档升级综合文体广场5处。加强“一村一品”文化品牌创建，持续开展送戏下乡、戏曲进校园活动。广泛开展体育赛事活动和体育培训。加强文物保护，启动义地岗墓群安防工程，推进九口堰纪念馆展陈提升工程、枣树林墓地抢救性保护及环境整治工程建设。加大非物质文化遗产保护传承力度。

完善社会保障体系。落实失业保险省级统筹，推行职工基本医疗保险和普通门诊共济保障改革。全面落实低保、特困供养和孤儿养育提标任务，加强城乡困难群体关爱服务，强化财政兜底，实现应保尽保。完善社会救助制度，完成服务类社会救助试点建设。持续做好“双拥”工作，严格落实优抚安置政策，加强退役军人服务保障体系建设。全方位保障残疾人平等权利，引导慈善和社工事业健康发展。推进医保经办服务下沉，优化异地就医结算，打击欺诈骗保行为，推动智慧医保项目落地。深化殡葬改革，完成万安生态陵园及60个村级公益性公墓建设。加强“一老一小”服务，完善老年人互助照料中心运行机制，创新居家社区养老模式，完成190户适老化改造任务，开展普惠性托育服务专项行动。

（六）坚定不移深化平安建设，切实维护社会和谐稳定

创新基层治理模式。深化拓展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推广应用试点村（社区）创建经验，形成一批巩固基层基础的长效机制。持续巩固“红色物业”示范小区创建成果，提升“红色驿站”运行质效。推进社区规模优化调整，促进社区治理精细化。开展完整社区试点建设，探索打造全市样板。强化社工类社会组织培育，健全“五社联动”机制，打造一批城乡社区治理服务典型案例，创建全省基层治理和服务创新实验区。

守牢社会稳定底线。发扬新时代“枫桥经验”，完善社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警和多元化解机制，强力推进信访积案化解，及时有效解决群众合理诉求。持续加强社区矫正和刑释解矫人员管理，推进智慧矫正中心建设，预防重新违法犯罪。加强“慧眼看千村，警民护万家”工程建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。

加强应急管理工作。毫不放松抓好安全生产，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，深化建筑施工、燃气、道路运输、非煤矿山、工贸企业等重点行业领域系统治理，坚决遏制重特大安全事故发生。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管。加快建设“全灾种、大应急”格局，健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系，提升灾害预报和预警监测水平，切实增强应急处置能力。

防范化解风险隐患。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，抓实抓细医疗救治资源准备，全力做好老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群的防护和救治。强化政府债务风险管控，严格控制新增债务，有效化解存量债务，加强债券资金全流程管理，守牢不发生系统性风险底线。防范化解金融领域风险，规范民间金融机构管理，全力压降非法集资发案率。

与此同时，做好国防动员、人民武装、外事、港澳台事务、侨务、援疆、民族宗教、供电、烟草专卖、方志档案、公共资源交易、公共检验检测等工作，继续支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。支持随州高新区经济社会蓬勃发展。

三、全面加强政府自身建设

党的二十大对政府自身建设提出了新的更高要求，迫切需要全区政府系统不断提升治理体系和治理能力现代化水平，努力在更高起点上开创政府工作新局面。

（一）讲政治、铸忠魂。坚持以政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动党史学习教育常态化长效化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求。

（二）讲法治、重公正。深入推进依法行政，提高行政效率与公信力，力争成功创建省级法治政府建设示范区。全面深化行政复议体制改革，扎实做好行政应诉工作，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，推动政府行为全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，不断提升人大代表建议和政协提案办理质量。主动接受社会监督、舆论监督，注重发挥审计监督、统计监督作用。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）讲担当、抓落实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，督促全体政府系统工作人员牢记“三个务必”，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，营造以实干论英雄、凭实绩分高下的工作氛围。健全明责、履责、督责、追责闭环落实机制，项目化、清单化、责任化推进工作，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，确保每件事情都盯紧盯牢、抓实抓好。

（四）讲纪律、守规矩。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，压紧压实全面从严治党主体责任，切实推动廉洁从政各项规定落实落地，纵深推进全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持厉行节约、勤俭干事，严格预算执行，压减一般性支出，把更多资金用于为民惠民。驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建成“四区”、谱写全面建设社会主义现代化曾都新篇章而努力奋斗！  

名  词  解  释

1.七大项目指挥部：何店高质量发展示范区建设指挥部、洛阳镇乡村振兴和全域旅游重点项目建设指挥部、氵厥水河东岸生态环境提升PPP项目建设指挥部、氢能产业突破发展和专汽产业转型升级工程指挥部、城乡环境秩序综合整治暨创建全国文明城市国家卫生城市指挥部、重点项目征收工作指挥部、老旧小区改造和“红色驿站”创建工程指挥部。

2.二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.三区三线：城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

4.零工驿站：便于灵活就业人员与雇主方开展就业供求信息沟通对接的实体场所。

5.免申即享：纳税人、缴费人无需主动提出申请、无需提供佐证材料，即可享受相关税费优惠政策。

6.三禁三控三治：禁鞭、禁烧、禁煤，严控工业源、移动源和大气面源污染，臭氧和PM2.5协同治理、城区异味集中整治和重污染天气有效防治。

7.三水共治：水资源保护、水环境治理、水生态修复。

8.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

9.七防工程：人防、物防、技防、心防、阵地防、环境防、机制防。

10.“323”攻坚行动：力争通过3至5年努力，着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病,高血压、糖尿病2种基础疾病,出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，降低人群发病率、致死率和疾病负担。

11.社区医院：以社区、家庭和居民为服务对象，提供基本医疗和公共卫生服务的非营利性医疗机构。社区卫生服务中心和有条件的乡镇卫生院，通过提升医疗服务能力，经省级评估达到基本标准后，加挂社区医院牌子。

12.五社联动：社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。

13.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。