2025年是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察湖北重要讲话精神，坚持城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，以改革和科技创新为动力，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推进乡村全面振兴。

一、扛牢政治责任，保障粮食和重要农产品供给

（一）抓好粮食和重要农产品稳产保供。坚决压实粮食安全党政同责的重大责任，将责任明确到岗、落实到人，形成齐抓共管的良好局面。全面推进耕地地力保护补贴、稻谷补贴等惠农政策精准落地。严格执行国家稻谷、小麦最低收购价政策，稳定市场预期，筑牢粮食生产的政策保障防线，切实调动农民种粮积极性，牢牢守住粮食安全底线。全面推行2025年粮食大豆油料生产大提升行动，确保粮食种植面积稳定在59.12万亩；粮食产量稳定在5.43亿斤；大豆种植面积稳定在0.6万亩；油料作物种植面积稳定在12.5万亩。保障重要农产品供给，确保生猪年出栏量60.25万头，家禽年出栏量2700.06万只，禽蛋产量7.05万吨。

（二）强化耕地保护和质量提升。严守耕地红线，分类有序做好耕地“非粮化”整改，严守46.62万亩永久基本农田红线。持续整治“大棚房”问题，建立健全常态长效监管机制。因地制宜推进撂荒地复耕复种，确保耕地总量稳定在60.77万亩。实施高标准农田攻坚行动，年内完成2万亩高标准农田建设任务。加快推进第三次全国土壤普查，扎实推进数据验收、成果编制等工作。

（三）提升农业科技和物质装备水平。积极争取农机购置与应用补贴政策，充分利用政策红利，不断提升农机装备的现代化水平。进一步拓展北斗智能技术在农业领域的应用场景，确保农作物耕种收综合机械化率稳步超过81%。健全完善乡镇农产品质量安全网格化监管体系，确保全年农产品质量安全例行检测合格率稳定达到98%以上，推进开具农产品质量安全承诺达标合格证工作。深入开展种质资源普查工作，全面摸清种质资源家底。持续推进随州泡泡青等具有地方特色蔬菜品种的提纯复壮工作，提升品种品质。加大对自主优良畜禽品种的选育力度，培育更多优质、高产、抗逆性强的畜禽品种，为畜牧业的可持续发展提供坚实的品种支撑。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线

（四）落实过渡期帮扶政策。建立完善精准的防止返贫监测体系，综合运用多种手段识别返贫致贫风险对象，实行动态管理。强化产业帮扶，因地制宜规划特色产业，给予技术、资金支持，完善利益联结机制。稳定就业帮扶，开展针对性培训，搭建就业信息平台，开发公益性岗位并鼓励企业吸纳劳动力。巩固“三保障”及饮水安全成果，定期排查住房安全，维护饮水工程，落实教育资助、控辍保学及健康帮扶政策。优化兜底保障政策，精准认定对象，加强政策衔接并适时调整标准。通过宣传引导、开展活动、提供创业支持等激发群众内生动力，树立自主发展意识。

（五）提高监测帮扶质效。压紧压实责任链条，严格落实行业部门预警职责和镇村属地管理责任，健全数据共享与比对分析机制，确保监测对象动态管理到位、预警信息及时反馈。强化精准识别和动态管理，通过农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警等多渠道联动，确保符合条件的对象应纳尽纳、应帮尽帮，杜绝应纳未纳、体外循环现象。注重分类施策和精准帮扶，对有劳动能力的监测对象，重点落实产业就业等开发式帮扶措施，激发内生动力；对无劳动能力或弱劳动力群体，强化兜底保障与政策扶持，确保帮扶措施精准有效。

（六）加强帮扶项目资产规范管理。对帮扶产业项目工作、建设管理和运行管护实施全程监测，加强监督检查，严把入库质量，依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，优化巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中的产业项目，谋划储备一批新项目并按规定程序入库。扎实做好项目谋划论证、建设条件落实、运营方案制定和联农带农机制设计等前期工作，切实提高项目入库质量。对因政策、市场、主体等发生变化可能导致难以落地的项目，及时调整优化。

三、持续壮大乡村特色产业，着力拓宽农民增收致富渠道

（七）着力强链条。持续推进粮油、蔬菜（食用菌）、畜禽三大产业链建设，种植香稻22万亩、推广双订单面积16万亩，食用菌4000万棒，探索蔬菜全产业链升级。支持大自然米业、金银丰食品、桃源米业、金义米业、香思里等粮食加工企业发展，促进农产品精深加工发展，拓宽农产品线上销售渠道，推动电商直播等活动，打造消费热点。

（八）着力兴业态。大力推进“农文旅”融合发展，发展生态旅游、民俗文化、休闲观光等新业态。推介一批美丽休闲乡村、乡村休闲旅游精品景点线路。加强农产品电商人才培训，大力发展农村电商和直播带货，推进特色农产品网络化销售。

（九）着力强龙头。培育一批竞争力强的农业龙头企业。打造农业全产业链，推动农业产业链补链、延链、强链。完善农业企业联农带农机制，引导企业与农户建立长期稳定的合作关系。探索新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩，提倡订单采购原料、全链条提供服务、资金技术赋能等方式。

四、提升乡村建设水平，建设宜居宜业和美乡村

（十）推动基础设施向农村延伸。积极推动城乡供水一体化进程，扩大集中供水的规模化覆盖范围，规范小型供水设施的建设与管理，切实改善农村居民的供水条件，加快完成“随州市曾都区2025年小岭冲项目区小流域综合治理提质增效项目”建设。进一步优化农村公路路网结构，提升道路质量和通行能力，持续深入推动“四好农村路”高质量发展。积极整合农村客运、货运以及邮政快递等资源，搭建综合运输服务平台，畅通农村物流“最后一公里”。稳步实施农村电网巩固提升工程，新增240盏农村照明路灯，进一步完善农村公共照明设施，改善农村夜间出行环境。完成马燕坳桥修缮及周边环境整治，桥面石板翻修，桥头八字加固，功德碑移栽包装及周边绿化。提档升级文体广场。

（十一）提升农村人居环境质量。深入持久地开展“清洁家园”行动，积极引导农村居民树立现代文明的生活理念，全面提升农村人居环境整治的工作成效。打造美丽乡村8个，新改建农村户厕970座，无害化厕所普及率达到72.11%。新完成9个村的生活污水治理任务，污水治理率达40%、垃圾分类自然村占比达60%。持续打好“碧水蓝天保卫战”，推进农村有机生活垃圾、农业生产有机废弃物资源化处理利用、秸秆综合利用率达95%以上、畜禽粪污资源化利用率达80.5%以上。

（十二）提升农村公共服务能力。大力推动教育、医疗、养老等基本公共服务的重心向农村下移，促进优质资源向农村下沉。深入推进县域教联体建设，全力保障教育资源实现均衡发展。积极推动紧密型医共体建设，强化区域内各级医疗卫生机构之间的协作与联动。理顺议事规则和决策程序，实现医共体人财物及医疗业务“六统一”，形成利益共享、责任共担、高效运行机制。加快数智化病理服务体系建设，全面提升基层医疗卫生机构的服务能力和保障水平。着力健全农村养老服务网络，加大对乡镇养老服务中心的投入和支持力度，推动乡镇养老服务中心提质增效，满足农村老年人多样化、多层次的养老需求。

（十三）推进城乡融合发展。科学谋划城乡融合发展蓝图，加速构建乡村地区国土空间规划“一张图”，整合各类空间数据资源，实现对乡村土地用途管制和建设管控的全方位覆盖，为乡村建设和发展提供坚实的规划依据。充分考虑村庄差异化发展需求，按照集聚提升、城郊融合、特色保护等村庄类型，强化与市级国土空间规划衔接，传导落实“三区三线”管控要求，稳步推进开发建设需求较大、具备条件的重点发展村庄编制村庄规划。

五、提升乡村治理水平，推进文明乡风建设

（十四）推进抓党建促乡村振兴。强化党委责任，建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系。加强村干部队伍建设，优化驻村第一书记和工作队选派管理。健全基层职责清单和事务清单，全面规范村级组织机制牌子和证明事项，持续为基层减负赋能。深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展巡查。

（十五）加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，创新移风易俗抓手载体，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办等突出问题综合治理。鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为村民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务。强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设，推动党员干部带头承诺践诺，发挥党员带动作用。组织送戏下乡、戏曲进校园110场次以上，积极传播红色文化，加大九口堰纪念馆团队接待量，开展“我们的中国梦—文化进万家”免费送春联进社区（村组）活动10场。

（十六）深入推进乡村治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”进一步完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式，全面落实“四议两公开”制度，村民“一事一议”筹资筹劳机制。常态化推进农村扫黑除恶工作，打击整治农村赌博违法犯罪行为，依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。加强乡村法治教育和法律服务，开展“送法下乡”“农村法治宣传月”等活动，实施乡村“法律明白人”“学法用法示范户”培养工程。引导各地做好“法律明白人”培训、管理和运用，促进我区乡村（社区）“法律明白人”培养工程向纵深推进。

六、深化农村改革，激发农业农村发展活力

（十七）深化农村土地制度改革。深化农村土地制度改革。以府河镇官堰堤村为试点，积极推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，以户为单位开展延包，坚持家庭经营的基础性地位，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，坚持巩固完善农村基本经营制度，妥善处置承包管理中存在的突出矛盾纠纷和历史遗留问题，探索改革整区推进的有效路径。

（十八）深化农村集体产权制度改革。深化农村集体产权制度改革。持续深化开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，巩固2024年专项整治成果。围绕“湖北省农村集体‘三资’信息化监管平台”建设，摸清农村集体“三资”底数，构建“省、市、区、镇、村”五位一体的监管体系。组织开展农村产权流转交易规范化行动，以集体资产资源信息库数据为基础，推动农村集体闲置资产资源全部进场交易，实现农村产权流转交易“互联互通、无缝对接、分级交易、公开竞价”，盘活利用集体闲置资产，促进城乡生产要素流通，村集体经济发展壮大，力争2025年全区交易量增加100笔以上。

（十九）完善农业经营体系。完善农业经营体系。着力推进专业化、标准化、集约化的现代农业生产经营模式，聚焦农业生产薄弱环节和服务小农户，继续组织开展农业社会化服务项目。围绕粮油作物种植、香菇集中机械制棒、畜禽粪污无害化处理对接种植等农业生产环节，提高农业综合效益和竞争力，推动农业社会化服务提质增效。新发展家庭农场70家以上和农民合作社30家以上。

七、强化要素体制机制保障，推动乡村振兴提质增效

（二十）落实乡村振兴责任制。切实压实“五级书记抓乡村振兴”的政治责任，确保将乡村振兴工作摆在重要位置。严格落实各部门在推进乡村振兴中的主体责任，引导和督促各有关部门紧密结合自身职能与任务，加大对“三农”工作的政策、资金、技术等方面的支持力度。强化部门之间的协同配合，打破部门壁垒，整合资源，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的强大工作合力，共同推动乡村振兴战略的实施。

（二十一）加强乡村人才队伍建设。继续实施“一村多名大学生计划”。为全面贯彻落实乡村振兴战略，进一步加大农村实用人才队伍建设，持续选拔培养接受全日制普通专科学历教育的大学生，为农村培养一批回得去、留得住、用得上，有文化、懂技术、会经营，能够示范带动村级产业发展，带领群众脱贫致富的农村实用人才队伍。

（二十二）强化乡村振兴要素支撑。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，预算内投入向农业农村倾斜。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。鼓励金融机构加大涉农信贷投入，持续推进畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。强化用地保障，单列安排乡村振兴用地计划用于保障乡村基础设施、公益事业和产业发展用地需求，对符合一二三产业融合发展用地范畴的，加大用地服务保障力度。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。