近年来，曾都区政数局积极贯彻国家和省、市、区关于政务服务改革和优化营商环境的各项决策部署，“四化”并举扎实推进政务服务效能提升、助力营商环境优化。

一、聚焦重点任务，以“创新化”举措强化工作动力

2024年，我局坚持以改革创新驱动，打造具有曾都特色的政务服务亮点，具体开展了以下6项重点改革工作。

（一）创建“政务服务增值化”改革省级先行区试点。曾都区政务服务大厅中企业综合服务专区设置多个综合窗口，内设政策服务、项目服务、人才服务等七个服务板块，配置7名首席服务员、进驻15名服务专员统一受理转办，持续提供项目“一对一”帮办、人才认定、法律咨询、惠企政策兑现、金融政策咨询等多类服务，共53个涉企增值服务事项，助力曾都区5000余家企业实现快办。截至目前，提供专业诉讼法律咨询等200余次，深入企业项目一线送政策、摸问题557余次，累计为1600余个项目、近10个事项开展上门服务600余次、精准帮办700余次。助力项目服务，为企业核发各类许可证120余本。惠企政策直达快享平台已汇聚市场主体数30.4万个、公开惠企政策404条、政策问答517条，企业进行政策智能匹配近2000次，兑付惠企政策资金5400余万元。助力人才服务，设置人才快速通道专窗，先后为湖北壹为公司、金龙集团等多个单位的高技能人才提供周转住房和政策购房。改革实行后，共收到企业感谢信17封，锦旗4面。

（二）聚力“五办改革”推进高效办成一件事。一是重构业务流程，推进关联事项“集成办”。围绕公民、企业全生命周期，根据湖北省2024年“高效办成一件事”重点事项清单内容，省定15个“一件事”全部在我区落地实施，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”；实现需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”服务。二是加强区域合作，推进异地事项“跨域办”。按照省统筹编制的跨域办事项清单，统一申报材料、办理流程、办理时限、办理结果等实施要素，全面应用“统一工作台”系统，采取全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，实现省定“全省通办”事项“应领尽领”，设置通办服务窗口，完善工作协同机制，推动高频政务服务事项跨域办。三是规范信用建设，推进容缺事项“承诺办”。推行“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”政务服务模式，实现申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免。不断增加告知承诺制和容缺受理事项清单数量，优化办事指南和格式文本，明确适用对象、工作流程、事中事后核查、信用监管等实施要素。将省定“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”政务事项落到实处。四是强化数据赋能，推进政策服务“免申办”。依托“身份码”识别用户身份，推进老年人、残疾人、学生等群体在相关场景的优待“一码兑现”；创业扶持、减税降费等领域惠企政策“直达快享”；高龄津贴、生育津贴等惠民事项“免申即享”。五是深化技术应用，推进简易事项“智能办”。配合省、市做好市场监管、公安、人社、医保等部门的药品经营许可证变更、临时身份证明、社保待遇资格认证、异地就医备案等事项探索办事人自助申请、后台无人工干预、全自动数据比对、审批结果智能签发的无人工智能服务模式。

（三）开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动。为进一步深化“高效办成一件事”改革，提升我区政务服务效能，更好地破解企业群众办事堵点难点痛点问题，持续优化营商环境，我局于8月起持续开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动。重点围绕政策落地“实不实”、办事流程“顺不顺”、办事效率“高不高”、服务体验“好不好”开展。深入听取企业、群众意见，并及时查找分析业务办理过程中存在的问题，推动政务服务机制再优化、服务效能再加强，截至目前，全区政务服务事项可网办率达100%，全程网办率97.45%。平均承诺办结时限较平均法定办结时限压缩了95.91%，即办件占比98.01%,全部事项可“最多跑一次”，不断提升政务服务规范化、标准化、便利化水平，增强企业群众的获得感和满意度。

（四）大力精简环节，推行首席服务员制度。一是优化主题事项，迈出首席服务“最先一公里”。通过事项整合、数据共享和业务协同，针对企业开办、施工备案、社保办理303个依申请事项、173类“一事联办”“一业一证”主题事项，赋予“首席服务员”最高办理权限，减少94%内部审批运转时间，提供“即办即结、一次办好”服务3000余次。二是对接个性需求，走好精准服务“中间一公里”。针对有特殊需求的办事群众，组织“首席服务员”提供一对一“个性化+全流程”服务。与企业负责人对接沟通200余人次，实现3000余家企业“首席服务员”全覆盖，助推473个重点项目快速落地。三是实施专递直通，跑完全程服务“最后一公里”。进一步优化企业群众“现场领证”终点服务环节，由政府买单建立“政务专递直通车”，让3141个办事主体享受到“送上门”服务，有效解决办事“多跑腿”的问题。

（五）积极拓展电子证照创新应用“免证办”。高标准严要求落实省、市关于“身份码”“企业码”的工作要求，丰富拓展“一人一档”“一企一档”“亮码”等场景应用，推动电子证照、政府部门核发的材料“码”上匹配、“码”上调用。围绕“一件事一次办”“一业一证”应用场景，发布《曾都区“免证办”政务服务事项清单（第二批）》《曾都区免提交事项清单》，实现电子证照同步签发“应归尽归”，身份证、医保电子凭证、结婚证、营业执照等300多类证照通过免提交、数据共享、“亮证”（电子证照证明替代）、告知承诺、部门核验等方式进行查验，各类电子证照累计调用22万余次。

（六）深入推进大厅规范化管理。一是打造线上线下帮办代办服务体系。各级各地政务服务场所可为企业、群众及老年人、残疾人、孕妇等特殊群体提供帮代办、陪同办、优先办、上门办、延时办等服务。区级政务服务中心能提供远程服务，提供线上帮办教办服务。建立健全“办不成事”联动服务机制，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难问题。二是深化政务服务窗口建设。在政务服务中心设置综合咨询窗口，统一提供咨询、引导等服务。设置“跨域通办”“一件事一次办”窗口，为企业和群众提供全方位服务，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。三是强化窗口服务监督。每季度对政务服务大厅窗口开展服务态度、业务能力、工作纪律、环境秩序、制度建设等方面的监督检查通报。

二、坚持优化管理，以“标准化”服务激发工作活力

持续加强政务服务大厅管理，不断提升优化窗口服务水平，多举措加强大厅管理，实现大厅办事提速提效，为民服务暖心贴心，树立良好的政务服务形象。

一是加强政务大厅制度建设。始终坚持用制度管理窗口，修改完善《曾都区政务服务大厅窗口工作考核办法》，窗口服务管理考评进一步走向科学化、精细化。每季度对大厅工作人员进行考核，依据考核结果评选出季度和年度优秀窗口工作人员和流动红旗窗口。进一步加大首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结等制度的执行力度，切实做到把制度挺在前面。

二是推进政务大厅常态管理。坚持全天候巡查和领导带班巡查相结合，每天不定时重点对窗口人员的工作纪律、服务态度、审批效率等情况进行不间断监督检查，进一步强化工作纪律，规范服务行为。

三是不断提升窗口服务水平。注重加强政务服务队伍建设，对窗口服务人员开展多形式、多途径、多层次的服务礼仪、业务知识培训，积极培养“一人多岗”“一岗多能”的“全科人才”。认真组织窗口开展事项梳理，进一步优化审批流程，压缩审批时限，及时公布一件事一次办、跨省通办、全市通办、免证办等事项清单，不断深化“最多跑一次”和“不见面审批”改革，真正让企业群众办好事、少跑腿。

三、明确工作职责，以“清单化”管理提升工作效力

一是全年目标清单化。年初根据《关于印发曾都区进一步提升政务服务效能专项行动方案的通知》《关于印发进一步优化营商环境破解顽瘴痼疾若干措施的通知》《关于印发曾都区深化以控制成本为核心全力打造营商环境高地“五大行动”工作任务清单（第一批）的通知》《“五大行动”重点任务清单（第二批）任务分解表》《加强诚信政府建设专项行动方案》等文件，细化工作任务，形成工作清单，明确责任分工，积极主动与省市主管部门沟通汇报，与相关责任单位联系对接，及时解决工作中的疑难问题，按时保质完成工作任务。二是宣传任务清单化。根据营商环境宣传考核要求，明确月、季度宣传任务，加强对政务服务工作的宣传推广，累计宣传报道22篇，包括国家级宣传报道6篇，省级宣传报道7篇。

四、强化督促落实，以“常态化”引领激发工作活力

一是规范政务服务事项梳理。依托“湖北服务事项事项管理系统”，对事项进行常态化动态调整和同源管理，确保事项同标准办理。二是建立健全政务服务规范体系。规范政务服务事项线上线下办理标准。通过线上生成的办事指南，明确事项设定依据、申报材料、办理环节、收费依据等并向群众和企业公示，使整个审批过程更加阳光透明。三是加强组织领导和统筹协调。建立常态化工作机制，压实工作责任，抓好督促落实。目前全区事项清单关联准确率、办事指南办理地点准确度、咨询方式准确度、监督投诉方式准确度均达100%，区镇村三级承接指派完善发布事项8686项，事项承接完善率100%。实现全区政务服务事项全部纳入清单管理，清单之外无审批，真正做到“一站式”办结。

下一步，我局将持续深化“高效办成一件事”改革，深化数字赋能，激励特色创新，一手抓改革、一手抓服务，持续为企业创造良好的政务环境，推动政务服务提质增效，提升企业和群众获得感，助力曾都营商环境持续优化提升。

                         2024年8月23日