2025年，区卫健局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区法治建设决策部署，紧扣卫生健康事业高质量发展主线，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全区卫生健康事业稳步发展和优化营商环境筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。

一是筑牢思想根基。坚持党对法治建设的全面领导，将习近平法治思想、党的二十大有关法治建设的重大部署纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，将法治政府建设工作纳入年度工作重要内容，党政领导以身作则，带头学习并深刻领会新时代推进法治建设的重大部署，将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想坚定法治自信，推动政治能力与业务工作深度融合。全年开展法治专题学习13次。

二是压实工作责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定《曾都区卫健局2025年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局党组书记、局长对法治政府建设工作亲自部署、亲自督办，全年共听取法治建设工作汇报5次。

三是深化法治实践。积极响应司法局工作部署，以庭审观摩为抓手，强化实战化法治教育，切实提升干部职工法治素养和履职能力。7月11日，组织区卫健系统领导干部及关键岗位人员赴区法院开展庭审旁听活动，“零距离”观摩案件审理全过程。以真实案例为“活教材”，直观感受法律的威严与底线，进一步筑牢知敬畏、存戒惧、守底线的思想防线，推动法治思维融入卫健工作各环节。

四是强化文件管理。加强行政规范性文件管理，坚持合法性与公平性双轨审查，严格遵循相关法律法规、规章和上级机关文件管理制度，按照法定权限和程序开展规范性文件制定工作，2025年我局未制定规范性文件，并对现有规范性文件进行全面清理，清理结果已在区政府网站公示。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能。

一是严格落实行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度，亮证执法，所有行政处罚决定均通过政务平台对外公示，强化事前、事中、事后监督，确保执法信息公开透明。强化内部监督，实施执法全过程记录，确保执法行为合法规范、全程可追溯，保障执法规范公正。规范行政执法办理流程，严格审核，依法决策，重大执法决定法制审核率达100%。

二是开展涉企执法专项整治。结合卫生健康工作实际制定了《曾都区卫健系统涉企执法监管行为突出问题专项整治行动方案》，成立了工作专班，统筹推进专项整治工作有序开展。召开了区卫健系统涉企执法监管行为突出问题专项整治行动工作部署会，对专项整治工作进行全面安排部署，深入开展自查自纠工作，明确了整治目标、整治范围、整治重点。重点聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、粗暴执法、过度执法、办关系案、人情案、检查频次多、标准不统一”等企业反映强烈的问题。杜绝随意检查、重复检查、任性处罚等行为，确保涉企执法专项整治工作真抓实干。

三是规范柔性执法运用。深入探索包容审慎监管模式，树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，推行柔性执法、说理式执法，落实“首违不罚”等柔性执法举措，对符合法定条件的轻微违法行为，坚持处罚与教育相结合、教育与引导并重。以提高卫生健康监督执法规范化水平为抓手，严格按照《湖北省卫生健康领域轻微违法行为和初次违法行为依法不予行政处罚实施办法》规定，规范行使裁量权，确保柔性执法不越权、包容监管不放松，既守住执法底线、维护卫生健康市场秩序，又保障市场主体合法权益，持续优化营商环境。

四是强化行政执法业务学习。加强卫生监督执法人员业务能力培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等卫生健康法律法规，促进队伍素养提升。邀请专业律师开展行政执法业务培训学习，全年共开展执法培训3次，执法人员培训率达100%。同时加强对执法人员的日常教育管理，深化廉政教育。组织执法人员观看警示教育片，开展廉政教育活动，不断增强执法人员廉洁自律意识，提升执法人员的法律意识和责任意识。

五是建立健全法律顾问制度。为促进卫生健康系统各项工作法治化、规范化、制度化，推进我区卫生健康工作有序发展，我局聘请了法律顾问。在规范性文件制定、重大行政决策等关键工作中，邀请法律顾问参与提供专业法律意见，精准解读法律条文，助力案件依法妥善处置，充分发挥律师的法律服务作用，合理运用法律方式帮助卫健系统解决法律知识实际难题，有效防范法律风险。

（三）加强重点领域执法，提升综合监管效能。

一是强化重点领域监管执法。聚焦医疗机构、公共场所、职业卫生、饮用水安全、学校卫生等关键领域，采取日常监督、专项整治与“双随机、一公开”检查相结合的方式进行监管，全年完成73件“双随机”抽查任务，并及时向社会公开检查结果，提升监管透明度。

二是加强医疗卫生行业信用监管，加大信用公示力度，实施不良执业行为记分管理，开展“信易+就医”社会信用体系建设。运用智能化监管手段，强化“审管联动”“双随机一抽查”的应用，对企业做到“无事不扰、有呼必应”。

三是建立多方联动监管机制，与公安、市场监管等部门密切配合，多部门联合执法，促进信息互通，做到“有案必立、违法必究”，全面提升行业综合监管能力。

（四）深化普法宣传，夯实法治社会根基。

一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定《曾都区卫健系统2025年普法责任清单》，结合“八五”普法规划，将普法工作贯穿于行政执法全过程，在执法检查、案件办理中开展“以案释法”，向监管对象和群众解读相关法律法规，强化普法针对性和实效性。

二是抓好干部职工学法教育工作。我局坚持把学法用法作为强化依法行政的前提，组织局机关干部全员参加2025年度国家工作人员统一学法考试，参考率、合格率均达100%，同时通过局机关“周五学习日”集中学法，开展警示教育活动，召开全区卫健系统学习贯彻党的二十届四中全会精神报告会暨警示教育大会，着力推动卫生健康系统干部职工依法行政。

三是开展特色普法宣传活动。开展2025年平安·法治宣传月、民法典普法宣传、宪法宣传周和线上学法活动，在“12·4”国家宪法日期间，组织普法宣传队伍走进神农公园，通过普法展板、案例解读、资料发放、现场咨询等形式，系统解读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》等法律法规，发放普法宣传资料1000余份，接待群众咨询800余人次，重点解答就医维权、职业病防护、公共场所卫生监管等群众关切问题。确保法治宣传入脑入心，营造了良好的法治氛围。

（五）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。

一是全面落实“一网通办、一窗通办、一事联办”，128项政务服务事项全部从限期办结优化提速为即办件，行政许可办结率100%，零投诉。积极开展“局长走流程”活动，以“现场体验、陪同办理、跟踪服务”等模式，畅通诉求渠道，面对面了解企业群众办事的难点、堵点、痛点，解决问题10余起，全面提升了企业群众的满意度和获得感。

二是持续深化“放管服”改革，推进诊所备案制、公共场所卫生许可“一证多址”改革试点，上门为企业服务办理公共场所卫生许可。曾都区12家医疗机构开设“信用+就医”服务绿色通道，实施三级公立医疗机构“港澳居民、华侨持用出入境证件办理网上预约挂号、诊疗、缴费、取药及互联网医疗”等服务。积极推行“免陪照护”，以曾都医院为试点率先探索“免陪照护”服务模式，截至目前已服务患者1000余人。发表营商环境专题新闻报道500余篇，持续优化卫健领域营商环境。

二、存在的困难和问题

（一）卫生监督执法压力较大

卫生监督对象涉及面广，包括医疗卫生机构、公共场所、学校、生活饮用水、餐饮具集中消毒单位、消毒用品生产企业、职业卫生用人单位等，因监管对象数量多，涉及领域多，执法人员工作强度较大，对执法工作的技术性、法律性、专业性和效率性均提出了较高要求，监管执法压力大。

（二）普法宣传针对性有待加强

普法宣传形式仍不够丰富，自主创新亮点少，针对性和实效性还不够强。部分宣传方式较为传统，线上宣传的互动性和传播力不足，导致部分监管对象对相关法律法规的了解不够深入，法治意识较为薄弱，参与法治建设的积极性和主动性不高，整体普法成效需进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）持续强化政治引领和责任落实。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，进一步压实法治建设责任，持续深化局党组理论学习中心组法治专题学习，充分发挥局党组总揽全局、协调各方的作用，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设各项任务落到实处，严格落实重大行政决策程序，加强规范性文件动态管理，提升行政决策科学化、规范化水平。

（二）进一步规范涉企执法行为。构建程序规范、裁量公正的涉企执法体系。全面梳理卫健领域涉企执法事项，确保执法于法有据。优化执法检查方式，推行“综合查一次”“双随机、一公开”监管模式，严格控制入企检查频次和人员。加强部门协同联动，建立跨部门联合执法机制，避免多头重复检查，减轻企业迎检负担；严格执行涉企执法“五个严禁”“八个不得”要求，严禁逐利检查、干扰企业正常生产经营等行为，切实保障企业合法权益。

（三）全面提升行政执法能力水平。加强卫生健康行政执法队伍建设，构建常态化培训机制，围绕卫健领域核心法律法规、执法程序、裁量标准及新修订政策文件开展专题学习，定期组织案卷评查，不断提升执法人员的法治素养和业务能力。严格执法人员资格管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

（四）深化精准普法和法治服务。创新普法形式，丰富普法模式，将法治宣传教育与法治实践相结合，丰富内容，拓展渠道。开展个性化普法宣传活动，提升普法精准度和实效性。持续优化法治化营商环境，深入推进服务型行政执法，进一步落实各项便民利企举措，打造“服务型”政府，全力助企纾困促发展，增强市场主体和群众的满意度和获得感。

下一步，区卫健局将继续采取有力措施，谋划、组织、开展好法治政府建设工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动我区卫生健康系统法治政府建设工作再上新台阶。

  随州市曾都区卫生健康局

2025年12月25日