答:设立建设用地使用权,可以采取出让或者划拨等方式。土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。
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