政府工作报告

  
——2014年1月12日在曾都区第二届人民代表大会第三次会议上  

曾都区人民政府代区长 张健

各位代表：  
  现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2013年工作回顾  
  2013年，面对宏观经济下行和持续干旱等严峻形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，克难攻坚，创新求进，较好地完成了区二届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成就。2013年预计完成地区生产总值 305亿元，同比增长11.5%；规模以上工业增加值82亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资202亿元，同比增长35%；社会消费品零售总额111.2亿元，同比增长13.5%；地方公共财政预算收入7.7亿元，同比增长36.3%；城镇居民家庭人均可支配收入20537元，同比增长10%；农村居民家庭人均纯收入10227元，同比增长14%。曾都区荣获“全国科技进步考核先进县（市、区）”称号，被省委、省政府授予“全省县域经济发展、‘万名干部进万村洁万家’活动、科技创新、金融信用、保险先进县（市、区）”等荣誉称号。
  一年来的主要工作成效是：
  ——抓工业重质效，提档扩规壮实力。全力推进新型工业化，调结构，扩规模，工业发展更加注重质效。完成规模以上工业总产值268亿元。净增规模以上工业企业31家，达到163家，其中产值过亿元51家。新增高新技术企业3家，达到21家，高新技术企业产值占规模以上工业总产值的38.5%。全力机械、华丰生物纳入全国工业品牌培育试点企业。泰晶科技跻身中国电子元件百强企业，上市工作稳步推进。“双百亿”产业不断壮大。专用汽车及零部件产业实现产值124.3亿元，同比增长15.6%；新增规模以上农产品加工企业3家，达到58家，农产品加工业实现产值133亿元。曾都农产品加工园区再获全省“农产品加工业‘四个一批’工程先进园区”称号。
  ——抓农业强基础，政策惠农见成效。战胜连续四年干旱，大灾之年实现粮食稳产。建成七大特色农业板块，连片建设洛阳镇4500亩“七彩农业”观光带。畜牧业快速发展，再获“全国生猪调出大县（市、区）”、“省级牛品改整体推进县（市、区）”称号。生产条件进一步改善。除险加固小（二）型水库37座；新建改造堰塘1575口，其中万方大堰175口。建设高标准农田1万亩，改善灌溉面积3.98万亩。农村土地累计流转3.76万亩。农机综合作业率达72%。村级综合服务社实现全覆盖。投入4262万元完成120公里通村公路以及县乡道改造和随州通村公路最大桥梁——万店新中大桥工程建设。落实惠农政策，发放惠农补贴4334万元。“随州银杏”、“随州泡泡青”荣获“国家地理标志保护产品”称号，“栎园春”等4个农产品品牌被认定为湖北省著名商标。
  ——抓三产优结构，因地制宜促升级。省级现代服务业综合改革试点工作扎实推进，第三产业在三次产业占比进一步提高，达43.2%。新增限额以上商贸企业55家。首次引进世界500强企业“大润发”入驻曾都，建成随州营业面积最大的超市。洛阳镇永兴村、东城文峰街投资7000余万元争创省级旅游名村、名街。千年银杏谷生态旅游、九口堰新五师纪念馆红色旅游、乾元山太乙古观道教文化旅游、桃源河度假村“星级农家乐”休闲旅游等各具特色。全年接待游客365万人次，同比增长50.8%；旅游综合收入25.6亿元，同比增长22.4%，游客人数和旅游收入均创历史新高。
  ——抓招商引项目，开放引领增活力。引进1000万元以上项目119个，其中亿元以上30个，新签约炎帝科技园等5亿元以上项目4个。引进内联资金106.6亿元，实际利用47.8亿元；实际利用外资2300万美元，均超额完成年度任务。围绕“依托长江黄金水道打造中国经济升级版、大别山革命老区经济社会发展试验区、汽车及零部件产业发展规划”等国家和省级经济发展战略，策划储备投资过亿元项目307个，总投资854亿元。继续开展项目建设大行动，成立重大项目指挥部和工作专班，集中力量推进玉柴随州基地、光彩恒聚、曾都经济开发区平台等重点项目建设。全区122个重点项目建成投产44个，在建56个，完成投资67.2亿元。新发展市场主体10363户，个体工商户转型升级为企业119家。新增出口企业17家，达到179家。实现区域外贸出口5.2亿美元，同比增长20%，连续八年位居全省同类县（市、区）首强。
  ——抓园区建平台，筑巢引凤结硕果。推进曾都经济开发区东扩20平方公里新区建设。投资6.37亿元建设9条道路。桃园路东延、世纪大道南延道路建设全面启动，玉柴大道、铁路涵洞及北外环连接线、新316国道等路网建设步伐加快。曾都经济开发区新落户招引项目24个，协议资金75.8亿元，到位12.7亿元。出台政策加快镇域经济发展。区政府安排400万元专项资金、3000万元企业发展免息借款调度资金支持镇域经济发展，并在土地出让收益地方留成、城市基础设施配套费减免等方面给予优惠政策。南郊办事处进入全省百强乡镇行列，东城办事处、北郊办事处在全省百强乡镇排名进位。北郊东岗、南郊柳树淌、何店等镇办工业园加大投入，园区基础设施建设进一步完善，新入驻企业21家。
  ——抓要素促发展，优化配置破瓶颈。引智工作取得实效。与武汉理工大学等高校实现人才对接，共引进本科以上专业技术人才46名。科技创新能力增强。新增院士专家工作站1家，建立省级工程技术研究中心1家、省级校企共建研发中心2家、省级特色产业科技园1家。17家骨干企业与10家科研院所、高等院校建立长期技术合作。共申请专利240件，申报科技项目45项。北郊楚风社区荣获“全国科普示范社区”称号。资金保障更加有力。获得市建行2.2亿元、农发行8000万元贷款授信；向上争取项目资金6.2亿元。土地营运成效显著。收储土地1100亩，出让120余亩，收益1.5亿元。供地2260亩，保障项目用地需求。
  ——抓城镇带农村，统筹城乡上水平。城镇建管规范有序。316国道棉花原种场地段、306省道南郊片区环境综合整治取得阶段性成效。投入1900余万元完善城镇基础设施。加大投入，增加保洁人员，主城区小街小巷常年保洁实现全覆盖。规范管理重点街巷，乱停乱放、占道经营等现象得到有效遏制。城乡个人建房管控力度加大，依法查处违法建设400余起。新农村建设成效显著。投入7900余万元建设4个市级新农村示范点和2个区级、15个镇级城乡一体化试点。开展“洁美家园”大行动，村庄环境明显改善。洛阳镇邱畈村、曾都经济开发区首义村被命名为全省第二批“宜居村庄”。生态建设稳步推进。“三城同创”取得实效，生态环境进一步改善。绿化造林3.1万亩，公路绿化65公里。实行最严格饮用水源地保护，城区饮用水源地先觉庙水库和白云湖王福窑水质达到国家标准。大力实施清洁能源工程，全面完成市政府下达的污染物减排任务，10个规模畜禽养殖场污染得到有效控制。
  ——抓实事惠民生，社会事业齐并进。完成2013年区政府为民办好十件实事。社会保障不断完善。新增就业4235人，农村劳动力转移就业4638人，城镇登记失业率4.5%；五项社保扩面15987人，城乡居民养老保险续保15.65万人，企业退休人员养老金待遇进一步提高，共支付社保金5.7亿元。民生工程扎实推进。完成2个社区办公服务场所标准化建设；建立32个爱心超市，成立爱心救助会，募集爱心基金4940万元，救助城市困难居民2391人次；开展区直副科级以上干部与社区困难居民“一对一”帮扶活动，帮扶对象439名；完成5个镇办农村福利院改扩建工程，16个城乡居家养老服务中心和老年人日间照料中心投入使用。投资1.3亿元建设孔家坡经济适用房618套、改造城市棚户区336套，投资468万元改造农村危房。解决7.77万人农村安全饮水问题。整村推进万店镇横山村、洛阳镇邱畈村扶贫开发。教育事业健康发展。投资1450万元建设标准化幼儿园；投资4575万元改善义务教育学校办学条件；完成曾都二中与曾都职高合并工作，增加城区义务教育资源；义务教育均衡发展在全省率先通过国家评估认定；发放农村家庭困难学生补助810万元。卫生计生工作再上新台阶。新农合参合率达99.98%，城乡居民公共卫生服务均等化逐步普及；基本药物制度进一步巩固，直接让利患者1385万元；公立医院改革试点稳步推进，投资3000万元建成曾都医院外科大楼；人口计生考核指标全面完成，出生人口性别比为107，符合政策生育率95.01%，在全市计划生育考核排名再获第一；发放计生政策奖励资金500余万元。文体工作呈现亮点。完成城南新区涢水社区国家级乡镇农民体育健身工程，城市社区居民健身场所实现全覆盖；行政机关、事业单位全面使用正版办公软件；着力推进非物质文化遗产和文物保护工作，完成可移动文物普查。
  ——抓平安促和谐，社会治理显特色。社会管理创新“十大课题”取得成效。社区网格化管理逐步加强，基本实现一格一员。“三调联动”体系初步建立，维护人民群众权益机制不断健全。建立巡逻防控网、视频监控网、社区联防网三网互动机制，一区一警、一区一队，城区可防性案件下降38.2%，实现命案全破。群众安全感和满意度明显提升。启动司法e通，社区矫正人员管理得到加强。重性精神病人“四色预警”分级管理机制进一步完善。深入开展安全生产和消防安全专项整治，安全生产形势总体稳定。
  ——抓管理提效能，政府形象再提升。开展法治政府建设和行政复议规范化建设试点县（市、区）创建，清理15类区级行政权力。人大议案、建议和政协提案办结率、满意和基本满意率达100%。认真贯彻落实中央八项规定、省委“六条意见”和市委、区委实施细则，扎实开展“治庸问责”专项行动和政风行风民主评议活动，严肃查处违法违纪行为52起。国有资产、政府采购、政府债务、建设工程招投标等重点领域监管进一步加强。启用电子行政审批和电子监察系统，政务服务体系不断完善，服务效能进一步提升。坚持政务公开、信息公开，提高政府工作透明度。强化预算执行、经济责任、重点专项资金和政府投资工程项目审计，财政性资金使用效率不断提高。
  工会、共青团、妇女儿童、红十字会、工商联等工作取得新成效，统计、物价、供电、烟草专卖、质监、机关事务、外事侨务、对台、民族宗教、国防动员、双拥、文联、方志档案、保密、老龄、残联等各项事业取得新进展。
  各位代表！过去的一年，我们经受各种考验，克服重重困难，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是区委统筹全局、科学决策的结果，是区人大、区政协加强监督、参政议政的结果，是全区人民团结奋进、埋头苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有纳税人，向各位人大代表和政协委员，向老领导、老同志，向民主党派、工商联、人民团体和驻曾部队、政法公安干警，向长期关心、支持和参与曾都经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
  在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，曾都经济社会发展还存在一些困难和问题，主要体现在：一是三次产业结构与曾都区域位置不相符，二、三产业占比有待进一步提高；二是招商引资质效有待进一步提升，项目建设推进力度有待进一步加强；三是随着改革不断深入，各类社会矛盾日益显现，维护社会稳定任务仍较繁重；四是个别地方和部门进取意识不强，谋发展力度不够，少数干部作风不够扎实，服务意识较为淡薄。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
  二、2014年政府工作指导思想和目标任务  
  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入实施““十二五” ”规划、全面建成小康社会的关键时期，做好今年的政府工作意义深远，责任重大。
  2014年政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委、市政府提出的建设“圣地车都、神韵随州”的战略部署，紧紧围绕“四个走在全市前列”目标，突出“三项重点”工作，坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进新型城镇化为引领，以改革创新为动力，以保障和改善民生为目的，稳增长促转型，惠民生保稳定，重统筹优环境，进一步解放思想，转变作风，真抓实干，勇于创新，奋力推进曾都经济社会发展新跨越。
  2014年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长14%，全社会固定资产投资增长25.5%，社会消费品零售总额增长14%，地方公共财政预算收入增长17%，城镇居民家庭人均可支配收入增长11.5%，农村居民家庭人均纯收入增长11.5%，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，外贸出口增长11.5%，实际利用外资增长11%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，全面完成市政府下达的节能减排任务。
  围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：
  （一）加快转型升级，促进工业经济提质增效
  着力提升支柱产业。全力支持专用汽车及零部件、农产品加工、纺织服饰、电子信息、化工等支柱产业调优结构，延伸产业链条，积极开展技改扩能，加强对外合作，推进战略重组，向集群化、专业化、高端化方向转型发展，不断提升质量和效益。力争五大支柱产业实现产值300亿元，增长30%以上。
  不断壮大中小企业。大力实施中小企业成长工程和市场主体增量计划，促进中小企业加快发展。力争新增规模以上工业企业30家，培育产值过30亿元企业1家、过10亿元企业5家、过5亿元企业15家。
  大力培育新兴产业。把培育发展战略性新兴产业作为推进新型工业化发展方向，重点培育和引进先进装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业。加快泰晶科技等电子信息，全力机械、玉柴东特等先进制造业和金龙集团、光彩恒聚等新材料产业发展壮大。  
  鼓励企业自主创新。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业研发新技术、新工艺、新产品，打造自主品牌，建立以“增质”替代“低价”的竞争新格局。力争新增高新技术企业5家、省级以上研发中心1家、产学研合作项目3－5个。争创中国驰名商标1件、省著名商标5件。
  （二）全面深化改革，不断扩大对外开放
  深入推进重点改革。深化行政审批制度改革，推进部门间、部门内设科室间审批流程再造，加大审批项目梳理和行政权力清理力度，规范自由裁量权，努力将我区打造成全市审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优的地区。稳步推进事业单位分类改革，激发事业单位活力，提高服务水平。组织实施食品药品监督管理体制改革，推动卫生、计生机构改革。深化医药卫生体制改革，加快推进曾都医院改革。进一步规范村级集体和社区“三资”管理，推动农村土地制度改革，启动擂鼓墩社区集体产权制度改革。推进投融资改革，创新政府性投资项目融资方式。  
  提高招商引资质效。完善招商政策，改进招商方式，提高招商质效，增强发展后劲。加强引进项目在投资强度、产业水平、效益贡献和建设工期等方面的约束。突出以商招商、专班招商、园区招商、产业招商，紧盯国内外500强和行业龙头企业投资方向，实现招大引强新突破。健全激励机制，对招商引资作出突出贡献的单位和个人给予重奖。加强与玉柴集团、徐工集团、华人集团等大企业深入合作。加大现代物流园区等大项目的跟踪落实力度，切实提高项目履约率、资金到位率。力争全年引进5000万元以上项目30个，其中亿元以上项目25个，国内外500强企业或上市公司1-3个。实际利用内联资金40亿元以上，利用外资2500万美元。
  大力推进全民创业。以创建国家级创业型城市为目标，加大创业政策扶持和奖励力度，构建创业平台，积极吸引大学生、外出务工经商人员和企业家回归创业。组织城乡劳动者创业就业培训3500人。支持实体经济发展，降低创业门槛，推进企业二次创业，培优做强本土企业。加大对能人创企业、小企创大业的扶持力度，推动县域经济发展壮大。
  优化外贸出口结构。进一步培育出口主体，加快出口基地建设，力争5－7家企业纳入全省农产品出口“515”工程。不断优化出口产业结构，提高机电产品出口比重。加强出口品牌建设和产品国际认证，力争培育2－3个省级出口名牌，10家企业通过国际认证。稳步扩大外贸出口，实现区域外贸出口5.8亿美元，继续巩固曾都在全省同类县（市、区）出口首强地位。
  （三）提升发展后劲，全力服务项目建设
  做大做强工业园区。加快曾都经济开发区20平方公里新区建设。完成玉柴大道、铁路涵洞、北外环与玉柴大道连接线、世纪大道南延、桃园路东延等基础设施建设，努力把曾都经济开发区打造成布局科学、用地集约、企业集聚、产业集群、服务集成的“产业新城”。深入推进“乡镇大比武”活动。进一步完善支持镇域经济发展优惠政策，不断加大投入，加快镇办工业园基础设施建设，努力提升园区竞争力，增强发展实力。
  全力推进项目建设。深入开展项目建设大行动，突出项目策划、招引、跟踪和推进。紧紧抓住国家、省、市实施的经济发展战略机遇，进一步加大项目谋划力度，争取更多项目纳入国家、省、市重点计划笼子，确保储备市级以上大项目30个以上。进一步完善和落实项目路线图推进制、项目单位建设承诺责任制、项目建设现场观摩制、重点项目包保制和督办通报制，重点推进玉柴随州基地、炎帝科技园、东合产业园、光彩恒聚、恒天二期等项目建设，促使早日建成投产。
  强化各类要素保障。加大重点项目用地计划指标争取力度，加强项目用地清理，抓好闲置、低效土地处置，保障项目用地。深化银政企合作，进一步增加信贷规模。加大资本市场建设力度，建立后备上市企业资源库，加大泰晶科技上市扶持力度。加强与高等院校、科研机构合作，着力提升企业家和专业技术人才素质，为经济发展提供智力支撑。
  持续优化发展环境。继续开展“双联双促”活动，优化企业服务，加大解困帮扶力度，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，切实为企业发展创造更加宽松的环境。继续开展民主评议和政风行风热线活动，对损害经济发展环境的行为严格问责。依法打击非法生产经营和恶性竞争行为，促进专用汽车产业健康发展。
  （四）发展现代农业，提高农业产业化水平
  大力发展特色农业。稳定粮食生产，确保总产30万吨。大力发展高效避灾农业，推广节水种植模式。继续抓好大棚蔬菜、马铃薯、菜豌豆、食用菌、水产养殖和优质稻等特色板块建设，新增特色农业基地10处。扎实推进洛阳镇“七彩农业”建设，打造千年银杏谷观光农业产业带。稳步推进畜禽养殖标准化建设。创新农业经营体制机制，鼓励农民兴办专业合作社，促进农村土地流转，发展多种形式规模经营，推动特色农业发展。新建农民专业合作社30家、家庭农场10家，培育省级示范社2－3家、市级示范社5－6家。全面落实强农惠农富农政策，切实增加农民收入。
  不断夯实农业基础。新建泵站15座，不断修复灌区水系，切实解决干旱地区灌溉问题。整修氵厥水河星光段堤防11.4公里，综合治理浪河何店镇区段11.4公里。建设府河镇旱涝保收高标准农田示范项目，新增和改善灌溉面积2万亩。完成何店镇三岔湖高标准农田建设1万亩，府河镇高标准基本农田土地整理1万亩。完成桃园河、白果河水电站改造扩容。整村推进省级重点贫困村洛阳镇小岭冲村和万店镇真武山村扶贫开发。每个镇重点培育1家农机专业合作社，扩大农机作业服务面，增强农业综合生产能力。
  壮大农产品加工业。大力实施农产品加工业“四个一批”工程，力争农产品加工业总产值达到170亿元。扶持壮大农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业2家、市级5家。新增农产品加工规模企业5家。加强品牌建设，提高农产品市场竞争力和农业生产效益。力争新增绿色食品认证3个、无公害食品认证3个、湖北省著名商标2件。
  （五）统筹城乡发展，推进城乡一体化
  加强规划建设管理。坚持规划引领，逐步构建科学的城乡规划体系。完成曾都经济开发区中央商务区、明珠新城修建性详细规划，做好洛阳镇总体规划编制工作。严格规划执法，进一步加大城乡个人建房管控力度。鼓励社会资本参与城镇公用设施投资运营，努力打造一批精品工程。全面推进316国道棉花原种场地段环境综合整治，抓好拆迁还建小区建设。配合市政府做好306省道南郊片区环境整治、东护城河治理和城南片区改造等工程项目。推进重点镇建设，加大投入力度，加强道路、供排水等基础设施建设，抓好城镇垃圾处理和绿化、亮化工程，不断改善居住环境。进一步巩固城区小街小巷、城乡结合部和城镇规划区环境综合整治成果。继续开展小城镇规划建设管理“楚天杯”、“神农杯”、“编钟杯”创建。
  推进新农村建设。做好洛阳镇、何店镇和永兴村、塔儿湾居委会、龚店村、浪河村城乡一体化暨新农村建设全域规划工作。突出基础设施建设和特色产业发展，深入推进洛阳镇永兴村、万店镇塔儿湾居委会2个区级城乡一体化试点，继续抓好15个镇级试点。依托“党群通”信息平台，推动农村信息化示范区建设。重点整治25个省、市、区新农村建设示范村和43个主干公路沿线村，打造洁美村庄示范片，建设“美丽乡村”。新创建“宜居村庄”2－3个。扎实开展农村集体土地和宅基地登记发证工作，启动农村土地承包经营权确权登记发证试点。
  加快生态文明建设。开展文明创建活动，加强公民文明素质教育。深入推进“洁美家园”大行动，以垃圾和污水整治为重点，整治城乡环境卫生，建立长效保洁机制。继续推进国家森林城市创建，开展生态县（市、区）、生态镇、生态村创建活动。全年植树造林3万亩。启动城北新区污水处理厂建设，继续加强饮用水源地保护与农村饮水水质监测。全面实行最严格水资源管理，办好节水示范点。扎实推进节能减排，积极推行清洁生产，全面淘汰落后产能。加大畜禽养殖和企业污染治理力度。
  （六）建好省级试点，加快服务业发展
  发展现代服务业。鼓励和支持发展电子商务、金融保险、创投基金、科技研发、信息服务、现代物流等生产性服务业，大力发展餐饮、商贸、养老、家政等生活性服务业。积极培育和建设汽车及零部件、建材、农产品等大型综合批发市场，加快形成专业化、规模化、集约化的现代物流体系，打造辐射周边区域的商贸物流中心。建成仓容3000万公斤的曾都区国家粮油储备库和“放心粮油”配送中心，安装农户科学储粮组合仓5000套，启动农产品物流园建设。积极推进“小餐饮”示范工程建设。继续实施“万村千乡”工程，完善商贸流通体系，活跃城乡消费市场。
  发展特色旅游业。发挥曾都旅游资源特色，完善旅游规划体系。科学编制旅游名镇、名村、名街和“农家乐”休闲旅游发展规划。加快推进千年银杏谷4A级景区、九口堰新五师国防教育基地、乾元山太乙古观二期工程和现光山等景区景点建设。强化旅游宣传推介，不断擦亮旅游品牌。
  培育发展文化产业。突出曾都文化特色，制订发展文化产业政策，引进1－2个文化创意项目落户曾都，打造特色鲜明的文化产业园和专业文化生产基地。扶持发展一批有较强竞争力的本土文化企业，推动印刷、出版、娱乐和文物复仿制业等做大做强，打造文化精品，培育特色品牌。
  （七）坚持民生为先，不断增强人民福祉
  加强社会保障。把就业工作摆在突出位置，全面落实各项就业政策，扶持高校毕业生、下岗职工、失地农民等重点人群就业。农村劳动力转移就业4000人，帮助下岗失业人员再就业900人。推进社保体系建设，加大社保费核定征缴力度，巩固扩大社保覆盖面，提高保障水平。积极探索失地农民社会保障机制。全面完成经济适用房及棚户区改造任务。加大社会救助力度，继续开展特困救助、特殊群体救助、医疗救助和慈善帮扶，进一步提高城乡居民最低生活保障标准。努力提高优抚安置水平，实现市、区、镇级医院重点优抚对象住院费“一站式”结算。做好移民后期扶持工作。
  优化公共服务。加强和改进教育工作，全面实施素质教育，努力办好人民满意的教育。开展学前教育省级示范区创建工作，推动义务教育均衡发展，引导高中教育形成特色，发展现代职业教育，支持特殊教育，着力提高教育质量。鼓励社会力量兴办教育。切实保障进城务工农民工随迁子女平等接受义务教育。进一步加强教师队伍建设和学校安全管理，不断提高教师队伍整体素质和学校安全管理水平。进一步加大科技普及力度，积极开展科技培训、科技下乡、科技服务活动。进一步提高城乡居民医保筹资及保障水平。加强卫生服务体系建设，支持曾都医院创建三级医院。进一步加强出生人口性别比综合治理，严格落实国家生育政策，继续稳定低生育水平。  
  为民办好实事。1、全面实施城乡居民大病医疗保险。2、完成50个村（社区）级卫生室达标建设。3、完成300个20户以下已通电自然村广播电视“村村通”建设工程、2600场次农村数字电影放映工程、20套农民体育健身工程。4、完善城乡居家养老服务体系，新建30个城乡居家养老服务中心和老年人日间照料中心。5、完成城镇生活污水净化工程30处、养殖小区小型沼气工程10处，新建户用沼气池500个，安装太阳能热水器500台、太阳能路灯350盏、生物质气化炉200台。6、全面完成主城区小街小巷硬化、亮化任务，完成通村公路80公里。7、继续发放特困残疾人生活补助，完成60户重度残疾人家庭无障碍设施改造工程。8、新建或改造堰塘1600口，每村新建或改造1口万方大堰，每个村民小组新建或改造1口3000方以上堰塘。9、解决3.5万人农村安全饮水问题。10、改造农村危房800户。
  创新社会治理。强化治本之策，不断提升社会治理水平。继续加大投入，加强信息平台和网格员队伍建设，推进城市社区网格化管理。积极探索农村社会治理新途径。深入推进“三民工程”，建设幸福社区。全面推进法治曾都和优秀平安曾都建设。扎实推进“六五”普法，不断增强全民法治观念。做好第九届村委会换届选举工作。完善重大决策社会稳定风险评估机制。严厉打击各类违法犯罪，规范社区矫正工作。加强社区巡防队伍建设，推进治安防范进社区、进单位、进住户，增强全民安全防范意识，城区治安防范设施覆盖率达90%以上。进一步创新信访工作机制，推进信访“三无”乡镇创建，着力化解信访积案。不断完善“三调联动”工作体系，畅通和规范群众诉求、利益协调、权益保障渠道。进一步落实安全生产责任，狠抓安全生产监管执法，大力推进隐患排查治理“两化”体系建设，有效遏制各类生产安全事故；加强农产品质量和食品药品安全监管，确保人民群众生命安全。  
  加强国防动员和民兵预备役工作，做好拥军优属工作。继续开展第三次全国经济普查。统筹做好物价、供电、烟草专卖、质监、机关事务、外事侨务、对台、民族宗教、文联、方志档案、保密等工作。关心支持工会、共青团、妇女儿童、红十字会、工商联、老龄、残疾人工作。协调经济技术开发区和大洪山风景名胜区做好社会保障、民生项目申报等工作，促进社会和谐健康发展。
  三、进一步加强和改进政府自身建设
  新形势、新任务对政府工作提出了新要求，政府及其组成部门全体工作人员要坚持走群众路线，大力改进工作作风，加强政府自身建设，努力打造“为民、务实、清廉”政府。
  （一）坚持依法行政。把法治理念贯穿于政府决策、执行、监督全过程，严格执行政府工作规则。健全重大问题公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策等机制，不断提高依法行政水平。强化行政执法责任制，完善行政执法自由裁量权制约机制，加强行政执法监督检查，大力推进文明执法、人性化执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。主动接受社会公众和新闻舆论监督。
  （二）坚持科学理政。与时俱进，建设学习型政府，不断提升指导工作、解决问题、化解矛盾的能力和水平。大兴求真务实之风，围绕经济发展、城乡一体化、社会管理创新“三项重点”工作，深入基层调查研究，面对面听取干部群众的意见和建议，了解社情民意，掌握第一手资料，真正做到问需于民、问计于民、问政于民，为科学决策奠定坚实基础。进一步解放思想，更新观念，打破思维定势，创新工作思路，改进工作方法，用改革的办法破解难题，用开放的思想增添动力，用创新的举措谋求发展，努力增强政府决策的科学性，更好地指导全区经济社会健康持续发展。
  （三）坚持高效施政。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动和“万名干部进万村惠万民”活动，牢固树立执政为民理念，务必做到重心下移、工作下沉，积极联系困难村（社区）和特困户，多为群众办实事、办好事。进一步加强和完善政务服务体系建设，健全考评制度，规范服务标准，拓宽服务领域，优化服务环境，提高服务水平。加强电子政务和网上办公系统建设，不断拓宽政府信息公开领域和范围，努力提高政府工作透明度和群众满意度。全面落实目标管理责任制和重大事项督办制，综合运用政务督查、限时督办、效能监察和奖惩考核等办法，确保政府各项工作有力有序、优质高效。
  （四）坚持从严治政。深入贯彻落实中央八项规定、省委“六条意见”和市委、区委实施细则，集中解决“四风”问题。切实转变文风、会风和工作作风，行短文、讲短话、开短会。继续开展“治庸问责”活动，坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为现象。全面落实党风廉政建设责任制，着力强化重要领域、关键岗位行政监督，进一步加强经济责任审计和政府投资工程项目审计，加强制度建设和落实的监督检查，实现用制度管权管事管人。倡导厉行节约，反对奢侈浪费。全面推行公务卡制度，规范公务接待活动，压缩“三公”经费，努力降低行政成本。坚决查处贪污腐败、违法违纪案件，强力推进“清廉曾都”建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表！曾都正迈进一个新的发展机遇期。强烈的责任激励着我们，群众的期盼鞭策着我们，美好的前景召唤着我们。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，团结拼搏，求真务实，开拓创新，以昂扬的斗志迎接挑战，以无畏的勇气攻坚克难，以百倍的努力奋发进取，为实现争先进位、跨越发展，建设富强、法治、文明、幸福、创新的新曾都而努力奋斗！