2022年，区卫健局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，运用法治思想指导全区卫生健康工作，夯实法治政府建设责任，着力提升依法行政能力和依法治理体系，为卫生健康事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将有关工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要工作举措

1.深入学习习近平法治思想，切实增强法治政府建设的责任感使命感紧迫感。

学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》、在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，将习近平法治思想的重要指示精神作为理论学习中心组集体学习重要内容。建立局机关干部每周学习制度，组织局机关党支部学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，督导区卫健系统各级党组织学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，提高了领导干部运用法治思维依法行政的能力。

2.严格落实推进法治建设责任制，全面提升法治建设工作水平。

局党组深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定了《区卫健局2022年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局党组书记切实担负起推进法治建设第一责任人的职责，将法治建设工作作为本年度重点工作之一，加强对法治建设的集中统一领导，对法治政府建设工作亲自部署、亲自督查，定期听取法治建设工作情况汇报，及时解决法治建设中存在的困难和突出问题。充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定，齐心协力推动我区依法治理效能全面提升。

3.健全完善依法行政制度体系，全面高效推进法治政府建设。

严格按照《中共中央 国务院印发法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的通知》《区委全面依法治区委员会2022工作要点》等文件要求，将工作任务分解下达，明确工作责任，推动工作落实到位。

严格落实行政执法“三项制度”。建立重大执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度、行政执法公示制度，强化行政执法事前、事中、事后信息公示，畅通投诉渠道，接受社会监督，维护公民权益。

建立法律顾问制度。常年聘请专业法律顾问，在业务中涉及法律问题、重大行政决策等方面提供法律咨询和法律意见，切实提升决策的民主化、科学化、规范化，做到法治引领、高效行政。

深入开展普法学习及宣传。制定了《曾都区卫生健康系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2022-2025年）的通知》《曾都区卫生健康局2022年政策法规与综合监督工作要点》《关于印发曾都区卫生健康局普法责任清单的通知》。按照“谁执法、谁普法”的原则，积极开展法律法规学习及宣传教育，利用荆楚普法云课堂“八五”普法讲师团、周五学习日、支部主题党日等开展形式多样的普法宣传活动。重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

（二）主要工作成效

1.加强审查管理，规范性文件质量全面提升。强化规范性文件制定管理工作，提高规范性文件办理质量。法律顾问参与文件的合法性审核，坚持对文件的合法性、合理性、可操作性进行严格审查，对法律依据不充分的不予通过，2022年度清理规范性文件2件，继续有效2件。

2.强化服务意识，“放管服”全面深化改革。进一步推进“证照分离”改革工作，实行诊所备案制、公共场所告知承诺制，强化事中事后监管。坚持“廉洁、便民、高效”的服务宗旨，大力推行“网上办”“掌上办”，提升了办事群众的满意度和获得感，全年办理行政许可事项共1021件，办结率100%，零投诉。

3.提升服务效能，法治化营商环境持续优化。简化医疗市场准入程序，推行执业医师多点执业、多机构备案制度实现医疗资源共享，方便群众就医。通过开展“局长走流程”活动，着力解决企业和群众办事的“难点、堵点、痛点”，切实优化了卫健领域营商环境。全面落实包容审慎监管执法制度，持续清理行业垄断，为市场主体成长和发展营造健康宽松的法治环境。

4.强化队伍建设，执法严格规范公正文明。认真贯彻落实医疗卫生行业综合监管制度。围绕医疗卫生行业存在的突出问题，开展医疗乱象、医疗美容、养老机构内违规开展医疗服务等专项整治工作。推行“互联网+监管”，落实“双随机、一公开”工作，全面规范医疗服务市场秩序，维护群众合法健康权益。

2022年度办理各类行政处罚案件34起，处罚金额30余万元，完成39起“双随机”抽查任务，完成率100%。

5.化解矛盾纠纷，全系统安全和谐稳定。始终将综治信访维稳工作放在卫健发展的突出位置，一把手亲自抓，负总责，全年进行信访维稳工作专题研究4次，将其纳入年度考核。成立了安全生产、医疗纠纷处理、精神病管理、计生特殊群体等维稳小组。结合行业特点，加强对重点领域、重点人群的排查化解工作。深入推进平安医院建设，严格落实安全生产“三管三必须”要求，开展“安全生产大讲堂”、安全事故和灾害警示教育、应急演练和岗位练兵等多形式宣传活动，营造“查隐患、防事故、促稳定”的良好氛围。

2022年及时解决群众反映的各类突出问题3286件，没有发生非访事件，组织开展7次安全生产大排查，查出风险和事故隐患36条，全部按规定时限内整改到位。

6.发挥卫生监督职能，新冠肺炎疫情防控实现平稳转段。加大疫情防控卫生监督执法力度，依法严厉打击各类危害疫情防控、复工复产的行为，对各级各类医疗机构开展常态化疫情防控政策知识培训，坚持疫情常态化防控和卫生监督综合监管协同推进，依法依规查处与疫情相关的卫生健康领域违法违规行为。2022年度对辖区内医疗机构下达整改监督意见书137份，因疫情防控措施落实不力关停26家，立案查处3家。

二、存在的不足

（一）普法工作的创新有待加强。普法宣传工作措施、形式不够丰富，自主创新亮点少，普法形式不够新颖，氛围还有待完善。

（二）监督执法体系建设有待提升。法制工作力量较薄弱，卫生监督执法资源配置不够到位，执法人员不足，经费保障、执法队伍建设等还需进一步加强。

三、下一步工作安排

2023年，我局将认真落实区委、区政府关于法治政府建设各项决策部署，切实履行依法行政、依法治理工作机制，对标对表、补齐短板，为深入推进法治政府建设打下扎实基础。

（一）进一步提高依法治理水平。牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策、行政规范性文件审核机制。落实政务公开制度，推动依法公开事项的及时性、规范性。坚持问题导向，提高行政复议、诉讼案件风险防范和应对能力。在全系统进一步推进法律顾问制度，切实发挥法律顾问作用。深入推进“互联网+监管”，规范依法执业行为。

（二）进一步深化“放管服”改革。坚持以人民为中心的发展思想，深化卫健领域“证照分离”改革，持续推行行政许可事项告知承诺制改革，优化法治化营商环境。把“群众满意、社会赞誉、政府信任”贯穿工作始终，进一步简化程序、优化服务，增强群众获得感和满意度。

(三）进一步加强执法队伍建设。加强执法人员业务培训，打造素质过硬的卫生健康执法队伍，继续推行行政执法责任制，强化行政执法责任追究，持续开展行政执法突出问题专项治理工作，聚焦社会热点和民生关注重点，组织开展专项执法行动，切实维护群众健康权益。

（四）进一步加强法治宣传教育。坚持领导干部学法用法制度，分层分类开展卫生健康单位人员法治教育，把法治建设要求融入医院管理运行全过程。充分运用新技术、新媒体拓展普法平台，丰富普法方式，加强以案释法，推进普法宣传与法治实践深度融合，更好的服务人民群众。