为充分发挥科学技术对经济社会发展的推动、支撑、引领作用，全面深入实施科教兴区、人才强区和可持续发展战略，加快把曾都区建成全国特色农业大区、湖北新型工业强区，根据《曾都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、“十二五”工作总结

1、高新技术产业加快发展。“十二五”以来，我区高新技术产业保持快速发展态势，产业规模不断壮大，产业结构持续优化，以专用汽车为主导的机械制造产业逐步向高端化迈进，新材料产业迅猛发展，生物医药、电子信息等新兴产业加速布局，构筑了以机械制造、新材料、生物医药、电子信息四大高新技术产业板块。全区24家企业通过高新技术企业认定；科技型中小企业快速成长，泰晶、江南等7家企业被认定为省级创新型试点企业。截至2015年底，年销售收入过亿元的8家，过5000万元的2家。

2、科技创新服务体系初步形成。组建省级创新平台6家，市级创新平台7家。

3、农业科技创新成效明显。“十二五”期间，全区围绕农业农村发展，以农业产业化龙头企业建设为重点，引导科技资源向农业产业一线聚集，进一步加大农业科技创新体系建设，提高农业现代化、产业化水平。智慧农村手机综合信息平台“党群通”、“产业通”推广应用工作启动，推广应用“党群通”用户2352户，“产业通” 用户1660户，IPTV用户5124户；信息化示范区建设加速推进，信息服务覆盖面不断拓展，服务功能不断增强。曾都香菇产业科技园区被认定为省级农业科技园区；全区科技特派员队伍不断壮大，7名省级科技特派员、15名区级科技特派员被选派到全区相关企业或基地（农村）开展科技创新、科技服务和创业活动。

4、科技创新能力显著增强。“十二五”期间，全区专利申请量达 1400 件，1家企业被评为全省知识产权示范建设企业。

5、科技发展环境明显改善。“十二五”期间，区委、区政府出台了一系列关于推动自主创新、加快建设创新型曾都的政策措施，构建了良好的科技发展环境。通过举办科技活动周等活动宣传科技政策、传播科技知识，全民科学素质不断提高，全社会科技创新意识不断增强。我区于2013年获得“全国科技进步先进区”称号，并于2011年-2014年连续四年获得“湖北省科技创新先进县（市、区）”称号。

二、“十三五”科技发展指导思想、基本思路和总体目标

（—）指导思想

“十三五”期间，曾都区科技发展的指导思想是：“十三五”时期，曾都区将全面落实“科技引领、创新转型”战略，建立以企业为主体、政府引导、市场化运作、产学研相结合的自主创新体系。将科技进步、技术创新和社会经济紧密结合起来，以创新支撑引领经济结构优化升级，强化企业自主创新主体地位，充分发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用，加强科技成果转化步伐。

（二）基本思路

“十三五”期间，曾都区科技发展的基本思路是：抓住一个主题，把握三个原则，完成五大任务。

抓住一个主题。“十三五”科技工作要紧紧抓住“加强技术创新，发展高新技术产业”这个主题，以高科技项目、高新技术产品和高新技术企业为龙头，坚持做到发展高新技术产业与改造传统产业相结合、与实施精品名牌战略相结合、与创办高新技术产业园区相结合，促进高新技术成果商品化、高新技术产品产业化、高新技术产业规模化，探索并形成具有曾都特色的高新技术产业发展之路。

把握三个原则。一是坚持“有限目标，重点发展”的原则，大力实施优势优先的非均衡发展战略，重点发展、新材料、光机电一体化、生物技术、电子信息等高新技术产业；二是坚持发展高新技术产业与应用高新技术改造传统产业并举的原则，加速高新技术向各产业的扩散和渗透，提高传统产业的技术装备和整体水平，提高产品的科技含量和市场竞争力；三是坚持以引进为主，引进与创新相结合的原则，大力引进国内外先进科技成果，通过消化、吸收和“二次创新”，努力形成一批拥有自主知识产权的高新技术和产品。

完成五大任务。一是加强技术创新体系建设，优化科技资源配置，增强技术创新能力。二是超常规发展高新技术产业，使高新技术产业成为带动和促进全区经济跨越式发展的突破口；三是加快工业的科技进步，培植骨干企业，壮大地方支柱产业；四是推进农业和农村科技进步，发展高产、优质、特色农业，推进新农村建设；五是推进社会发展领域的科技进步，促进经济社会和谐发展。

（三）总体目标

1、高新技术产业成为全区经济的第一增长点。到2020年，培育国家级高新技术企业32家以上。

2、加快科技成果转化步伐。到2020年，承接省内科技成果30项，成果转化应用率达95%以上。

3、新建10个有一定规模、有较好效益的农业科技示范基地，重点发展特色农产品，大力推进农业产业化。

4、科技人才队伍得到发展和壮大。加大人才资源的开发力度，完善人才的培养、使用和引进工作，使全区专业技术人才尤其是高新技术人才、企业经营管理人才数量明显增加，人才的专业分布明显改善，基本满足技术创新和科技发展需要。

5、知识产权工作进一步加强。到2020年，申请专利和授权专利数较以前有大幅度增加，发展专利示范企业15家。

6、科技发展环境进一步优化。基本形成企业投入为主体的多元科技投融资体系，企业成为技术创新的主体。到2020年建立省级企业技术研发机构6-8家，发展科技中介服务机构2－3家，本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例达到2.0%。

三、“十三五”科技发展重点领域和主要任务

（一）大力推进高新技术产业发展，培育新的经济增长点

1、重点发展四大领域高新技术

（1）先进制造技术

重点发展汽车行业相关技术、汽车关键零部件技术。主要以湖北江南专用特种汽车有限公司、湖北程力专用汽车有限公司、湖北合力专用汽车有限公司等为主体，开发生产车身附件、高空消防车、除冰车等产品。

（2）新材料

重点发展新型金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、复合材料以及其他环保节能型材料。主要以湖北武大光子科技有限公司、随州利康药业包装有限公司等为主体，开发生产超纯超细二氧化硅、烷氧基硅烷、纳米硅酮胶、输液瓶用铝塑组合盖、抗生素瓶用铝塑组合盖、口服液用铝塑组合盖、注射液用氯（溴）化丁基橡胶塞等产品。

（3）生物技术

重点发展新型农业生物技术、生物农药、菌肥等。主要以湖北华丰生物化工有限公司、湖北正佳微生物公司等为主体，开发生产微生物肥、硫酸钾型复合肥等。

（4）电子信息

重点发展电子信息产品设计制造技术、软件技术和新型元器件制作技术。围绕泰晶公司的高频晶体和音叉晶体谐振器等项目建设，拉长产业链，不断提高其技术档次。

2、大力培植高新技术龙头企业

一方面着力向内挖潜，以实施高新技术产业化项目为载体，对产品科技含量高、市场前景广阔、具有一定产业规模的骨干企业加大扶持支持力度，使其加快产业化步伐，成为支撑地方经济发展的高新技术企业。继续大力支持全区已有的高新技术企业做大做强；另一方面重点组织实施一批高新技术产业化项目，积极引进国内外高新技术企业来曾都落户，加快发展具有比较优势和巨大市场潜力高新技术企业，逐步形成产业化。到2020年，全区新增高新技术企业数达到32家以上，科技型中小企业40家以上，形成高新技术企业集群，带动全区高新技术产业向高层次发展。

3、积极发展高新技术产业园区

进一步优化全区高新技术产业发展的环境，加快高新技术产业园区的功能建设，壮大高新技术产业规模。按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理，市场化运作”的要求和“集约、集成”的原则，重点加强曾都区新型工业基地和武大随州科技园硬软件建设，加大科技招商力度，进一步强化“产学研”结合，增强企业的技术创新能力，使其成为全区发展高新技术产业的聚集地、新型工业化的示范区。

（二）以企业信息化建设为重点，改造提升支柱工业

要在加快发展高新技术产业的同时，以企业信息化建设为重点，广泛运用高新技术改造提升专业汽车及零部件、食品加工及生产、纺织服装、建材及化工等支柱产业，形成高新技术产业发展与支柱工业改造互相支持、协同共进的互动机制；优化支柱产业产品结构，提高产品质量和支柱产业的核心竞争力。

1、用高新技术嫁接支柱工业，发挥支柱工业优势

——专用汽车及零部件产业重点发展和推广先进制造技术、机电一体化机械、监控及控制系统技术。

——纺织(服装)产业重点开发、引进纺织工序处理和印染后处理技术，服装生产的计算机设计、排版、自动裁剪等先进设备技术。

——医药化工产业重点发展和推广先进催化技术和自动化技术。

——食品加工及生产产业重点应用高效节能、新型发酵等技术。

——建材工业重点适应建筑业向高层建筑、框架建筑、功能建筑方向发展的需要，大力推广节能、环保施工效率高的新型建筑材料和非金属矿深加工技术、超细磨技术。

2、加强技术引进和开发，推进支柱产业信息化

引进推广一批对整个行业技术改造和升级有重大影响的信息技术、先进制造技术、节能环保技术，特别要加强信息技术在企业生产、经营管理等领域的应用，推进支柱产业的信息化进程。

一是大力推广现代企业的管理信息系统，在建立健全企业信息网络的基础上，发展和利用信息资源，建立以市场信息为重点的企业管理信息系统，实现各种资源优化组合，提高管理科学化水平。

二是大力推进全区大中型企业发展电子商务，降低经营成本，提高市场竞争力。

三是加大科技资金投入，重点支持一到两家软件公司，充分利用互联网平台，开发一套集行政主管部门监管畅通、企业管理运作规范、用户查询方便、信息交流快捷、跨工业、农业、商业等各行业的大型关系型、分布式的数据云系统。达到数据共享、减少行政、企业重复劳动的人力资本以及软件开发成本的目的。并在服务于曾都区信息化建设的同时，支持该企业走出去，推广先进的信息化云数据平台及其技术服务，为打造一个全国性的、规模化的上市高科技产业公司奠定基础。

要选择一批有利于优化产业结构，对全区经济发展有重大带动作用的骨干企业作为技术引进、信息化工程的重点，加大工作力度，使其形成较强的市场竞争能力，成为产值过亿元的企业和全区经济新的支柱产业。要根据传统企业包括镇办企业现有的技术水平、产品市场、发展前景、经济效益等情况，有计划有步骤地全面进行高新技术嫁接改造，到2020年，用高新技术改造提升传统企业的数量达到现有企业的60％左右。

（三）实施科技兴农工程，发展优质特色农业

大力实施“星火计划”，围绕全区优势农产品产业建设和特色农产品发展规划，以提高品质、降低成本、增加效率为核心，以发挥农产品比较优势和解决关键技术为重点，以龙头企业和示范基地为基础，不断提高农产品的科技含量，加速农业产业结构调整和农业产业发展步伐，达到农业增效、农民增收的目的，加快社会主义新农村建设进程。

1、大力推广先进适用的农业新技术

一是优质高产抗逆动植物优良品种的示范应用技术，主要包括优质高产水稻筛选与种子产业化技术、林木新品种无性系的培育与苗木规模化生产技术、主要园艺作物与珍稀品种的组织培养和快速繁殖技术及成熟优良品种的提纯复壮技术。

二是集约化种养和设施农业技术，主要包括农业现代化新型简化栽培技术和畜禽、水产、花木、蔬菜工厂化种养技术。

三是农业后备资源持续开发利用技术，主要包括丘陵山区林果、草畜禽综合开发与持续利用技术和新饲料（饵料）资源的开发利用技术。

四是节本资源集约型利用和生态农业保护技术，主要包括测土配方施肥提高肥料利用率技术与缓释高效肥料新产品开发、高效无公害生物农药和有机肥开发技术；水土保持与节水灌溉栽培技术、农药和除草剂低残留无害化合理使用技术；农作物秸秆畜禽粪便综合开发利用技术。

五是主要农副产品深加工技术，包括运用现代高新技术特别是基因工程、遗传工程、酶工程、发酵工程等提高主要农副产品保健及营养功能的加工技术、农产品加工及农副产品加工技术和主要农副产品贮藏、保鲜技术以及绿色食品、有机食品的生产技术。

2、重点实施“五大农业产业科技计划”

（1）粮棉油产业

──扶持发展优质稻米产业，提高水稻综合生产能力。加快发展优质稻产业；加强水稻高产模式攻关，继续实施“国家粮食丰产工程”，做好中稻“稀、控、重”高产模式的示范推广工作，抓好新品种的引进、筛选和规模化生产及应用，推广轻简丰产、优质高产栽培式和无害化生产技术；引进培育一批大型稻米加工企业，提高水稻产业化生产水平。

──发展优质小麦生产。搞好优质、专用小麦高产抗逆品种的培育和引进，重点发展中、弱筋小麦品种，支持随州金银丰公司等企业发展订单生产，搞好精深加工技术开发,提高产品的档次，做大做强品牌。

──提高棉花生产技术水平。重点在优质专用、抗两萎病和抗虫的棉花新品种引进、筛选和应用上下功夫，推广高效种植技术和高产种植模式，不断提高棉花的产量和品质，实现棉花稳产、高产、高效。

──加强油料生产、加工等技术的综合利用。引进推广符合国际标准的“双低”油菜新品种，扩大其规模化生产示范基地，逐步实现“产、加、销”一体化；推广无公害种植和“一菜两用”等先进生产技术，大力引进推广出油率高、抗性好的花生、芝麻新品种，促进规模化种植，并抓好副产品的深度开发，提高其综合效益。

（2）蔬菜产业

──大力推广蔬菜先进栽培技术。引导农民积极发展大棚蔬菜基地，促进蔬菜生产专业化、工厂化和集约化。大力推广无公害生产技术，逐步减少化肥与农药用量，扩大生产、引进推广名优品种，提高地方特色蔬菜的生产水平和效益。

──抓好转化增值。努力培植一批蔬菜产业化经营的龙头企业，搞好蔬菜的精深加工，做强品牌，提高整体经济效益。

（3）畜禽产业

──发展畜禽新品种养殖。一是以提高生猪及其产品质量为核心，突出建设无公害三元猪标准化生产基地，提高三元杂交猪出栏比重和出栏率，发展优质三元猪80万头。二是引进推广西门塔尔、安格斯等系列优质肉牛品种；积极推广“波尔山羊”的繁育和养殖。普及冻配技术，冻配罐点达到100个，冻配牛羊突破5万头（只）。

──加强对重大疫病监测和防治。特别要加强对禽流感疫病的防治，强化检疫防治手段，进一步健全完善畜禽监测防治体系。

──加强肉制品加工技术研究与开发。发展1－2家肉制品加工龙头企业，开展畜禽产品深加工技术攻关和新产品开发，推出我区特色品牌产品。

──推广畜禽饲养和饲料开发技术。推广畜禽饲养新技术，重点推广秸秆养畜、圈养山羊、高产优质牧草种植新技术，实行秸秆过腹还田、退耕还草、种草养畜，发展规模化、集约化养殖，提高养殖效应；加强饲料开发生产，重点推广浓缩饲料和配方饲料的生产应用。

（4）林果产业

──加快林业生态工程建设，发展速生林。以保护、恢复和发展森林植被为中心，以治理生态脆弱地区水土流失为重点，以封山育（护）林为主要方式，重点建设生态林业工程，构筑我区生态防护体系。围绕林业结构调整，建立配套的优质杨树良种苗圃和国外松苗圃基地，实现种苗的良种化、规模化，重点抓好杨树和国外松等速生林基地建设，加速我区林业产业化发展。

──发展林果产业深加工。以浪河食品工业园为龙头，重点是开展以橘、梨、桃、枣、板栗等为主要原料的系列产品深度技术开发。以中盐银港公司为龙头，发展木材产品系列深加工，同时创立产品品牌。

──发展银杏产业。以洛阳镇为重点，搞好规划，按照高起点、高技术、大规模的标准开发，建设我区银杏生产基地。以科研院所技术为依托，组织开展银杏科技攻关，力争在银杏的果、叶开发利用方面实现新的技术突破，加快形成产业化。

──深化"兰花"产业。建设曾都区兰花博物馆，收储属于随州市产区的珍稀兰花品种，引进现在科技组培技术，进行培育繁殖，“珍稀品种不灭绝，兰花芳香遍曾都”，真正绽放随州市之花。

（5）特产产业

──大力发展名优茶生产。加强生态有机茶建设配套技术的推广应用，大力推进无公害茶叶生产技术应用，重点建设改造中低产劣质茶园和良种母本园，全面推广茶叶无性系育苗新技术、茶树低位嫁接换种技术，创建我区茶叶品牌，扩大出口能力，提高经济效益。

──加快推选地道中药材规范化种植。引进推广中药材规范化种植技术和优良品种，选择区域生态环境适宜和土壤、水质、空气无污染的种植基地，按照GAP的要求和标准，加快建设无公害、规范化中药材示范基地，推进我区骨干地道药材产业化发展。

──做大做强食用菌产业。建立我区食用菌标准化生产技术指标和模式，建立香菇菌种制种中心和技术推广中心。大力推广双胞菇、巴西菇、鸡腿菇、草菇等草腐菌和茶杏菇、杏鲍菇、百灵菇等木腐菌优良品种。创新栽培模式，发展袋料栽培。更新烘干、分极、包装工艺和设备，提高产品档次。加强食用菌的精深加工与转化技术研究，依托食用菌龙头企业，开发附加值高的食用菌系列产品，延长产业链，增强其出口创汇能力，做大做强食用菌产业。

（四）推进社会科技进步，实现经济社会可持续发展

“十三五”期间，通过科技进步推动社会发展，坚持以人为本，努力提高人的整体素质，改善生态环境，大力发展社会物质文明、精神文明和政治文明，实现经济、社会、科技的协调与可持续发展，促进社会事业全面进步。

1、改善生态环境

要以节约资源，保护环境为目的，加强水资源保护利用，加强对再生资源的回收利用和对工业废物的综合利用。重点研究水资源优化配置和特殊水域净化技术，推广节约用水和污水控制技术，大力发展工业污染源防治、城市垃圾处理、工业废物以及再生资源回收利用的技术和设备，努力改善生态环境。

2、加强医疗保健

要以完善社会医疗保障系统，提高居民健康水平为目的，大力开展健康特别是心理健康教育，普及健康卫生知识；提高医务人员科技水平，完善疾病预防控制体系，加强对治疗疑难病的研究和中药的研究与开发，突破重点疾病综合防治的关键技术。

3、重视防灾减灾

要以建立防灾减灾系统，减少重大灾害的损失为目的，加强防灾减灾技术的研究和工程建设。重点建立完善重大灾害的监测、预报体系，建立重大灾害应急反应技术系统；研究短期气候预测预报技术，火灾预报、监控和自动扑救技术，旱情等自然灾害的预测预报和防灾减灾技术。

四、政策措施

（一）切实加强领导，创造有利于科技进步的环境。

认真贯彻落实全国科技大会精神，大力推进自主创新，建设创新型曾都，全面实施“科教兴区”战略。不断加大科技宣传力度，强化全区人民特别是各级领导的科技意识和人才意识，增强推动科技进步的责任感。各级党委和政府要高度重视并切实加强对科技工作的领导，认真落实科技进步目标责任制“一把手工程”，切实把推动科技进步，加速技术创新和高新技术产业化作为优先发展的战略重点，真正把经济发展、社会进步和提高人民生活水平转移到依靠科技进步的轨道上来。要认真做好党政领导科技进步目标责任制的考核工作，并将加大科技投入、加速技术创新和高新技术产业化等科技发展的关键问题作为考核的重点，把考核结果作为干部选拔任用的重要内容和依据。进一步加强科技部门同财政、税务、金融、商务等部门的密切配合，制订完善各项政策，组织全社会的力量，形成推进科技进步的强大合力和责权分明、整体联动的科技进步运行机制，把激励和促进企业增强自主创新能力的各项政策落到实处。

（二）加强高科技人才队伍建设，为技术创新提供人才保障。

  坚持“以人为本”的思想，高度重视各类创新人才的培养、引进和使用，加大技术创新人才队伍建设的投入与政策扶持力度，形成有利于人才成长、集聚和发挥作用的良性机制。把编制流动与借用智力、运用成果结合起来，建立吸收高层次人才发挥作用的良好环境。支持企业引进和储备高层次人才，促进优秀人才向高新技术企业流动，使企业成为人才高地的主体，培养和造就具有较强的知识创新、技术创新和制度创新的高层次人才群体。有计划地组织选派一批自身素质高、创新能力强、发展潜力大的现有人才到高等院校、研究机构培养深造，抓紧培养一批既善于经营管理、又懂高新技术的复合型人才；大力引进发展高新技术产业所需要的技术人才和经营管理人才。按照市场经济规律建立起吸纳和使用优秀创新人才的激励机制，改善科技项目管理制度，推行技术、管理等生产要素参与分配，探索采用期权或认购权证等办法，鼓励科技人员技术入股、技术控股或技术承包。对在我区科技进步和经济发展中做出突出贡献的科技人员，在荣誉和物质上实行重奖，以充分调动他们创新创业和投身经济建设主战场的积极性。要以最优惠的政策条件，重点引进一批学有所成、有研发潜力的硕士生和博士生来曾都创办、领办科技型企业，使之成为我区发展高新技术产业和技术创新示范的新亮点。要利用现有的教育资源，解决实用型人才紧缺的问题，逐步建立起结构合理、相对稳定、整体实力强的高新技术产业骨干人才队伍。

（三）加大科技投入，建立完善科技投融资体系与风险投资机制。

加大政府科技投入的引导作用，努力形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的适应市场经济规律的科技投融资体系与风险投资机制。一是加大财政对科技的投入,到2020年，本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例达到2.0%。二是鼓励和引导企业增加投入,使企业真正成为科技投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，落实企业技术开发费按实列入成本的政策,同时积极改善投资环境,努力吸引投资者来我区投资发展高新技术企业。三是调整信贷结构，加大信贷投入力度。引导金融机构为企业的技术创新提供金融保障，金融部门要正确处理信贷有效投入和防范金融风险的关系，积极探索多种行之有效的途径，改进对高新技术企业的信贷服务，不断加大对科技的信贷投入。对产品市场好、经济效益好、符合国家产业政策的企业，加大贷款扶持力度，实现银企双赢。对于项目承担单位还款周期较长、影响整体效益较重的，可采取贷款贴息的方式予以支持，以鼓励企业大胆进行技术创新。四是积极探索建立健全中小企业信用担保体系。通过政府引导、市场化运作、多元化投入，加快组建规范的信用担保公司，切实解决中小企业在技术创新中融资难的问题。五是积极发展风险投资业，按照市场经济的运行法则，积极开办和引入以民为主、政企结合的风险投资机构。鼓励商业银行、保险公司开设风险投资业务，鼓励大中型企业集团划出一部分资金创办风险投资机构，并创造条件吸纳国外风险投资资本，努力形成以政府为导向、企业为主体、民间和国外资本为补充的多元化风险投资机制。

（四）健全完善科技政策体系，加大知识产权保护力度。

进一步建立、健全并完善我区的科技政策体系，主要包括：高新技术产业发展的政策、鼓励企业技术创新和引进科技成果的政策、吸引外地科技人员来曾投资兴业和充分调动科技人员积极性的政策以及扶持风险投资业发展的政策等，并认真落实国家、省、市已制定出台的有关科技发展的各项政策规定，加大科技依法行政力度，整治、优化科技发展环境。

进一步加强专利工作，积极做好对专利申请的服务，不断增加专利申请量，“十三五”期间，力争专利申报量在“十二五”的基础上翻一番。严厉打击假冒专利、侵犯知识产权等违法行为，及时调处各类专利纠纷，防止滥用知识产权限制创新的行为，加大专利执法和保护知识产权的力度。

（五）加速技术创新体系建设，加快科技成果转化步伐。

进一步深化科技体制改革，形成科研、企业、市场紧密结合的机制，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，大力发展社会化的科技中介服务体系，为经济发展和社会进步提供有力的科技支撑。

1、加快企业研发平台建设

坚持技术创新与制度创新相结合，不断完善企业技术创新的运行机制，鼓励企业建立研究中心，增强企业的市场竞争力。全区择优扶持5－10家企业创建省级工程技术中心（校企共建研发中心），要注意抓好研发平台建设质量，进一步明确任务和目标。通过努力，到2020年，力争把4家以上企业建成省级工程研究技术中心（校企共建研发中心）。积极引导企业成为技术创新投入的主体，区属骨干企业用于技术开发的投入不少于企业销售额的3％，高新技术企业应不少于5％。

2、加大产学研合作力度

引导企业特别是骨干企业寻找科技靠山，为企业开发生产高新技术产品提供技术支持。要围绕全区经济社会发展重大项目和关键技术问题，拉动产学研集成，鼓励企业借助高等院校、科研机构的科技技术开发力量，通过技术转让、共同研究课题、共建技术研究中心、共办科技实体等途径，增强企业的技术创新能力，加快科技成果的转化速度。鼓励科研单位在科研机构改革过程中，向服务行业的技术开发机构转轨。通过完善以产权制度为主的企业制度和管理制度改革，建立以技术、管理等要素参与分配的有效的技术创新激励机制，使产学研形成风险共担、利益共享的紧密共同体，推动产学研的一体化发展。

3、大力发展科技中介机构

努力创造优良的环境，建立和完善有利于科技成果转化的新机制。鼓励社会各界创办科技中介服务机构。进一步加大对生产力促进中心、科技企业孵化器建设的支持力度。研究制定切实可行的科技中介服务机构发展政策，引导和扶持技术经纪、技术评估、信息咨询等各类科技中介服务机构的发展，促进科技成果的交易、技术项目的评估和知识产权的保护等。特别要充分发挥科技孵化器的作用，为科技成果转化、科技人员创业和科技型中小企业成长提供全方位服务。要加大科技情报信息网络建设，为技术创新提供强有力的信息资源支持。

4、加快农村科技信息网络建设

建立并完善农村科技服务体系，重点解决镇村两级农业科技推广体系中的断层现象，构建从区到镇、村的科技信息服务平台。大力开展农村信息化建设，结合各级各类科技项目的实施，为农民提供产前、产中和产后的技术服务。

（六）加强科技创新宣传，营造创新创业的社会文化氛围

推进科技创新宣传，提高全民科技意识与科技创新意识。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传科技知识，提高全社会学科学、用科学、爱科学的意识。在推进素质教育的同时增强全社会的创新意识，提高全区对加强技术创新、加快发展高新技术产业的认识。

加强科技创新网络和设施建设的力度，促进区及镇（办）建设相应的科技宣传阵地，组织广大科技、宣传、教育工作者和社会各界参与科技宣传工作，使依靠科技促进经济发展和社会全面进步的观念深入人心，在全社会营造重视科技、敢于创新、善于创新和尊重知识、尊重人才的良好社会环境。