一、出台背景

根据《省人民政府办公厅关于加快推进农村电子商务发展的意见》(鄂政办发〔2016〕75号)、《湖北省农村电商工程三年(2018—2020年)行动方案》(鄂农工发〔2018〕18号)、《湖北省电子商务进农村省级示范(2018—2020年)实施方案》(鄂商办发〔2018〕86号)等精神，，结合我区实际，印发了《曾都区电子商务进农村省级综合示范项目建设资金管理暂时办法》（曾政办〔2019〕24号）。

二、主要依据

根据《省人民政府办公厅关于加快推进农村电子商务发展的意见》(鄂政办发〔2016〕75号)、《湖北省农村电商工程三年(2018—2020年)行动方案》(鄂农工发〔2018〕18号)、《湖北省电子商务进农村省级示范(2018—2020年)实施方案》(鄂商办发〔2018〕86号)等文件要求，我区启动了电子商务进农村省级综合示范项目，区政府出台了《曾都区电子商务进农村省级综合示范项目建设实施方案》（曾政办发〔2019〕23号），为做好综合示范工作，结合我区实际，制定了本办法。

三、主要内容

《资金管理暂时办法》共6章23条，对专项资金的支持范围和使用方向、资金拨付、项目的推进和监督等进行规范，为更好地展开项目建设、资金管理提供依据。

（一）资金使用范围。区级电子商务公共服务中心的建设及运营；农产品上行营销体系建设;农产品品牌培育和追溯体系建设;乡镇、村服务站建设及运营;区、镇、村三级物流网络及仓储配送中心建设；农村电子商务应用及技能培训;用于推进电商扶贫活动；用于其它推动电商发展相关行动。省级资金不得用于网络交易平台建设、土建、工作经费及购买流量等支出。

（二）资金分配及项目建设内容。

区级电子商务公共服务中心建设及运营：运营中心装饰、装修；农产品展示;统一的户外广告标牌；电脑、办公桌椅等硬件配套设施建设；水电、网络、劳务等日常运营费用;制定服务规范;电子商务宣传推广。财政资金支持该项资金的比例占示范资金总额15%左右。

农产品上行营销体系建设，财政资金支持该项资金的比例占示范资金总额50%左右。农村电子商务培训体系建设。财政资金支持该项资金的比例占示范资金总额20%左右。

（三）项目申报、验收及资金拨付程序。电商企业向领导小组办公室提出申请，并附承建项目的相关材料。领导小组办公室对申报方所报项目的材料进行初审，并对承建项目进行实地调查，确定材料内容与实际项目实施的内容一致，并对每个项目提出建议意见后，申报方按要求组织项目实施。对建设性项目资金按进度分三次拨付：项目启动时，根据实际需要，可拨付30%工程款；项目实施中，根据相关合同约定及项目实施进度可再预拨付资金，拨付比例不超过项目资金总额的50%；项目建设完成，经省、市、区相关部门验收合格后拨付资金总额的20%。

（四）监督管理。区商务局为项目主管部门，负责监管项目的整体运行过程；区财政局负责专项资金的拨付管理，对资金运作和使用情况进行监督、绩效评估；区审计局负责按照国家有关财务、会计制度等规定对项目资金进行审计。承担单位收到财政补助资金后，应严格执行项目资金使用的有关规定，严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行专款专用。定期（原则上每季度一次)向区商务局、区财政局报告项目资金使用情况。凡发生虚报、骗取、挪用电子商务进农村专项资金等违法行为的，一经查实，将追回已拨付的补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）相关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。