2021年，在区委、区政府正确领导和大力支持下，始终牢记组织重托，不忘初心使命，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，继续推行依法行政工作目标责任制，紧紧围绕卫生计生工作任务，把日常工作渗透到普法、执法、监督、服务等各个环节之中，积极有序推进卫生计生法治工作，全力推进卫健法治建设。

一、法治政府建设的组织领导到位

把普法工作作为单位“一把手工程”列入总体工作目标，健全组织领导和工作机制，做到由主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓负实责，明确部门科室工作职责，把该项工作作为加强卫生健康系统全面法治政府建设的一项重要工作来推进。制定并下发了《2021年医政医管与政策法规监督工作要点》，持续深入宪法宣传教育、加强党内法规学习宣传、强化卫健行业法律法规学习，全面贯彻落实全体干部职工学法用法制度，加强行政执法人员学法用法，并深入开展医疗卫生人员法治宣传教育。

二、法治建设宣教落实到位

（一）领导干部学法用法常态化。在系统内扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育，机关“周五学习日”更是常抓不懈，坚持以“支部主题党日”活动和“学习强国”为学习主阵地，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党组中心组理论学习计划。坚持重视法治素养和法治能力用人导向，将法治观念和法治素养作为干部德才的重要标准，卫健系统干部职工2021年度无违法及严重违纪现象。

（二）普法宣传教育进一步深化。结合各类卫生计生宣传周(日)活动，组织医疗卫生单位上街设点向群众开展卫生健康知识和法律法宣传和相关咨询活动，开展2021年全民国家安全教育日、平安·法治宣传月、民法典普法宣传和线上学法活动，提高了城乡居民卫生健康知识水平和对相关法律法规的了解，营造了良好的法治氛围。截至目前，全区共开展普法宣传活动26次，发放宣传资料3000余份。

三、依法履职全面履行到位

（一）深化行政执法制度建设。认真理对照部门权力清单，组卫生监督员依法开展依职权实施行政处罚、行政检查和依申请实施行政许可等各项行政执法工作。在执法过程中，认真贯彻落实执法入员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法调查取证、告知、集体讨论等相关制度，正确行使行政处罚自由裁量权，进一步规范了行政执法行为。

（二）行政决策制度流程进一步完善。依法依规决策重大事项。健全党组学法用法制度，认真学习《重点行政决策程序暂行条例》，严格执行“三重一大”议事决策制度和重大执法决定审核制度（罚款1万元以上执法决定必须局党组会讨论通过），依法依规决策，规范权力运行。

（三）建立法律顾问制度。与广东普罗米修（武汉）律师事务所签订法律顾问服务合同，由律师对我局文件的合法性进行审核，对执法案件进行评审，对重点行政执法决定进行把关。三是依法开展文件合法性审核和清理工作。局机关2016年1月1日后制定的规范性文件中与《中华人民共和国民法典》精神、原则和规定不一致的内容进行全面梳理，经核实，我局未发现与《民法典》不一致的法规。

（四）大力推进卫生健康行政执法“三项制度”建设。全面推行证明事项告知承诺制，做好曾都区创建全省行政执法“三项制度”全覆盖先行区工作，制定工作方案、行政执法工作手册，完成13名行政执法人员考试换证工作。

四、推进综合监管信息化智能化

大力推行“互联网+监管”，认真开展专项整治行动。区政府牵头成立了曾都区医疗卫生行业综合监管工作领导小组，联合17个部门印发了《曾都区医疗卫生行业综合监管联席会议制度》，建立了政府主导、部门监管、协会自律、机构自治的综合监管体系，为深化我区医药卫生体制改革、全方位全周期保障人民健康提供更坚实的支撑。组织开展了曾都区卫健系统关于健康体检突出问题专项整治、抗（抑）菌剂违法添加禁用物质突出问题专项整治、“非法医疗美容”专项整治、医保重点问题专项整治等行动，严格落实“双随机、一公开”工作任务，综合监管工作进一步加强、行业风气进一步净化。今年以来，共督查医疗卫生机构653家次，立案17家，罚款5.96万元，其中国家“双随机”抽检医疗卫生11家，立案2家，罚款1.6万元。

五、卫健领域营商环境进一步优化

持续深化“放管服”改革。一是大力支持社会力量举办医疗机构，全程开通“绿色通道”，简化医疗市场准入程序，医疗机构设置规划对诊所不作限制。 让医疗机构在最短的审批时限内取得《医疗机构执业许可证》。二是共享医疗资源，推行医务人员多点执业、多机构备案制度，解决群众看病难的问题。三是实行中医诊所备案制，对材料齐全且符合备案要求的当场予以备案，并及时将备案信息在官方网站上予以公示。四是降低社会办医制度成本，实行设置审批、执业登记“两证合一”。五是简化审批流程。按照省卫生健康委等 5 部门印发《“我要办一级以下医疗机构（诊所除外）”业务流程优化再造已由设置审批8个工作日优化为1个工作日受理办结。学习襄阳等先进地区经验，参照标准进一步推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用工作。六是清理行业垄断。七是强化日常监管。八是认真开展曾都区卫生健康系统涉企行政执法突出问题专项整治活动。

六、健康曾都建设全面推进

制定了《健康曾都2030行动纲要》，启动影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，出台了2021-2025行动方案、年度计划和相关技术方案，进一步巩固慢病综合防控示范区建设成果。扎实开展爱国卫生运动，大力实施健康细胞工程。启动国家卫生城市创建，推进万店、府河、洛阳国家卫生乡镇创建。分类推进厕所革命、污水处理、垃圾分类无害化处理，扎实搞好城镇人居环境整治。

七、安全质量两个核心稳中向好

组织全区医疗机构全面实施以“强化内涵提质量  规范诊疗保安全”为主题的“医疗质量安全管理年”活动。压实各医疗机构主要负责人医疗安全管理第一责任人职责，严格落实《医疗质量管理办法》和医疗核心制度。扎实推进智慧平安医院建设，印发了《曾都区平安医院创建工作方案（2021—2023年）》，组织各医疗机构认真开展“平安医院”创建工作，切实加强综合医院安保能力建设。曾都医院被随州市卫生健康委推荐为湖北省“优秀平安医院”创建先进单位。制度化进行医疗质量安全督导，分季度进行通报反馈，通过内强管理，外树形象，医疗质量和服务能力不断提升，全区无医疗事故发生，群众对医疗卫生获得感不断增强。

八、法治医院创建活动成效显著

深入开展“法治示范医院”创建活动,提高单位法治化管理和服务水平。曾都医院被命名为省级法治建设示范医院，南郊社区卫生服务中心、北郊社区卫生服务中心、万店镇卫生院、府河镇卫生院、洛阳镇卫生院已创建为市级法治建设示范医院。

九、下一步工作打算

今后，我们将继续把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，以更加扎实有力的举措抓好法治建设。一是进一步强化法制宣教活动，提高全系统法治思维、法律意识、法制观念，提高受众主体覆盖面；二是强化对行政人员和执法人员的培训，提升依法履职能力；三是加强三项制度的落实，提升执法规范化建设。进一步加强防控能力建设，推进法治政府建设，为净化卫生计生环境，提高人民群众的安全感，增加人民群众的幸福感而努力。

随州市曾都区卫生健康局

2021年12月20日