2021年，区住建局在区委区政府的正确领导下，结合工作实际，认真贯彻落实中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治政府建设各项工作，以提高住建系统干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大住建领域普法力度，不断推进住建系统法治政府建设工作向法制化、程序化和规范化迈进。现将主要工作情况总结如下：

一、2021年推进法治政府建设工作情况

（一）加强法治政府建设组织领导。一是年初研究制定《区住房和城乡建设局2021年度法治建设工作要点》，明确我局法治建设各项工作重点内容和责任单位，形成全局上下齐抓共管、层层落实局面。二是完善法治政府建设工作领导机制，成立依法行政和法治宣传教育（普法）工作领导小组，局党政主要领导任组长、分管领导任副组长，局属各单位、相关股室负责人为成员。形成了主要领导负总责，分管领导具体负责，法规股综合协调，局属各单位和机关各股室共同参与的法治政府建设工作格局。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是在局主要领导的牵头指导下，制定了《区住建局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，使各部门明确职责，确保法治政府建设各项工作落到实处，实现法治建设各项工作常态化、制度化、规范化。二是局党政主要领导充分发挥在法治建设中的领导作用，定期听取法治工作汇报，针对工作中遇到的重大疑难问题提交局党组会和局长办公会认真研讨。

（三）认真落实“谁执法、谁普法”责任制。一是制定普法依法治理工作要点、普法目录清单和普法责任清单，进一步明确分工、压实责任。二是制定局党组中心组年度学法计划，把学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为普法宣传教育的重要内容。三是组织专题培训，深入学习新修改的《安全生产法》和新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，形成全体干部职工共同学法的良好氛围。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化。一是全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大决策行为，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是进一步加强合法性审查和公平竞争性审查工作，制定《随州市曾都区住房和城乡建设局公平竞争审查制度实施方案》，对纳入合法性审查范围的规范性文件草案，做到应审必审，未经合法性审核或者经审核不合法的文件，不得提交局办公会或党组会审议。三是进一步完善并充分发挥好法律顾问制度，在重大涉法、涉诉事项办理过程中，广泛听取专业意见，发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，推进决策科学化、法治化。

（五）梳理审批事项，压缩审批时限。一是将工程建设审批事项由原来的138项精简到48项，划分了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，按项目分类制定了各类流程图、4阶段的办事指南和申请资料“一张表单”，明确办事规范，简化办事流程。二是根据省住建厅在建设领域开展优化营商环境《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》，实现了“80、60、40”个工作日的时限目标（政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内），并全面推进落实“70、50、30”个工作日的再压缩时限再提升质效目标。

（六）持续推进行政执法“三项制度”。一是严格实施行政执法公示制度。通过官网公示行政许可、行政处罚、行政检查等权责清单、办事指南以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示；在政务服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料、办事评价系统和工作人员岗位工作信息，严格要求执法人员持证上岗、亮证执法，规范事中公示；及时公示行政许可结果和行政执法情况，接受群众监督，规范事后公示。二是积极推进行政执法全过程记录制度。设置同步录像的案件审理室、听证室，配备执法记录仪7台。严格要求执法人员统一使用湖北省建设行政执法制式文书，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。今年以来，共下发各类质量安全记录211份、质量限期整改2份、安全限期整改58份、暂停施工7起、简易处罚67起、约谈企业法人31人次。三是认真落实重大执法决定法制审核制度。坚持聘请专业律师担任法律顾问，参与监督行政决策，确保依法行政，今年作出的1项行政处罚已通过法制审核。

（七）持续推进“双随机、一公开”监管工作。一是严格按照“双随机、一公开”监管工作要求，完善随机抽查事项清单，调整执法检查对象、执法检查人员名录库并向社会公示。二是组织人员培训掌握相关操作技能，并做好跟踪督导，及时通报工作完成情况和存在问题，要求各执法部门加强事中事后监管,规范行业市场秩序，推进“双随机、一公开”监管工作稳步开展。2021年，我局完成并上传省监管平台的“双随机、一公开”抽查任务共22个，检查并公示企业数达到76个，其中，联合区公共资源交易监督管理局开展2021年跨部门联合检查1次，努力形成“进一次门、查多项事”，提高综合执法效能。

（八）积极开展法治宣传教育。一是突出抓好领导干部这个“关键少数”，贯彻落实国家工作人员学法用法制度，今年以来，已开展党组理论学习会前学法9次，中心组学法2次，主题党日学法11次。二是通过集中理论培训、学习讨论、法律知识测试等形式，组织住建系统30名执法人员参加行政执法资格考试，使行政执法人员增强依法履职观念，提高依法行政水平。三是组织专题法律培训，邀请法律顾问讲解《安全生产法》和《行政处罚法》新修改内容及对建筑行业的影响，通过培训，提高干部职工对建筑行业法律法规的认识，促进严格规范公正文明执法。四是参与曾都区“法治惠民办实事”活动，依托“安全生产月”活动、“宪法宣传周”和走访企业提供住建法律法规服务，重点宣传住建法律法规知识。五是参加“湖北省国家工作人员无纸化学法用法考试”，区住建局已全员按时参考，并获得90分以上的好成绩。六是积极参与反电诈宣传活动，12月6日至9日，每天组织15名党员干部协助八一社区积极开展防范电信网络诈骗活动，帮助居民提高防范意识，助力筑牢社区防范“防火墙”。

二、推进法治政府建设过程中存在的问题

我局在法治政府建设方面做了大量工作，但距离上级的要求还有一定差距，如法治宣传有待进一步加强，法规工作人员力量有待加强等。

三、下一步工作计划

2022年我局将继续加强法治建设，为全区住建领域依法行政提供法治保障。一是落实学法用法普法制度。坚持法治宣传教育不放松，强化领导干部和行政执法人员法律法规培训，提高工作人员法律意识和依法行政能力。二是进一步落实“三项制度”。加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进建设行政执法工作程序化、规范化。三是扎实推进“双随机、一公开”监管。规范执法行为，深入开展 “双随机、一公开”部门联合监管，提高执法检查效能，有效解决执法缺位、重复执法等问题，不断推进曾都区住房和城乡建设事业高质量发展。四是继续加强法治宣传教育工作。利用“12·4”国家宪法日和“安全生产月”等节点推进普法宣传教育，举办专题法治讲座，提升我局工作人员依法行政能力和水平。五是继续加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审查工作，坚持应审必审、有错必究的原则，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。