一、起草背景

2026年是“十五五”规划开局之年，也是曾都区打造城乡融合发展样板区关键之年。为深入贯彻习近平总书记关于“三农” 工作的重要论述和考察湖北重要讲话精神，全面落实中央、省、市农村工作会议部署及文件要求，锚定农业农村现代化目标，扎实推进乡村全面振兴，区农业农村局结合全区农业农村发展实际，牵头起草本实施意见。

二、主要内容

全文共七大部分，二十四大项重点工作任务，主要内容可以概括为“守底线、促振兴、强保障”。

第一部分，保障粮食和重要农产品供给。习近平总书记始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事，从政治和战略的高度看待粮食安全，未雨绸缪、警钟长敲，强调粮食安全是“国之大者”。粮食安全是首要任务，要将“粮袋子”牢牢抓在自己手里。为确保粮食安全，我们从稳定种植面积、提高单产能力两方面发力，结合区情提出三条工作措施：（一）筑牢粮食安全底线。（二）抓实“菜篮子”稳产保供。（三）推进农业高效发展。

第二部分，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的前提，习近平总书记在党的二十大报告中指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。我区结合区情提出三个方面的重要举措：（四）健全常态化帮扶长效机制；（五）提升防止返贫动态监测效能；（六）强化开发式帮扶增强内生动力。

第三部分，持续壮大乡村特色产业。产业振兴是乡村振兴的基础，促进农民增收致富，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感，实际上背后最重要的支撑就是产业振兴。我区结合区情，对乡村产业高质量发展作出了具体部署，提出三个方面的工作举措：（七）实施重点产业链提升工程；（八）打造“曾都优品”品牌矩阵；（九）推动一二三产业深度融合。

第四部分，建设宜居宜业和美乡村。习近平总书记强调，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。我区结合区情，对提高乡村建设发展水平作出了具体部署，重点是硬件、软件两手抓，提出三个方面的重要举措：（十）完善农村基础设施体系；（十一）提升农村人居环境品质；（十二）优化农村公共服务供给。

第五部分，提升乡村治理水平。习近平总书记始终从夯实党的执政基础的高度，重视加强和改进乡村治理，强调乡村是我们党执政大厦的地基，治理有效是乡村振兴的重要保障。坚持健全党组织领导的乡村治理体系，让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与。我区在四个方面提出工作举措：（十三）建强党建引领治理核心；（十四）创新基层治理机制；（十五）深化法治乡村建设；（十六）厚植农村精神文明底蕴。

第六部分，激发农业农村发展活力。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，发挥好党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，强化五级书记抓乡村振兴的政治责任，打造各地各部门条块结合、纵横交织、上下一心、合力共为的“一把手”工程，形成长效工作机制。我区结合区情提出四个方面工作措施：（十七）推进农村重点领域改革；（十八）健全农业社会化服务体系；（十九）盘活农村集体资源资产。（二十）加强“三资”平台管理。

第七部分，强化要素体制机制保障。关键是要坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，把全域作为一个整体，一体化布局产业发展、基础设施和公共服务，实现资源要素优化配置。我区结合实际情况提出四个方面措施：（二十一）压实乡村振兴工作责任；（二十二）强化农村人才队伍建设。（二十三）创新乡村振兴投融资机制；（二十四）锤炼“三农”领域优良作风。