2024年，区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治随州建设“一规划两方案”相关要求，结合市场监管职能，扎实推进法治政府建设各项工作，不断完善机制，探索新举措，取得较好的工作成效。现将我局法治政府建设情况汇报如下：

 一、主要工作措施及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，强化理论保障。

 一是紧抓党组中心学习。建立党组中心组学法制度，将党的二十大报告有关法治建设重大决策部署和深入学习贯彻习近平法治思想作为党组中心组理论学习重点内容，提高领导班子法治意识。二是紧抓全面性宣传贯彻。每年以集中培训、以会代训形式，开展习近平法治思想学习，通过多种形式引导领导干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，提升干部队伍法治意识和法治素养。

（二）落实党政第一责任人职责，强化组织保障。

     一是落实党政第一责任人职责。党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，并制定了《履行推进法治建设第一责任人清单》，把市场监管工作全面纳入法治轨道，主要负责人坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。二是加强党组集体领导。坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策。三是建立健全领导干部学法用法机制。把宪法、民法典、相关法律法规列入党组会议学习内容，全面提高领导干部法律素质，进一步提升依法决策、依法管理能力。领导班子成员参与或旁听人民法院庭审活动6次。

（三）夯实法治制度基础，强化制度保障。

 一是修订了《随州市曾都区市场监督管理局重大行政处罚决定集体讨论工作规则》，及时研究解决行政处罚案件中的重大疑难复杂问题。二是印发《区市场监管局关于行政处罚案件管理及办案权限的规定》，明确执法责任，提高办案效能，规范办理行政处罚案件。三是建立行政处罚案卷质量评查制度、行政执法过错责任追究办法等相关配套制度，规范行政处罚行为。

（四）强化执法队伍培训，提升执法水平。

 开展“春季培训”并进行训后知识测试，组织系统干部参加“在线学法”“2024年度全省市场监管系统干部网络培训”、第三届全国市场监督管理法律知识竞赛、交流研讨、“以案说法”等多种活动，对执法队伍的政治思想、职业道德、业务能力进行全方位培训，增强学习培训的针对性和实效性，进一步提升系统干部依法行政的能力素质和水平。

 （五）加大执法监督力度，提高执法效能。

 一是强化执法监督检查促提升。将行政执法突出问题专项整治与行风建设攻坚行动相结合，对系统各办案单位日常监管执法行为、12315投诉举报核查处理进行检查，对系统执法中存在的问题进行通报2次。二是加大案卷评查力度促规范。对2022年至2024年办理的行政处罚案件进行了全面清理和整改；开展行政处罚案件评查4次，评查行政处罚案件50余件，有力促进了系统办案质量的提高。三是强化责任追究促整改。加大行政执法过错责任追究办法等相关配套制度执行力度，坚持有错必纠、有责必问原则，严肃追究行政执法责任。四是积极推进柔性执法显温度。编制曾都区市场监管领域《行政执法“五张”清单》（2024版），其中首次轻微违法不予处罚事项126项、减轻处罚事项23项、从轻处罚事项15项、免予行政强制措施事项12项，为推进市场监管领域包容审慎监管和柔性执法打下良好基础。2024年全系统共办理行政处罚案件486件，其中不予处罚案件15件、减轻处罚案件268件、从轻处罚案件65件、简易处罚案件87件。

     （六）创新普法宣传举措，营造良好法治环境。

  一是开展线下宣传活动。组织开展“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传日、公平竞争政策宣传周、食品安全宣传周、“你点我检”等宣传活动。通过发放宣传资料、现场说法等多种形式，促进法律进农村、进社区、进校园、进企业、进市场，推动法治理念深入人心。二是发动媒体线上宣传。通过云上随州、曾都发布等媒体及“曾都市场监管”微信公众号协同开展市场监管普法宣传，制作法制宣传短视频、发布“以案释法”优秀案例、发布消费维权典型案例，发布消费提示等，运用真实、具体的案例普及法律知识，开展法制宣传教育，不断增进社会各界对市场监管执法工作的了解，形成普法合力。

    （七）提升监管执法效能，有力维护市场环境。

一是食品安全水平稳中有进。全年开展农贸市场、学校大宗食堂供应商、学生奶、特供酒等多项食品专项监管。开展中小学校园食品安全突出问题专项整治，对全区中小校园（幼儿园）共计152所学校开展全面检查，消除校园食品安全隐患412处，立案查处24起，亮牌督办学校1所，约谈学校1所，曝光典型案例4件。二是药械监管能力全面提升。组织开展药品经营使用环节专项检查、药品网络销售环节集中治理、药品安全巩固提升行动，排查染发类化妆品经营者359户次，对辖区357家零售药店、146家医疗机构、6家医疗美容机构进行监督检查，共立案查处56起，下达责令改正通知书30份。三是特种设备监管常抓不懈。持续开展电梯、燃气相关压力容器及压力管道等专项整治，加强人员密集场所、危化品生产储运企业、大型游乐设施运营单位特种设备安全监管，重点对全区专汽、工贸等行业“厂中厂”“园中园”特种设备使用单位开展检查，共检查特种设备生产使用单位1173家，发现并整改各类隐患121处，立案查处18起。四是工业产品监管扎实有力。对全区17个加油站开展26批次成品油抽检，结果均为合格。组织开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，对主城区21家电动自行车经营户进行集中约谈，开展抽检18批次，对电动自行车违法行为立案9起。五是重点领域执法持续加强。积极践行“监管为民”理念，持续开展“铁拳”“双打”、长江禁捕、商品过度包装、不正当竞争、汽车产品质量、涉肉类违法等专项行动，切实维护良好市场秩序。强化教育、医疗、殡葬、涉企收费等领域价格监管，立案查处34起。开展网络市场促发展保安全整治行动，督促网络交易平台删除违法商品信息5条，责令改正6起，立案调查2起。严厉打击虚假广告违法行为，共调查处置各类广告案件线索121条次，责令整改41个问题，行政约谈广告发布者11家次，立案调查9起。

（八）优化服务发展举措，营造法治化营商环境。

    一是准入准营更加便捷。突出企业需求导向，通过流程再造和信息共享，打造“线上一网、线下一窗”的双向服务平台，将企业开办一件事”“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”“开办餐饮店一件事”等高频事项集约，为企业和群众提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的政务服务，跑出便民利企“加速度”，开展个体工商户分型分类培育工作，评选出首批“名特优新”个体工商户182户。二是质量强区建设纵深推进。持续开展“湖北精品”培育行动，3家企业的3种产品荣获首届“湖北精品”称号，2024年已申报16家企业（组织）纳入“湖北精品”培育库。持续开展“万千百”质量提升行动、小微企业质量管理体系认证行动，不断促进质量管理水平提升。三是信用监管提质升级。从“管事项”向“管行业”转变，会同29个成员单位建立82个“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单，覆盖全区64个行业领域，应用信用风险分级分类结果，实施差异化、精准化监管，建立联合抽查任务63条，联合抽查部门覆盖率达到100%。持续推行行政处罚“三书同送”，帮助经营主体重塑信用，办理信用修复6000余件，同比增长100%。全面梳理我区符合列入严重违法失信名单的市场主体，列入严重违法失信名单31例。组织开展第十七届（2022—2023年度）“守合同 重信用”企业申报，71家企业获评湖北省“守合同 重信用”企业，占全市上榜企业总数的50%。四是知识产权全链条建设成效明显。成功申报“县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设”试点，率先在全市建成专利侵权纠纷行政裁决审理庭，聘请随州武汉理工大学工业研究院7名专家教授组成专业技术调查官团队，办理专利侵权纠纷案件7起，其中曾都、枣阳两地携手开展跨区域行政裁决执法办案2起。引入省、市知识产权局培训资源，承办随州市“随知荟”知识产权沙龙活动，联合随州武汉理工大学工业研究院举办“知识产权高质量发展”主题培训，全区参训人数达600余人次。坚持政策惠企，用好补贴资金“滴灌”，摸排90余家企业融资需求，全区企业利用知识产权实现质押融资额度突破1亿元。指导程力专汽完成“2023年荆楚品牌培育工程”验收，获得奖补资金10万元，帮扶湖北大自然米业有限公司入选2024年荆楚品牌培育工程。五是公平竞争治理有力。充分发挥区公平竞争审查工作联席会议办公室牵头作用，组织开展《公平竞争审查条例》宣贯培训，推进公平竞争审查系统在全区26个成员单位和10个镇（街道）全面运用。2024年，全区审查涉及市场主体经济活动的政策措施文件51件，通过抽查文件、现场核查、网上抽查等方式开展督导检查，抽查政策文件13份。联席会议各成员单位通过清理，废止存量政策措施5件。六是消费维权效能持续提升。建成3家红色消费维权站，进一步推动消费纠纷和解在企业、解决在源头。创建解放路“文明诚信经营 放心舒心消费”示范一条街，解决消费者在实体店购物后退换货不及时、不便利的问题。2024年共办理投诉举报2万余件，签收率、办结率达100%。

二、存在的困难和问题

     一是监管主体不断增大，履职风险同步增加。某些领域存在部门之间职责边界不清、对法律法规理解不透等问题，导致工作时发现问题的能力和水平相对不足。二是执法队伍整体素质水平有待提高。执法队伍法律素质、专业化程度还不够高，执法人员培训形式不够丰富，覆盖面不够广。三是新业态不断涌现，市场监管面临新难题。面对日益复杂的监管形势和任务，以及新经济、新行业、新业态不断涌现，带来了新的监管盲区和执法难点，导致监管手段不足。四是普法宣传方式方法有待拓展。面向社会的普法宣传覆盖面、影响力不够。

      三、2025年法治政府建设工作打算

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步提升市场监管领域工作质效，优化法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。一是提升行政执法水平。加强行政执法人员法律知识、业务知识的培训，提高执法人员的整体素质，尤其要加强对近几年来新进年轻干部的培训，锻炼一批年轻执法骨干，实现执法水平的优化升级；定期对执法人员进行职业道德教育和执法纪律教育，树立廉洁自律、严格执法的品质和作风。同时加强执法监督，促进市场监管执法工作更规范、公正、合法。二是提升服务经济发展能力。进一步提高市场运行效率，健全信用监管制度，筑牢统一大市场公平竞争基础，加大公平竞争监管执法力度，引导各类经营主体有序竞争。增强知识产权创造、运用、保护能力，以创建“国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点”为抓手，健全知识产权维权援助机制和专利侵权纠纷行政裁决工作体系。开展市场秩序乱象专项整治，打好民生领域执法“铁拳”主动战。三是强化普法宣传效果。落实好“谁执法谁普法”责任，推动普法理念、工作机制和方式方法的创新，充分利用“3·15”、“食品安全宣传周”等重要时间节点，结合日常监管和执法行动，通过开展法治培训、法治讲座、学法分享会、以案释法等多种形式，向企业和群众宣传国家法律法规和大政方针，引导广大群众自觉学法尊法用法守法，扩大法治宣传影响力。

                        随州市曾都区市场监督管理局

                                 2025年1月24日