联席会议各成员单位：

2022年，在区委、区政府的高度重视下，曾都区“双随机、一公开”监管联席会议办公室及各成员单位进一步完善组织和制度保障、加强工作统筹、加快工作推进、狠抓工作落实，为进一步加强事中事后监管，规范行政执法行为，优化营商环境，确保市场监管领域“双随机、一公开”全流程整合，打下了坚实基础，取得了初步成效。但也存在着一些问题和不足。现将有关情况通报如下：

一、2022年度“双随机、一公开”监管工作情况

（一）强化组织领导，健全保障机制

一是动态调整联席制度。2022年3月4日，双随机联席会议办公室根据机构设置、人员变动情况和工作需要，制定《关于调整区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议组成人员的通知》，对区级联席会成员单位及联络员进行调整，确定区公安分局、区发改局、区教育局、区科经局等30个部门为曾都区“双随机、一公开”监管联席会议成员单位，各单位按照双随机抽查工作机制，互通信息，协作配合，共同抓好“双随机、一公开”监管工作；2022年4月21日，双随机联席会议办公室印发了《随州市曾都区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）》，确定全区39个抽查领域，85个双随机部门联合抽查事项。 

二是规范制度建设。在区“双随机、一公开”联席会议30个成员单位的支持下，区林业局结合曾都林业实际，制定《2022年曾都区林业局“双随机、一公开”监管工作方案》，对照《省级随机抽查事项清单目录》，认领制定《区级林业随机抽查事项清单》；区农业农村局成立“双随机、一公开”监管工作专班，印发了《曾都区农业农村局关于2022年“双随机、一公开”工作计划》《曾都区农业农村局2022年涉企检查工作计划》；区统计局出台了《2022年度跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》；区政数局比照《曾都区市场监管领域2022年度部门联合双随机抽查工作计划》，确定今年工程项目招投标“双随机、一公开”抽查工作计划，印发《2022年度全区工程建设招投标“双随机、一公开”检查工作实施方案》，明确抽查比例、规范工作程序、强化组织保障，推进落实统一使用省级“双随机、一公开”监管平台工作。

（二）完善“一单两库”，夯实基础建设。

全区30个“双随机、一公开”联席会议成员单位，已有28个部门依托“双随机、一公开”平台，建立了执法人员库。 根据湖北省“互联网+监管”双随机、一公开监管平台数据显示，目前曾都区各执法部门己录入检查对象共3825户，录入执法人员822名，录入专家人员22名，完善各项基础数据，确保“双随机、一公开”监管平台工作正常运转。2022年5月13日，区市场监管局组织联席会议成员单位负责同志参加“湖北省双随机监管操作平台”视频培训会，对平台操作流程进行演示、指导，并对本年度工作进行部署调度，保障部门联合抽查工作有序进行。

（三）制定详细计划，稳步有序开展

依据省、市级文件精神，区部门联合“双随机、一公开”联席会议办公室制定了《曾都区市场监管领域2022年度部门联合双随机抽查工作计划》，并在随州市曾都区人民政府网站公示。全区市场监管领域2022年度双随机抽查工作计划涉及18个领域，27个抽查事项，明确抽查或抽检比例、对象和发起、配合部门，将安全、质量、公共利益等重要领域界定为重点检查事项。2022年1月-12月，区发展和改革局、区教育局、区公安分局、区人力资源和社会保障局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区应急管理局、区统计局、区消防大队、区生态环境分局、区政数局、区自然资源和规划局、区民政局、区水利和湖泊局、区林业局、区市场监管局通过平台组织开展抽查任务 81 个，共检查对象742户，通过平台组织开展部门联合抽查任务23个，检查对象276户，完成率100%，结果公示率 100%。

其中，区医疗保障局、区科经局、区财政局、区民宗局、区司法局、区审计局未通过湖北省“互联网+监管”双随机、一公开平台建立或接收联合抽查任务；区税务局因在曾都无事权、区烟草专卖局有省级自建系统开展“双随机”抽查，未通过湖北省“互联网+监管”双随机、一公开平台建立或接收联合抽查任务；曾都区政府金融服务中心，因上级没有赋予监管执法权限，因此没有公示本部门双随机抽查工作计划。

二、存在的主要问题

（一）重视程度不够，认识不全面。部分成员单位依然没有认识到部门联合“双随机、一公开”监管工作的重要性，监管理念和思维还停留在传统监管方式上，在日常工作中也未做到主动联合其他部门使用“双随机、一公开”工作平台开展联合检查，错误地认为只有履行执法检查职责的业务科室才能开展双随机检查，日常巡查等常规检查不适用双随机抽查。

（二）系统操作不熟练，平台功能运用不完善。少数成员单位工作人员对“双随机、一公开”监管工作要求、系统操作学习掌握不够，平台功能运用不够，例如：未运用信用分级分类模块。

（三）工作进展不平衡，录入综合信息不全面。截至2022年12月31日，依然存在部分成员单位业务系统尚未与省双随机监管平台实现互联互通；部分成员单位部门联合抽查事项清单不全面，覆盖率低；存在部分成员单位部门录入抽查检查对象库的数量较少;双随机抽查结果运用有待拓展,联合惩戒机制还需完善和加强。

三、工作要求

为持续优化营商环境，围绕部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖和监管常态化的目标任务，重点要梳理制定市场监管领域重点监管事项清单制度，实现重点监管事项清单化管理，同时提高联合抽查检查数量和质量，保障部门联合监管高效运转。

一要提高思想认识。建立双随机+优化营商环境工作机制，根据《优化营商环境条例》第五十四条规定，针对统一检查对象的多个检查事项，应尽可能合并或纳入跨部门联合抽查范围。各成员单位要进一步提高对双随机监管工作的重要性和必要性的认识,进一步完善以双随机监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,将部门联合“双随机、一公开”监管工作纳入“一把手”工程,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，职能股室抓落实的工作格局。

二要强化业务培训。各成员单位要把熟悉业务、懂电脑知识、责任心强的人员调整到该项工作上来，要保证工作岗位的相对稳定。牵头部门要定期开展业务培训，各成员单位要确保业务人员能够熟悉操作程序，若存在人员变动应通过老带新等多种途径，保障业务人员能够完成信息录入公示等各项工作。

三要推进信用风险分类管理。根据日常监管情况实施信用风险分类管理,对信用风险低的抽查对象适当降低抽查比例和频次;对信用风险高的抽查对象提高抽查比例和频次,实施精准监管,提升双随机监管效能。

四要按时完成双随机抽查结果录入公示。各成员单位要定期查看抽查计划时限情况，避免出现超期或者未录入问题。要严格按照“谁发起检查、谁录入、谁公开、谁负责”原则,全面完成抽查结果录入、公示，确保抽查计划完成率、抽查结果公示率达到100%。

五要加强部门间联合惩戒力度。扩大双随机抽查结果应用场景,全面推进双随机监管数据共享,探索建立信用联合惩戒的实施、响应和反馈协同机制,构筑“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。

附件1：2022年度曾都区市场监管领域各部门“双随机、一公开”监管“一单两库”建立情况统计表

附件2：2022年度曾都区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作抽查任务完成情况统计表

                                            2023年5月17日