一、《实施意见》出台背景

为认真贯彻落实党中央、国务院部署，深化商事制度改革，转变市场监管理念，明确监管职责，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，2015年10月13日，国务院印发了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号），这是加强事中事后监管工作的顶层设计和指导性文件。湖北省人民政府出台了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（鄂政发〔2016〕2号文件）;随州市人民政府出台了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（随政发〔2016〕29号文件）。2017年5月27日，我区制定了《随州市曾都区人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（曾政发〔2017〕3号文件）。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》从指导思想、工作目标、工作任务和工作要求等四个方面，就“先照后证”改革后加强事中事后监管工作做了全面部署。

（一）基本原则：一是围绕依法行政、放管结合，加快厘清各部门市场监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。二是围绕信用约束、信息共享，加快构建以信用监管为核心的监管制度，让失信主体“一处违法，处处受限”。三是围绕协同监管、提升效能，加快推进部门间依法履职信息互联互通，形成联动响应、齐抓共管的监管格局。

（二）主要任务：从规范工商登记行政审批、明确事中事后监管职责、完善协同监管机制、构建社会共治格局四个方面，提出了17项具体任务和措施。

（三）保障措施：一是加强组织领导。建立“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度。二是加强宣传引导。通过多种途径、多种形式宣传加强事中事后监管的意义和各相关部门的职责、措施，鼓励引导社会公众广泛参与。三是加强督查问责。区人民政府政务督查室、区审计局对协调配合不力，不依法履行监管职责等问题，延误改革进程的单位和个人，严肃追责问责。

三、《实施意见》落实措施

下一步，我们将完善工作机制、抢抓工作进度、加强业务培训，确保按期完成区政府确定的工作目标。