洛阳镇人民政府关于2022年

法治政府建设的工作报告

2022年我镇在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，按照法治政府建设工作要点和《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等要求，紧紧围绕曾都区法治政府建设“一规划两方案”各项部署全力抓好法治政府建设工作，扎实开展法治宣传教育，以依法行政为重点，推进法治政府建设取得新进展。现将我镇2022年法治政府建设工作情况报告如下。       

　　一、法治政府建设情况

　（一）领导责任意识切实增强

　　一是压实法治建设第一责任人责任。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系，作为衡量党政主要负责人工作实绩和重要参考内容。同时，要求村（居）党支部书记在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。二是发挥领导干部的带头示范作用。今年镇党委理论学习中心组完成了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等法律法规的学习。组织领导干部参加2022年国家学法考试，参考人员全部优秀。通过不断教育学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）政务公开工作落实到位

　　严格落实行政机关规范性文件统一公布制度，推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享。洛阳镇着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。

　　（三）法律顾问充分发挥作用

　　一是发挥政府法律顾问在推进依法行政中的作用。我镇聘请湖北中伟律师事务所刘章龙同志为法律顾问，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、调解活动及其它法律事务，2022年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务60余次，调处化解矛盾纠纷30余起，在我镇经济发展、乡镇建设、改善民生等方面发挥法律“智囊团”作用。二是完善一村（居）一法律顾问制度。为我镇民众提供更为广泛的法律咨询，律师在基层中调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内承担着重要的角色。各村（居）的承包合同、村规民约、自治章程等均由各村（居）律师参与，提供法律意见，并已经形成常态，真正促进矛盾纠纷的快速化解，保证村居依法办事。同时，我镇积极履行监督管理职责，主动协调村委会与律师工作，使顾问工作真正走在维护基层和谐稳定的最前沿。

　　（四）法治乡镇工作深入开展

　　我镇成功举办了平安建设法治宣传月、“3·15”消费者权益保护日、国家安全教育周、“12·4”宪法宣传周等法治宣传活动，均取得了显著成效。在做好疫情防控工作的同时，我镇开展“法律七进”以及“喜迎二十大”系列活动，各村（居）委会均选派了5名“法律明白人”进行培养，努力建成一支素质高、结构优、用得上的村（居）“法律明白人”队伍，全面推进全民普法教育工作。镇委在“村（居）委会两委”换届中优先配齐了分管政法工作同志，鉴于部分村对分管同志进行了调整，镇政法办于3月18日用一天时间对各村（居）委会分管政法工作的同志进行了政治和业务培训，提升了基层政法工作履职能力。今年以来，我镇开展扫黑除恶、禁毒、反邪教、护路、一感一度一率一评价等宣传活动69场，开展法律咨询设摊活动5次，接待咨询百余人次，派发普法漫画宣传手册及各类禁毒、扫黑除恶宣传手册、致人民群众一封信等资料达5000余份。

　　（五）行政执法工作抓严抓实

　　我镇严格落实行政执法公示制度，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。严格落实执法全过程记录制度，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统地归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大执法决定法制审核制度，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核。

　　（六）矛盾纠纷依法有效化解

一是坚持矛盾纠纷排查调处规范化。今年围绕党的二十大召开，洛阳镇委、镇政府专门印发了《关于开展“维护和谐稳定喜迎二十大”矛盾纠纷大排查 大调解专项行动方案》。累计排查矛盾纠纷148件，镇村两级人民调解委员会受理各类矛盾纠纷29件，涉及邻里纠纷、劳资纠纷、土地权属纠纷、损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷等方面。未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生，有效维护了社会和谐稳定。二是严格落实信访事项三级处理终结制度，实行阳光信访。领导干部深入基层接访下访和包案处理信访突出问题，密切党群干部关系，按期高质量化解相关信访问题，将信访问题化解在基层、化解在萌芽状态。　　

（七）特殊人群依法规范管控

　　一是严抓社区矫正工作。目前我镇在册的社区矫正对象8名，至今没有出现脱管漏管。其中7名为缓刑，1名为假释人员。在日常监管工作中，我镇严格按照《社区矫正法》以及《社区矫正实施办法》的各项规定操作，逐步完善社区矫正执法程序的每个环节，要求矫正对象按时汇报，确保社区矫正对象不脱管、不漏管，顺利完成矫正工作。二是做好精神障碍患者管理工作。我镇目前在管精神障碍患者214人，其中3级以上高危患者30人，已签订《监护人责任书》。今年我镇强制送治的精神障碍患者有21人，全镇未发生精神障碍患者肇事肇祸案事件。三是落实吸毒人员管控工作。我镇严格按照《中华人民共和国禁毒法》落实社区戒毒社区康复人员管控措施，要求社区戒毒社区康复人员按时报到、定期尿检。我镇目前有社区戒毒人员36人，镇禁毒办全面加强社会面吸毒人员分级分类管控工作，根据社会面吸毒人员的实际情况，及时调整风险等级，今年未发生过吸毒人员肇事肇祸案件。四是切实加强刑释解矫人员安置帮教工作。目前全镇共有安置帮教对象81人，包含刑满释放人员45人，解除矫正人员36人，其中重点人员8人，再犯罪可能性较低，均已纳入安置帮教管理。经刑满释放人员“大排查 大走访”专项行动摸排研判，完成失联人员清零目标。落实必接必送原则，确保衔接核实率100%，帮教率达到100%，维护了洛阳镇社会和谐稳定。

　　二、存在问题

　　我镇在建设法治政府上做了相当多的工作，但是仍存在一些薄弱环节：一是部分执法人员法治素养有待提高，执法程序不严谨，执法规范化程度有所不足，与全面推进依法行政的要求还有一定的差距；二是“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够充分。普法形式相对单一，普法精细化水平需要进一步提高。三是基层调解员的法律知识相对片面，不够全面。

　　三、下一步计划

　　针对法治政府建设中存在的问题，我镇着力从以下几方面努力解决：

　 （一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对法治政府建设的领导，不断开创法治政府建设新局面。

　　（二）进一步规范行政执法行为。持续深入推进行政执法三项制度落地落实，提高政府工作人民参与行政执法证考试积极性，加强执法队伍管理和培训。加强行政执法监督，围绕食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域，开展常态化执法监督。

　　（三）进一步加大普法宣传力度。以“八五”普法教育为契机，大力开展群众性法治宣传教育活动。广泛开展法治宣传教育进机关、进村（居）、进学校、进企业、进单位等活动，不断提升全民法律意识和法治素养。

洛阳镇人民政府

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