第一章  总则

一、坚持党对民营经济发展工作的领导。

二、坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，保障民营经济组织享有同等法律地位、市场机会和发展权利。

三、将促进民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划。

四、发展改革部门统筹协调，工商联发挥桥梁纽带作用，商协会加强行业自律与服务，提高服务民营经济水平。

五、营造尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的社会氛围。

第二章  公平竞争

六、落实全国统一的市场准入负面清单制度，禁止以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式变相设定准入障碍。

七、健全公平竞争审查制度，优化民营经济组织平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的制度环境。

八、招标投标、政府采购领域列出“负面清单”:不得限定所有制形式、保证金形式、供应商资格等。

第三章  要素支持

九、保障民营经济组织平等获取土地、用水、用电、用气、用网、用工等各类生产要素

十、供水、供电、供气、供热等公用企事业单位向社会公开服务标准和资费标准，支持符合条件的民营经济组织用水、用电、用气、用暖等改转供为直供。

十一、支持民营经济组织依法参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设。

第四章  投资融资促进

十二、完善民间投资参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。

十三、支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施投资建设。

十四、支持民营经济组织通过产权交易、生态环境权益交易、并购重组等多种方式盘活存量资产，提高再投资能力，建立健全与民营经济组织需求相匹配的金融服务体系，增强信贷供给与融资需求的适配性。

第五章  创新发展

十五、依法保障民营经济组织平等享受国家和本省有关科技创新、科技成果转化等政策。

十六、引导民营经济组织加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术和共性前沿技术

十七、支持民营经济组织加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，加快发展柔性制造，提升产业链韧性。

十八、鼓励多模态、智能体、具身智能、群体智能等技术创新，应用互联网、云计算、大数据和人工智能等现代技术手段。

十九、引导民营经济组织向专、精、特、新发展，培育壮大市场主体。

二十、加强对民营经济组织及其经营者创新成果知识产权运用和保护

第六章  规范经营

二十一、民营经济组织从事生产经营活动应当遵守劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、生态环境、质量标准、知识产权、网络和数据安全、财政税收、金融等方面的法律法规。

二十二、民营经济组织应完善治理结构和管理制度，规范经营者行为，强化内部监督，实现规范治理。

二十三、支持引导民营经济组织建立健全内部审计制度，加强廉洁风险防控，推动民营经济组织提升依法合规经营管理水平，及时预防、发现、治理经营中违法违规等问题。

第七章  服务保障

二十四、完善促进民营经济发展的常态服务、政策沟通机制，推进“高效办成一件事”，构建亲清政商关系。

二十五、制定涉企法规、政策和重大决策时，注重听取民营经济组织、行业协会商会的意见建议，拓展惠企政策直达快享、免申即享范围。

二十六、建立健全公共服务体系，为民营经济组织提供政策法律咨询、人才培训、技术支持、投资融资、知识产权、财税等公益性服务。

二十七、根据行业领域风险、信用情况等落实分级分类监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。

二十八、推动社会信用体系建设，落实失信惩戒和信用修复制度。

二十九、支持、引导民营经济组织拓展国际交流合作，在海外依法合规开展投资经营等活动。

第八章  权益保护

三十、民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

三十一、建立健全防范和化解拖欠企业账款长效机制。

三十二、建立和完善民营经济组织应急援助机制。

三十三、建立和完善营商环境问题投诉联动处理机制，依法受理民营经济组织的投诉举报，在规定期限内作出处理。

三十四、投诉人可通过政府门户网站营商环境投诉平台、非公有制企业投诉服务平台进行网上投诉，或通过邮寄信件方式向有关受理机构投诉。

第九章  附则

本办法自2026年5月20日起正式施行。