一、2024年工作回顾

2024年是洛阳镇爬坡过坎、勇毅前行的一年，也是银杏谷旅游度假区夯基垒台、积厚成势的一年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹推进稳增长、促振兴、强文旅、惠民生、防风险，坚定不移走好文旅赋能乡村振兴之路，较好地完成了年初确定的主要目标任务，荣获全区高质量发展先进集体荣誉。

一年来，我们锐意进取、攻坚克难，经济发展迈进新征程

经济发展稳中向好。2024年，全镇规模以上工业总产值达1.65亿元，限额以上社会消费品零售总额完成8262万元，同比增长11.03%。固定资产投资累计完成11.02亿元，完成进度达113.64%，居全区第一。积极协调各方，加强安全督导，助力重晶石矿复工复产。扎实推进“五经普”工作，为进一步推动经济社会发展提供有力支撑。

营商环境持续优化。及时上报优质稿件，积极推介本地营商环境。截至目前，发送市级及以上媒体的宣传稿件共计6篇，其中，荆楚网2篇，湖北日报1篇，云上随州3篇。加大企业服务力度，推动惠企政策直达快享。开展“千企万户大走访”，全年对1440家小微企业（含个体户）进行全覆盖访问，共为6家企业上门办理相关融资服务，为5家达标企业完成科技型中小企业申报。

动力循环加快构建。始终把招商引资作为推动洛阳经济发展的“一号工程”，多次赴上海、广西、武汉等地对接洽谈文旅项目。截至目前，九口堰代家湾既见民宿、随州落日山谷等多个项目已在洛阳落地生根，2024年招商引资任务已完成8.78亿元。深化乡镇机构改革，政府行政管理体制和运行机制更加健全精干高效，有力促进经济社会又好又快发展。扎实开展农村集体“三资”清理工作，实现了管理规范化、产权明晰化、运行阳光化，为进一步发展村级集体经济提供坚实保障。

一年来，我们强基固本、守正创新，乡村振兴谱写新篇章。

农业基础夯实巩固。认真落实产业奖补惠农政策，拨付自主产业奖补资金108万元，争取各级衔接资金659万，“一主两特十二辅”不断壮大。坚定不移推进粮食安全工作，完成1445亩高标准农田建设任务以及3500亩耕地流出整改任务，全力完成区级下发1.2万亩油菜种植任务，为保障粮食安全贡献了洛阳力量。不断完善农田水利基础设施，在全镇18个村居整修堰塘80余口、水渠11.5公里、重修机耕路17.5公里。

集体经济成果丰硕。全面开展农村集体“三资”精准清查工作，盘活一批存量资源资产。王家桥村通过非诉形式，追回欠款11.5万余元，启用闲置扶贫资产使村集体年收益增加3万元。胡家河村收回并发包集体贱卖的926亩山场，获得承包款249489元以及每年生态公益林管护补贴13890元，极大提升集体资源价值。依托资源禀赋，村集体特色产业动能澎湃。邱畈村菊花产业提供就业岗位82个，发放村民务工工资21.3万元，产业效益累计达28万元。九口堰村依托大乐之野、百美驿站等项目，以集体资源入股，实现年增收12万元。珠宝山茶工坊通过茶叶售卖、采茶体验等方式收入30余万元。全镇18个村（居）集体经济收入327.6万元，村均18.2万元，同比增长8.3%。

乡村振兴纵深推进。严格落实防返贫监测工作，做到监测信息获取及时，帮扶政策准备充实，脱贫工作开展扎实，确保全镇脱贫人口1933户5681人在乡村振兴路上“一个也不掉队”。积极对接产业扶持政策，支持张畈村高坎湾民宿、小岭冲村裸心隐乡、九口堰村布草洗涤、胡家河村落日山谷等产业项目，做好强村富民工作。持续探索农旅融合发展路径，鼓励开发以“农”为主题的生态基地、研学路线。洛阳农副产品借助“小明正能量”在旅游旺季走向全国，小岭冲村“乡村五阿哥”带火附近景点，极大增强群众吃上旅游饭的信心。积极探索总结文旅赋能乡村振兴路径，2024年12月底，“银杏谷振兴之路”成功上榜新华网“2024乡村振兴实践案例”。

一年来，我们全员上阵、全力以赴，文旅赋能迈上新台阶。

发展能级不断提升。聚焦大休闲、微度假、慢生活，全镇共实施文旅项目22个，引进业态品牌28个。对千年银杏谷、新四军第五师纪念地进行提档升级，新建红培基地和红色文化体验园，新四军第五师纪念地通过4A级景区景观质量评审。引进裸心隐乡、自然与、斜阳耒筑、既见行旅等头部品牌民宿5家，推动民宿集群式发展，形成政府领投标杆项目带动社会资本跟投的产业导入路径。打造落日山谷、泵道公园等消费新场景，度假区更具年轻态、时尚感。

文旅品牌叫响叫座。提炼以“千杏、百吉”为主题的银杏谷IP，打造全域视觉导览体系，营造沉浸式的度假氛围。先后举办UCI泵道世锦赛暨2024中国泵道联赛、秋日大集、银杏谷迷你马拉松、中国公路自行车联赛，获得全网2亿综合曝光量，吸引了6万余名省内外游客打卡银杏谷，有力推动农文旅体商深度融合发展。

创新治理持续赋能。以创新理念、聚合思维探索度假区治理模式，以民非组织形式发起成立银杏谷旅游度假区发展社，对内加强业态联动、促进良性竞争，对外加强IP运营、提升品牌声量，向上链接资源力量、促进迭代升级，向下深化社区治理、推动合作共生，全方位同时持续发力，不断提升度假区发展品质。

一年来，我们聚焦民生、向下扎根，美好生活满足新期待。

社会保障内含温度。全镇低保特困对象做到“应保尽保、应退尽退”，月享受金额及时发放。困难群众临时救助政策宣传落实到位，全年临时救助428人，发放救助资金849992元。及时准确发放全镇734名残疾人两补，积极争取各级残疾人慰问资金18300元，为28名残疾人发放轮椅、沐浴椅等多种类型辅具器材。关心关爱农村三留守人员，依托日间照料中心、妇女儿童活动室，日常专人走访慰问纾困。全年开展儿童关爱服务活动5场，为两名孤儿申请到每年1万元助学资金。

社会事业拓宽广度。年初开展“春风行动”暨洛阳镇专场招聘会，现场达成就业意向200余人。12345市民热线全力服务，全年办理市场监管、消费维权、营商环境、办证咨询等各类问题达683起，有效提升了群众生活便利性。超额完成“323”攻坚行动，积极推动“两癌”免费筛查工作开展，群众生命健康得到保护。市场监督重拳出击，群众消费安全得到保障。殡葬改革工作平稳有序开展，火化率达100%，相关配套管理持续完善。成立洛阳镇中心学校小学教联体，落实青年教师轮岗交流机制，全年走教、送教28人次，乡村教育质量进一步提升。国家卫生镇和区级健康镇通过复审，9个村被评为省级卫生村，群众健康得到有力保障。

社会治理彰显力度。常态化做好农村自建房、消防燃气、地质灾害、防汛抗旱、安全生产等领域风险防范和应急处置工作，全镇全年没有发生一起安全事故。加强宣传教育，全面提升群众规范信访意识和防范电诈意识、应急避险意识。认真学习新时代“枫桥经验”，全年化解信访案件282起，化解率98％，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。完善联动联创机制，加强重点人员稳控，社会大局保持长期平安稳定，2024年洛阳镇成为全区唯一无进京非访登记乡镇。

一年来，我们保护生态、完善设施，和美乡村展现新样貌。

生态治理常抓不懈。开展日常巡查，压实各方责任，加强宣传引导，严格落实秸秆禁烧工作。巩固“厕所革命”成果，添置垃圾清运设施设备，分批分步推进创建市级垃圾分类示范村建设工作，严防污水污物随意排放。落实“林长制”“河长制”，加强集镇村庄风貌管理，确保望得见山，看得见水，记得住乡愁。

人居环境向美而行。完成“擦亮小城镇”项目4个，对高速路口和部分路段外立面进行包装改造，对外环路实施亮化美化。纵深开展“清洁家园”行动，把全面发动、全民参与作为重中之重，建立评比激励机制，集中治理镇容秩序、户外广告、公共厕所和私搭乱建、路肩种菜等乱象，环境面貌有效改善。大力推进和美乡村建设，因地制宜打造16个小景观、小节点。抢抓难得机遇，用40天时间拆迁127户，保障防洪减灾工程和清水河流域治理顺利推进，同步做好电力、排污、道路重建和景观设计，统筹提升镇区安全水平和人居环境。

基础设施日趋完善。全年共对14个村组17条线路进行破损路面修复，修复面积达到13692.6平方米。在全域旅游配套公路的基础上，新建6条通村公路，长度达2.757千米，完成通湾公路硬化23公里，新改建桥梁4座，新增太阳能路灯500盏，在各重点项目和村委会周边建成充电桩19座，物流寄递网络实现全覆盖。对照省级旅游度假区创建标准，依托银杏谷景区提升改造项目完善度假区内旅游公厕、游客中心、停车场等基础设施。

此外，档案、工会、统计、科技、共青团、妇联、红十字会等工作亦取得新成效。

各位代表！上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂、科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在全镇各条战线上奋战的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与洛阳镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇发展还面临不少问题和困难：镇村干部谋项目、抓发展能力不够；化解矛盾、服务群众本领不强；实干担当、动真碰硬精神不足；产业发展，乡村振兴的底色不优。因此，我们要切实聚焦难点痛点堵点，认真做好补短板、堵漏洞、强弱项等工作，深入破题、全力解题，主动作为、奋发有为、担当善为，竭尽全力做好政府各项工作，决不辜负人民群众的信任和期待！

二、2025年工作计划

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，还是洛阳镇夯基蓄势、激发潜能、全方位推动旅游发展的关键一年，我们将应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志争先进位，以坚实步伐开拓进取，在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

今年政府工作的整体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，助力支点建设，狠抓“五个重大”清单落实，深入开展“十大行动”，更好统筹发展和安全，持续改善民生，不断提升银杏谷旅游度假区核心竞争力，奋力走好具有洛阳特色的乡村振兴之路。

今年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增加7%，城镇居民人均可支配收入增加6%，农村人均可支配收入增加8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%。

实现上述目标，必须强化支点意识，抬升发展标杆。深刻领悟“加快建成中部地区崛起重要战略支点”所承载的党和国家的重托，以高度的战略清醒、战略自觉、战略主动，推动所有工作摆布向支点建设聚焦和发力。保持不甘落后的志气、奋勇争先的勇气、争创一流的豪气，拿出干大事的气魄、创大业的胆识、谋大发展的决心，推动支点建设在能级、质效、后劲、支撑等方面实现整体提升，不断增强区域带动力、辐射力。必须强化发展意识，抢抓文旅机遇。始终把经济建设作为中心工作，把高质量发展作为第一要务，切实增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感。要抓准抓好文旅发展机遇，形成更多富民产业，集聚更多资金政策，吸引更多流量业态，切实将文旅优势转化为发展优势。必须强化效率意识，做好统筹兼顾。未来一年，洛阳镇任务艰巨、使命光荣，必须进一步提高各项工作质效。要牢牢把握“五个必须统筹”的规律性认识，立足全区和全镇发展大局，理清发展思路，谋实工作举措，做实做细工作支撑、项目支撑、服务支撑，确保各项工作走在前列。必须强化标兵意识，做到增光添彩。围绕“五个重大”清单事项进行全面认真梳理，坚决有力开展“十大行动”，以理念创新、模式创新、手段创新推动各领域、各行业高质量发展，以一域出彩为全局添彩。

我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）聚力乡村振兴，接续成型“优”的结构

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。我们将结合实际认真贯彻落实《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》和2025年中央一号文件，努力探索和完善乡村可持续振兴的发展观和方法论。一是提升乡村产业发展水平。牢牢守住粮食安全、农村人口不发生规模性返贫致贫两条底线，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。加强对洛阳重晶石矿、湖北神农蜜菌生物科技有限公司、湖北省宏晟宇电子有限公司等重点企业培育，全力推进张畈加油站、小岭冲裸心隐乡民宿进限，推动桃源米业现代化农业综合生产基地提档升级，推动珠宝山茶工坊融合农文旅研学基地打造。制定培育扶持政策，面向社会发布“随遇而安、自在小院”合伙人招募令，盘活农村闲置资源植入小微业态，打造一批各具特色的新产品、新业态，不断丰富消费场景。二是完善联村带民共富机制。探索政府、企业、村集体投建和专业运营、利益共享路径。引导各村居围绕文旅产业办好人民公司，加大项目资金争取力度，因地制宜发展配套项目。实施民宿、农家乐等在地业态改造提升行动，提升餐饮服务、环境卫生、产品包装等水平。深入挖掘在地产品，用文化和创意手段改造当地农副产品，完成友谊商店的常态化运营,并完成不同品类文创产品的设计落地工作。三是强化乡村振兴人才支撑。实施乡村振兴新青年行动，推进青年人才驻村和艺术驻留计划，吸引人才下乡、能人返乡。围绕文旅产业发展，加强与月嫂、家政、康养等联合培训，吸引各类人才与酒店、民宿、农家乐等岗位对接，不断延伸餐饮人才链条。对照“有大学学历、有经营经历、有干事阅历”标准，建立选育管用全链条机制，培养一批村干部后备人才。

（二）聚力文旅赋能，不断集聚“进”的态势。

2024年5月，党中央首次召开全国旅游发展大会，凸显旅游业作为战略性支柱产业、民生产业、幸福产业的重要地位，为我们做好新时代旅游工作提供了根本遵循。一是推进文旅项目。抓好千年银杏谷景区、新四军第五师纪念地等在建项目的续建运营和张畈停车场业态植入工作。启动植物多样性中心、温泉酒店、若里度假村、大热荒野、银杏精灵乐园建设工作。做好自行车慢行系统和越野徒步赛道的建设工作，开发深度体验线路。制定激励支持政策，做好小微业态的招引培育工作。二是抓好运营治理。建立健全银杏谷旅游度假区管委会、中国乡村发展基金会、银杏谷旅游度假区发展社的三方工作联动机制，增强度假区发展和治理的内生动力。贯彻“智慧旅游”的发展理念，搭建度假区线上入口平台小程序，不断完善其架构及内容，切实增强游客体验感。用好管委会和发展社宣传矩阵，搭建度假区线上平台和自媒体矩阵，做好银杏谷IP常态化维护。三是办好活动赛事。做好一系列活动的策划和执行，不断提高度假区品牌声量。对接发展社办好三亚海南文创周曾都专场。依托中国乡村发展基金会办好首届中国乡村发展论坛和美好乡村生活节。邀请迈达动能作为执行单位，结合银杏谷度假区内景区景点和业态品牌，规划多条越野徒步道，举办UCTR越野挑战赛。举办2025年中国泵道联赛总决赛，促进文旅体商融合可持续发展。做到季季有主题、月月有事件、周周有动态，持续保持度假区热度和发展动能。四是做好成果转化。争取新四军第五师纪念地创4A、银杏谷创省级旅游度假区成功授牌，争创全国文明镇，进一步扩大度假区影响力。用好乡村振兴公益基金，积极探索自然资源、集体资产、社会资本有机结合的农文旅发展新模式，争创文旅产业赋能乡村振兴国家级试点。总结提炼银杏谷发展模式，编印度假区品牌手册，形成度假区话语体系。依托发展社和美好乡村服务中心，承接不同类型的考察学习团队，形成市场化接待模式。

（三）聚力生态治理，赓续扩大“美”的声誉

坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让“绿色颜值”和“金色价值”共生共赢，打造宜居宜游宜业美丽洛阳。一是全面推进和美乡村建设。扎实开展“清洁家园”行动，推动集镇和村落业态、功能、品质不断提升。开展生活垃圾分类治理和无害化处理体系建设，持续抓好垃圾清运、污水治理、公厕整治、绿化亮化“四大工程”。坚持内外兼修，统筹基础设施和公共服务布局，实施弱电线缆序化工程、重要节点建房风貌改造和乡村微场景氛围营造。二是全面推进生态环境保护。统筹推进古树名木保护与经济社会发展，赓续乡村文脉。扎实开展生态环境问题大排查、大整治，加强污水处理监管和农环项目的运维。推进农村“厕所革命”和垃圾分类工作，开展畜禽养殖污染整治“回头看”，强化农用地土壤污染防治，深入打好净土保卫战。三是全面落实生态治理制度。落实落细“河长制”“林长制”，扎实开展清水河、同兴河流域水环境治理工作，加强饮用水源地取水点保护；狠刹乱砍滥伐之风，科学推进防火隔离带建设，统筹抓好林业保护和森林防灭火工作，筑牢生态安全防护屏障。加大群众动员力度，完善秸秆禁烧工作机制，进一步提高度假区空气质量。

（四）聚力民生保障，继续累积“好”的要素

坚持把实事办好、好事办实，聚焦“共创文旅强镇，共享发展成果”，不断提升人民群众满意度、参与度、获得感和幸福感。一是完善基础设施。完成集镇河道扩改主体工程，启动居民还建点和共享社区建设，做好集镇道路管网和公共空间景观建设。完成同兴至永兴路段道路扩改工程，做好桃园河水库溢洪道扩改和农村供水体系建设。二是兜牢民生底线。加大民政救济、兜底保障、大病救助力度，严格落实城乡医疗救助、临时救助等政策。继续做好残疾人、农村三留守人员、困难群众关心关爱工作，做好80岁及以上高龄人员的津贴发放和取消的动态管理工作。精准开展各项社会服务活动，开展职业技能培训。持续落实绿色殡葬改革，坚定不移做好移风易俗工作。三是优化公共服务。聚焦“一老一小”，建好用好托育所、幸福食堂、镇域养老服务综合体、村日间照料中心。配合推动医共体、教联体改革，积极探索医养融合、幼教改革、产教融合等模式，强化提升生育教育、医疗养老、就业创业等综合性民生服务保障能力，全面提升公共服务水平。以集镇两个社区为阵地，通过志愿服务、公益项目等形式，调动社会组织和社会力量积极参与，丰富公共产品供给，增强社区的凝聚力和居民幸福感。

（五）聚力安全稳定，持续夯实“稳”的基础

坚持贯彻总体国家安全观，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。

一是守牢风险底线。严格落实意识形态工作责任制，加强分析研判，及时妥善化解处置各类舆情，有力管控负面信息。健全完善防范化解重大风险隐患工作机制，不断提升风险预警预判预防能力，有效防范化解重点领域风险，全力筑牢安全稳定屏障。二是维护公共安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化建筑施工、非煤矿山、燃气消防等领域隐患排查治理，继续保持全镇“零”安全事故成绩。统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。三是改善基层治理。树牢底线思维，全面排查存量矛盾，动态跟踪增量矛盾，集中攻坚突出矛盾，将各类矛盾纠纷化解在“杯水可灭”状态，确保社会大局持续和谐稳定。提升信访工作法治化水平，积极处理信访维稳工作，强化对重点领域、重点群体、重点人员的排查，推动信访事项有效化解。防范打击各类违法犯罪，加大“雪亮工程”建设推进力度和网格化实战力度，推进平安洛阳建设。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！中国式现代化的新征程上有挑战更有机遇。要坚持党对政府工作的全面领导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，牢记“三个务必”，推动政府自身建设再上新台阶。

一是坚持党的领导，进一步加强政治建设。狠抓政府系统政治建设，坚持把一切工作放在政治天平上考量，谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，切实把讲政治贯穿到政府工作全过程各方面。始终牢记“国之大者”，不折不扣推动党中央决策部署和上级工作要求在洛阳镇落地见效，以实际行动、实在业绩维护核心、诠释忠诚、彰显担当。

二是坚持为民服务，进一步强化宗旨意识。站稳人民立场，始终坚持人民至上，发展依靠人民、发展为了人民，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程，推动发展成果全民共享。践行党的群众路线不动摇，深入群众，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多思惠民之策、多行暖心之举，一心一意为老百姓办实事、解难事、做好事，让政府工作更接地气、更合民意。

三是坚持务实从政，进一步锤炼工作作风。把抓落实作为开展工作的主要方式，紧盯不落实的事、追究不落实的人，坚决与弄虚作假、说多干少、敷衍塞责等形式主义、官僚主义现象作斗争，走出“内卷”、拒绝“躺平”、远离“佛系”，形成以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向，真正让干部敢为、企业敢干、群众敢首创。

四是坚持依法行政，进一步规范权力运行。深化行政执法体制改革，推进执法方式创新，扩大联合执法覆盖面。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，主动接受群众监督，提高议案建议和提案办理质量。积极接受监察监督、审计监督和社会舆论监督，持续深化政务公开，确保权力在阳光下运行。

五是坚持拒腐防变，进一步守牢清廉底线。推进党纪学习教育常态化长效化，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持量入为出、节用裕民，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。

各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，以非凡的力度和勇气努力创建国家级旅游度假区，打造乡村振兴镇域发展荆楚样版，为奋力推进洛阳高质量发展和高水平安全作出更大贡献！