2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区水利和湖泊局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实各级党委、政府关于法治政府建设的决策部署，聚焦区委全面依法治区委员会年度工作要点，扎实推进水利法治建设各项工作，不断提升依法行政能力和水平，为区域水利高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想，推动水利领域法治建设

（一）学习法治理论知识，高屋建瓴提站位

区水利和湖泊局始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利法治建设的首要政治任务，将习近平法治思想、党的二十届三中、四中全会关于法治建设相关精神纳入局党组理论学习中心组学习、干部教育培训必学内容。年内组织党组中心组专题学法4次。开展系统性行政执法业务培训，组织水利系统干部职工参与法治专题培训2期，持证执法人员培训覆盖率100%，提高执法人员执法能力，切实增强水利职工运用法治思维和法治方式推动新阶段水利工作的思想自觉和行动自觉。

（二）聚焦法治制度建设，夯实基础强监管

着力完善内部监督机制，以制度刚性约束执法权力运行。以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》《水行政处罚实施办法》等法律法规和规章规定为蓝本，结合本地实际制定了《曾都区水利和湖泊局水行政执法监督检查制度》，系统构建覆盖履职评估、程序审查、行为规范的全链条监督体系。全年依托该制度开展水政执法监督检查，落实涉企案卷交叉评审1宗，发现问题并及时整改5项，为强化水资源管理、维护流域秩序奠定了坚实的制度基础。

（三）强化法治宣传引导，深入基层造氛围

一是营造系统清廉文化氛围，印发《2025年党建和党风廉政建设工作要点》，利用主题党日等活动筑牢党员干部廉政思想，打造崇廉尚廉文化。二是扩大水事法治文化宣传，推送水利法治建设相关宣传稿2篇，其中《清除行洪隐患 守护水域安全》被省水利厅收入“地方水事”专栏，水事法治建设影响力在全省范围内得到进一步提升。三是强化社会法治文化建设，结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要节点，深入社区、企业开展法治宣讲活动10余场，发放宣传资料2000余份，有效提升全社会水利领域法治意识。

二、聚焦依法治区工作要点，落实法治惠民惠企实事

（一）行政审批优化流程，一网通办省时间

梳理我区水事行政审批事项，推动取水许可审批、水土保持方案报告、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、节水改造项目实施方案备案等水利相关业务实现“一网通办、全程网办”“一事联办”“多评合一”，压缩行政审批办理时限，为群众节约时间成本。今年行政审批累计45件，其中取水许可12件，水土保持评价25件，洪水影响评价8件，批复率、及时率均达到100%。

（二）行政执法规范程序，柔性执法提效能

一是规范执法行为文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。公示行政执法主体、人员、职责、依据、程序、监督方式等信息。配备执法记录仪7台，对现场检查、调查取证等关键环节进行全过程音像记录。重大执法决定均经法制审核。全年组织河道巡查236次，巡查河库1284km，出动执法人员519人次，组织开展水行政执法专项检查4次，查处非法取水、非法河道采砂、侵占河湖水域、造成水土流失等违法行为。立案查处水事违法案件2起，结案率100%，执法规范化水平稳步提高。

二是联合部门开展执法监管。全面推行涉企行政检查“双随机、一公开”，与市场监管等区直部门对相关企业进行联合抽查检查，减少重复检查与企业迎检负担，避免了监管过程中选择性执法，提升了监管效能与行政检查的透明度。开展涉砂部门联合执法，以季度为周期，联合公安分局、区市场监管局、区自然资源局等涉砂相关部门累计开展4期河道采砂联合执法行动，对非法囤砂、采砂等行为实现全流程、全环节监管，严厉打击了各类涉砂违法行为，规范河道采砂秩序，执法质效得到明显提升。

三是推行教罚结合柔性执法。推进水事行政执法践行宽严相济、罚教结合、包容审慎监管理念，优化法治营商环境，落实水利领域包容审慎监管“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免予行政强制”‌四类清单，规范行政执法裁量权，减少执法活动对市场主体的干扰。针对执法过程中发现的相对人对水事相关法律法规不了解，大部分违法行为轻微，且没有造成危害后果的情况，将普法工作与行政执法相结合，耐心向经营户宣讲河道保护政策和环保法律法规，督促群众、企业树立合法生产、守法经营的意识。

（三）政务信息畅通渠道，回复应诉优效率

一是制定公示涉企收费目录。为构建涉企收费长效监管机制，规范收费行为，我局从项目收费性质、具体事项内容、收费标准及制定方式、政策依据等多个维度出发，在政府门户网站全面公开综合性涉企收费目录清单5项，有效降低企业经营成本。二是公布规范性文件清理结果。为维护法治统一与权威，从源头上预防和减少行政争议，提升治理效能，我局依照法治政府建设要求，对行政规范性文件进行了全面清理。经清理，继续有效的行政规范性文件1件，宣布失效0件，废止0件。三是畅通群众涉水投诉渠道。自觉接受社会监督，依托12345政务服务便民热线、部门涉水事务办公热线等平台，全年累计受理涉水投诉咨询9件，立案查办信访举报线索1件，及时回应率、办结率均达到100%，有效解决群众关心的水事问题。

三、存在问题

一是法治宣传效果还不明显。行政执法过程中，部分群众对自己违法行为的不了解，充分反映出全民法治建设宣传的力度还有不足，水利普法的覆盖面还需扩大。二是执法队伍建设有待加强。我局持证执法人员数量不足，难以满足全面覆盖、常态监管的法治建设要求，且当前执法人员缺乏法律专业背景，法律专业能力有待提升。

四、下步打算

（一）进一步加强法治宣传，营造良好法治氛围

持续创新法治宣传形式，结合“世界水日”“中国水周”等时间节点，深入开展法律法规“五进”活动。坚持开展普法讲座，利用新媒体平台定期发布水利法治案例和政策解读。重点加强对涉水企业、建设项目单位的精准普法，增强社会公众水法治意识，持续优化水利法治环境。

（二）进一步加强队伍建设，提高行政执法能力

持续提升执法人员执法能力，从法律法规知识储备、执法流程规范化水平、法律文书出具标准等多个维度出发建立常态、全面的培训机制，通过线上平台自学与线下专班培训相结合的方式，提高水事执法人员执法水平，进一步提升行政执法效能。

（三）进一步加强依法行政，推进法治环境建设

全力推动法治建设。深入推进水行政执法，深化取用水规范化管理，推进节水工作，落实最严格水资源管理制度，加强水土流失治理和监测，强化河湖“清四乱”工作，依法征收水资源费和水土保持补偿费。积极完成上级交办的法治建设相关工作，为我区法治政府建设工作贡献水利力量。