2021年10月，随州市曾都区“十四五”规划编制工作领导小组办公室对外发布《曾都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。为方便社会公众全面了解纲要内容，现作如下解读。

一、《纲要》编制背景

“十三五”期间，曾都区经济社会发展取得重大成就，综合实力稳步增强，产业基础日益夯实，三大攻坚战成果斐然，城乡融合水平提升，改革开放持续深化，社会事业全面发展，为全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标提供了强有力的保障。

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制“十四五”规划既是落实中央和省市要求的重要政治任务,又是科学谋划未来发展蓝图的重大工程，对全区上下准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念、积极融入新发展格局，努力实现经济社会高质量发展，具有重要意义。为贯彻落实国家、省、市“十四五”规划编制工作要求和区委区政府工作部署，根据《曾都区“十四五”规划编制工作方案》要求，区“十四五”规划编制工作领导小组办公室充分发挥牵头抓总、居中协调作用，高质量推进全区“十四五”规划编制。

二、“十四五”时期曾都区国民经济和社会发展指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“四个切实”“四个着力”殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，积极引领全市“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”联动发展新局面，奋力建设专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区、社会治理示范区，当好随州建设全省特色增长极的排头兵，全面对标“百强”，力争县域经济发展质效走在全省前列，打造“活力曾都、魅力名城”，为“汉襄肱骨、神韵随州”建设贡献曾都力量，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

三、“十四五”时期曾都区国民经济和社会发展主要目标

到2035年，曾都区将基本实现社会主义现代化，全区经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系基本建成，形成与“活力曾都、魅力名城”相适应的综合实力。科技逐步成为经济增长的主动力，产业迈向中高端水平，数字经济建设取得重要进展。城市运行更加安全高效，空间格局、经济格局、城乡格局进一步优化，镇域经济、块状经济实力大幅提升，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小。城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转。社会制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，平安曾都和法治曾都建设达到更高水平。中等收入群体比例明显提高，教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务优质高效，较好满足全区人民日益增长的美好生活需要，人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐。

锚定2035年远景目标，统筹考虑全区的发展阶段、发展环境和发展条件，今后五年经济社会发展努力实现以下目标：

——综合实力更上台阶。2025年地区生产总值达800亿元以上，全面对标“百强”，力争县域经济发展质效走在全省前列。融入新发展格局取得重要成效，高质量发展取得重大进展，人民幸福感大幅提升，综合实力显著增强，初步建成专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区、社会治理示范区。

——创新能力明显提高。创新创业体制机制更加优化，创新创业平台支撑有力，全社会创新活力有效激发，科技创新对经济贡献率稳步提高。企业创新主体地位更加突出，规模以上工业企业研发经费占GDP比重超过0.7%。

——城镇品质全面提升。新型城镇化健康发展，智慧城镇建设速度加快，城镇交通体系持续完善，基础设施日益完备，城镇功能大幅提升，生态建设成效显著，成功创建全国文明城市和国家生态文明建设示范区。

——乡村振兴全域推进。现代农业特色发展，乡村产业活力增强，农村一二三产业融合发展，脱贫攻坚成果巩固拓展。农村基础设施改善提升，农民生活品质跨越提升，美丽乡村建设实现由“一处美”向“全域美”转型升级。

——改革开放持续深化。改革和发展深度融合，市场主体活力有效激发，要素市场化配置更加完善，便利化、市场化、法治化的国内一流营商环境基本形成。区域协作纵深推进，开放型经济水平全面提升。

——生活品质稳步提高。居民就业保持较高水平，居民收入增速与经济增速保持同步。教育、医疗、文化、养老、社保等基本公共服务实现全覆盖，均等化水平明显提高。平安曾都建设深入推进，社会治理体系更加完善，治理能力和公共安全保障整体提升，社会文明和法治建设显著增强。

四、“十四五”时期曾都区国民经济和社会发展主要任务

“十四五”时期曾都区国民经济和社会发展主要任务有如下五个方面：

一是加快创新发展，完善质效兼优的产业体系。加快建设创新活力城区，融入“双循环”经济体系，高质量发展现代制造业，高水平发展现代服务业。

二是加快协调发展，构建城乡融合的空间格局。构建科学有序的国土空间布局体系，推进新型城镇化健康发展，推进乡村振兴跨越发展。

三是加快绿色发展，建设生态宜居的美丽曾都。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态环境治理，大力发展循环经济，践行绿色生活方式。

四是加快开放发展，打造创业兴业的发展高地。全面深化重点领域改革，实现多层次开放合作。

五是加快共享发展，共建幸福美好的品质之城。扩大居民就业收入，提升社会保障水平，推进教育现代化，加快健康曾都建设，加强社会主义精神文明建设，完善综合防灾减灾救灾应急管理体系，提升社会治理能力。