2023年，曾都区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度。强化制度建设，筑牢公平竞争审查制度的“四梁八柱”，维护公平竞争的市场秩序，营造公平竞争营商环境，加快构建全国统一大市场。

一、加强机制建设，强化制度保障

2023年，曾都区以创建“优化公平竞争审查机制”先行区试点工作为契机，及时调整了联席会议成员，优化联席会议制度，由区政府区长担任联席会议总召集人，分管副区长担任联席会议召集人，市场监管、发改、财政、商务、司法部门主要负责人为副召集人，现有成员单位26个。区联席会议各成员单位均建立健全公平竞争内部审查机制，制定完善实施方案，成立工作专班，配齐配强审查人员，明确分管领导、审查人员；细化重点任务，责任落实到人，实行内部的统一审查；为进一步规范全区公平竞争审查工作，区政府办印发了《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》（曾政办规〔2023〕2号），明确审查范围、确定审查主体、规范审查流程、严格审查标准、强化审查责任、落实工作衔接。将公平竞争审查工作纳入区政府重大行政决策程序，将公平竞争审查制度落实情况纳入法治政府建设督查内容和考评指标体系。区联席会议办公室制定了《曾都区公平竞争审查举报处理暂行办法》《曾都区公平竞争审查政策措施会审暂行办法》《曾都区公平竞争审查政策措施抽查评估暂行办法》《关于建立公平竞争审查制度落实情况通报制度的通知》等制度，加强机制建设，为公平竞争审查工作开展提供制度保障。 

二、加强统筹协调，落实审查制度

区市场监管局充分发挥联席会议办公室牵头作用，9月11日组织召开全区公平竞争审查联席会议，通报2022年公平竞争审查工作情况，区政府副区长、联席会议召集人刘娜对全区公平竞争审查和先行区创建工作作部署要求。一是组织开展公平竞争审查第三方评估。2023年4月，区联席会议办公室引入了第三方评估机构，成立评估审查专班，开展督导检查，通过抽查文件、现场核查等方式，对2022年以来各成员单位制发的26件政策措施文件逐一进行了评估检查，有6件政策措施涉嫌违反公平竞争审查标准，其中5件在招投标领域，设定特定金额业绩，构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，区联席会议办公室对相关单位分别提出了整改意见建议。二是落实统计报告制度。建立通报机制，组织各成员单位按季度报送公平竞争审查落实情况，并将审查制度落实情况、第三方评估情况进行通报，2023年印发情况通报三期。三是建立定期评估、动态清理长效机制。持续清理妨碍依法平等准入退出、统一市场和公平竞争的政策措施,联合区发改局、区财政局、区商务局印发《区市场监管局等四部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（曾市监函〔2023〕17号），重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，对已出台的存量政策措施进行评估清理。2023年，联席会议各成员单位已清理存量政策措施28件，保留21件，废止3件，失效4件。四是全面履行新增政策措施审查全覆盖。建立公平竞争审查与合法性审查衔接和公平竞争审查与发文审核衔接机制，将公平竞争审查意见作为合法性审查前置条件，未经公平竞争审查或者经审查具有排除、限制竞争效果的政策措施，不得提交集体审议或者领导签发，不得出台。以区政府及区政府办公室名义出台的政策措施，起草部门在进行公平竞争审查后，还应提交区市场监管局审查。2023年全区审查涉及经营主体经济活动的政策措施文件35件，有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题。 

三、加强专业指导，提高审查质效

为切实提高公平竞争审查的权威性、公正性、准确性，区联席会议办公室专门聘请了法律顾问，组建了曾都区公平竞争审查工作专家库，共选聘27名公平竞争领域法律专家，为全区公平竞争审查工作提供重要事项咨询、参与专家会审和第三方评估，强化公平竞争审查工作智力支持及人才保障。2023年，联席会议办公室对相关部门提交的8份政策措施组织了会审，并提出了审查意见。 

四、加强社会监督，畅通投诉渠道

区联席会议办公室制定了《曾都区公平竞争审查举报处理暂行办法》，明确投诉举报的受理范围，建立举报台账，并在区政府门户网站公布举报须知、方式；在“曾都市场监管”微信公众号首页设置公平竞争审查专栏，宣传公平竞争政策。建立曾都区公平竞争审查工作义务监督员制度，从人大代表、政协委员、纪委监委工作人员、企业商户代表、社会团体代表、法律职业人员等社会各界人士中选聘公平竞争审查工作义务监督员，建立起公平竞争“防护网”。 

五、加强宣传培训，拓宽深度广度

区市场监管局组织开展了公平竞争政策“进机关 进企业 进党校”活动，通过摆放宣传展板、播放宣传视频、印制公平竞争政策汇编、公布典型案例、发放宣传资料、设立咨询台等多种形式，重点宣传的《反垄断法》《反不正当竞争法》《公平竞争审查制度实施细则》 等法律法规，引导各类经营主体准确理解法律规定，强化公平竞争合规意识，加强合规建设，构建诚信守法、公平竞争的企业文化。强化政府机关公平竞争意识，深入落实公平竞争审查制度，落实审查主体责任，营造良好舆论氛围，提升全社会公平竞争意识。区市场监管局将《反垄断法》《反不正当竞争法》以及公平竞争政策作为每年培训教育的内容，定期组织系统干部职工集中培训，提高业务水平。区联席会议办公室通过组织专家授课、经验交流、个案研讨、学习考察等形式，加强业务培训，全面提升各成员单位审查人员政治素质和业务能力。 

曾都区公平竞争审查工作联席会议办公室

2024年1月12日