2024年，洛阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记视察湖北重要讲话指示精神，全面落实“一规划两方案”工作部署，扎实推进法治政府建设取得新成效。现将工作情况报告如下：

一、2024年度工作开展情况

（一）把牢政治方向，法治政府建设扎实有力。一是深化习近平法治思想学习贯彻。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，建立洛阳镇领导干部应知应会法律法规清单，把学习习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组、党政联席会议会前学习的重要内容，引导领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高依法履职的能力和水平。二是扎实推进法治建设第一责任人职责落实。镇党委政府始终将法治政府建设工作列入重要议事日程，成立由书记任组长、镇长为副组长、其他班子成员及各部门负责人为成员的法治建设领导小组，办公室设在镇平安建设办，统一协调法治政府建设各项工作。2024年共召开2次党政联席会专题研究部署法治政府建设工作。

（二）强化依法执政，全面提升执政能力。一是强化学习培训，增强法治意识和依法办事能力。坚持干部职工法治培训常态化，以领导干部组织宣讲、执法部门以案释法普法、邀请法律顾问开展专题法治讲座等形式，开展干部职工法治培训活动5场次，邀请执法部门业务骨干、法律顾问开设专题普法讲座2场次，着力提高干部职工法治意识和依法办事的能力水平。组织89名法律明白人开展培训，聚焦解决村民日常生产生活中的相关问题，促进自治法治德治“三治”融合，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行“三重一大”制度，对集体讨论和决定如实记录、完整存档。三是加大政府信息公开力度，注重听取人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见，及时回应社会关切，年内共办理答复“12345”政府服务热线683条，公开各类政务信息220条。积极推行法律顾问制度，镇党委政府聘请湖北中伟律师事务所刘章龙律师为法律顾问，开展镇法治培训讲座2场次，参与重大决策3次，审查协议合同19份，出具法律意见书2份，提供法律咨询服务52人次，阳光政府全面加强。四是由曾都法律服务所和湖北中伟律师事务所的法律服务工作者和专业律师作为18个村（社区）的法律顾问，实现全镇农村基层党组织公共法律服务全覆盖。五是优化法治化营商环境。扎实推进“放管服”改革，完善政务大厅“一站式”服务功能，充分发挥政务服务对优化营商环境的保障作用；坚持市场主体“非禁即入”，全面实施市场准入负面清单制度，严格落实公平竞争审查制度；发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用；积极开展了优化营商环境法治培训和安全生产专题培训。

（三）严格规范执法，提升依法执政水平。一是成立洛阳镇综合执法中心，完善管理制度，健全执法队伍，建立权责明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。二是严格落实行政执法“三项制度”。成立了由书记任组长、镇长任常务副组长、其他领导班子成员为副组长及执法站所中心主要负责人为成员的行政执法“三项制度”工作领导小组，统筹推进“三项制度”落细、落小、落实，规范执法行为，提高执法质量，有力促进严格规范公正执法。三是强化行政执法队伍建设，建立健全行政执法持证上岗和资格管理制度，邀请执法部门业务骨干开展综合行政执法能力提升培训。

（四）强化依法治理，提升乡村治理水平。一是加快法治乡村（社区）建设。全面贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》，积极发挥“民主法治示范村（社区）”作用，在促进农村民主政治建设、矛盾纠纷化解、法治乡村建设、乡村振兴中发挥了重要作用。二是认真落实乡村“法律明白人”培养工程。组织18个村（社区）89名法律明白人参加“大讲堂”培训网络课程三期。三是加强基层公共法律服务建设。以镇公共法律服务中心和18个村（社区）公共法律服务站为抓手，打通渠道，利用好“掌上法律服务”方式，打通了公共法律服务“最后一公里”。年内提供法律咨询服务860余人次，法律援助4人次。四是加强矛盾纠纷预防化解和命案防控工作。坚持和发展“枫桥经验”，按照“早排查、早发现、早化解”的要求，配齐配强网格管理员，明确职责和工作重点，切实履行情报信息收集、矛盾纠纷排查化解、社情民意收集、掌握特殊人群动态、发动群防群治；对可能影响稳定的矛盾纠纷和重点人员进行逐一梳理登记，分门别类做好台账，做到件件有着落、事事有回音，确保问题得到及时解决，矛盾纠纷及时化解；2024年共调解各类矛盾纠纷286件，办结率达98%以上，无因民间纠纷调解不及时或不当而引发民转刑案件或酿成群体性事件，有效地化解了各类矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

（六）扎实推进法治宣传教育，提升群众法治素养。一是严格落实普法责任制，对照《2024年全镇普法与依法治理工作要点》，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作要求，紧扣乡村振兴、国家安全观、污染防治、安全生产、未成年人保护、预防电信诈骗等重点内容，通过设置流动普法摊位、提供免费法律咨询、移风易俗大讲堂、派发宣传单等文明实践活动开展一月一普法宣传，将法治宣传教育工作渗透到群众生活的各个角落，让群众感受到看得见、摸得着的法治力量。二是不断充实普法力量，深入实施农村“法律明白人”培养工程，开展法律明白人培训3场次，累计培养村组“法律明白人”89人；全镇各中小学校均聘请法治副校长，覆盖率达100%，2024年3月底洛阳中学法治副校长在烈士纪念碑前宣讲《中华人民共和国爱国主义教育法》，摆脱传统的校园讲座形式，取得良好效果。广泛宣传各项法律法规，引导群众树牢办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。三是建立以案释法长效机制，通过日常矛盾纠纷调处、群众法律咨询、座谈走访等方式了解群众身边真正的普法需求，用身边事来讲述身边法，编写以案释法案例，洛阳小镇微信公众号和抖音账号同步宣传，普法质效显著提高。四是按照重要普法节点要求，制定《2024年利用重要节点时间开展普法宣传活动提示表》，扎实开展平安法治建设宣传月、3·15消费者权益保护日、4·15国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、“6·26”禁毒日、“11·9”消防宣传日、12.4“宪法宣传周”等系列活动，发放各类宣传资料8000余份，受益群众5000余人次。五是大力推行“调解+普法”工作模式。创新发展新时代“枫桥经验”，探索建立“派出所+司法所+平安办+法庭+村（社区）”矛盾纠纷研判机制，推动纠纷处理模式从“事后处理”向“源头防控”转变，实现了人民调解和普法宣传1+1>2的功效。

二、存在困难和问题

一是思想认识有待进一步提高。部分干部职工的法治意识还不够强，依法行政的观念、能力和水平待进一步提高，全员参与法治政府建设工作的认识和积极性还有待进一步加强，工作合力还有提高空间。二是普法实效性有待进一步提升。普法宣传形式多采取面对面讲解、发放宣传材料等方式进行，宣传载体主要以口头和宣传单为主，网络宣传相对滞后，对新媒体的运用不够及时。三是行政执法工作力度有待加强。主要体现在基层人员编制不足、经费紧张、装备相对落后、缺少专业培训，综合执法能力有待提高等。

三、下步工作计划

（一）增强法治思想意识，全面系统推进法治建设主体责任有效落实。全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，进一步学习习近平法治思想，牢固树立“抓法治就是抓发展”的思想，进一步健全法治政府建设工作机制，定期专题谋划部署法治建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。

（二）强化法治思维，加强教育培训。开展法治意识和用法能力教育，加强专业执法人员培训，强化行政执法人员的约束管理，全面提升执法人员法治意识和综合能力。

（三）进一步推进严格规范公正文明执法。洛阳镇综合执法中心成立初期，健全并严格落实重大行政决策程序制度，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、必经程序和法律责任，通过刚性约束切实规范决策流程。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。加大对环境污染、食品药品安全、安全生产、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监管力度，全面落实行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和行政执法案卷评查制度，切实提高行政执法水平。

（四）建强普法宣传队伍，扩充普法宣传面。持续推进党员干部学法用法，持续巩固普法强基补短板成果，加强法律明白人骨干培养，强化普法宣传力量，精心组织普法活动，采取向机关干部职工宣讲和进村入户宣传相结合、法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式开展法治宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性，确保普法宣传教育全面深入、全面覆盖，切实增强广大群众学法用法能力，形成建设法治政府浓厚的社会氛围。