2022年，区人社局在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，贯彻落实各级关于法治政府建设的会议精神和决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，全面推行依法行政，确保法治创建工作与人社事业发展有效结合和高度融合，为推动全区人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障，现将我局关于法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，强化责任落实

一是加强组织领导。鉴于人事变动，成立以局党组书记、局长为组长，其余党组成员、副局长为副组长，机关各股室和局属各单位负责人为成员的“法治建设”工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关责任单位（股室）全力抓的工作局面。在此基础上调整完善了区人社局行政执法“三项制度”全覆盖先行区创建工作领导小组，领导小组下设工作专班，切实加强对法治建设工作的指导和落实。二是明确目标任务。制定了《2022年度法治建设工作要点》和《人社系统2022年度目标任务考核细则》，明确法治建设工作目标任务,对全系统2022年的依法行政和行政执法“三项制度”工作进行了整体的部署，并将工作开展情况纳入各股室、单位年终考核重要内容，作为年终目标考核的重要指标，实行奖惩挂钩。三是履行主体责任。定期主持召开局党组会议、局长办公会和局务会，专题研究推进法治建设工作，积极研究和解决新形势下依法行政中遇到的新情况、新问题，并将法治建设作为“硬指标”，与局重点工作同部署、同落实、同检查，全面激发依法行政工作活力。四是加强普法保障。结合工作实际，在一般行政事务经费中保障普法专项经费，并将普法宣传任务融入日常检查、执法、管理和培训等各项工作中，形成常态化普法。

（二）加强学法固本，提升法治素养

一年来，区人社局领导班子始终带头认真学法、遵法、守法、用法。一是开展专题学法活动。印发《区人社局党组理论学习中心组学习制度》，将学法活动纳入“第一议题”新机制开展学习，带头认真学习领会习近平总书记《论坚持全面依法治国》等主要精神，围绕习近平总书记“为什么推进依法治国、如何推进依法治国、建设什么样的法治国家”等重大问题进行深入研讨，深刻把握法治道路、法治理论、法治体系、法治文化“四位一体”的内涵，全面提升全局法治思维。二是开展网上学法活动。严格落实国家工作人员学法用法要求，组织全系统在编的干部职工开展湖北省网上在线学法活动，参学率达到100%，人均学分达到4500分以上，考试优秀率100%。组织全系统党员干部积极参加党的二十大知识答题活动，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，组织全系统副科级以上干部积极参加网上在线学习，全面完成学习任务，合格率达到100%。三是开展法治理论宣讲。采取走出去、请进来的方式，主要邀请聘用律师和业务骨干，组织开展专题法治知识讲座，深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，全面丰富干部职工依法行政的理论素养，切实提高我局执法水平。

（三）加强法治宣传，厚植法治观念

一是开展专题普法宣传活动。结合综治宣传月、“12·4”宪法宣传周和法治宣传月等活动，认真开展学法用法活动，走上街头开展法规政策宣传3场次，发放法规政策宣传资料3000余份，受理群众政策咨询500余人次。二是开展人社惠民政策进万家活动。扎实开展了“根治欠薪政策宣讲”进工地活动。深入辖区内5个建筑工地开展人社政策进工地宣讲，发放宣传资料1000余份。扎实开展了“惠企政策”进企业活动，实行就业+社保+监察+仲裁多部门联动的模式，组织专班深入全区各园区、各类企业开展宣讲活动，已上门为企业开展政策咨询宣传30多场次。扎实开展了“惠民政策”进社区活动。先后在八里岔社区、文峰塔社区、风光社区等开展政策宣讲，设置流动政策咨询台，悬挂宣传横幅，摆放社保政策宣传展牌，累计开展政策宣讲20场，发放宣传单20000余份，现场协助资格认证和解答政策5000余人次。扎实开展了“人社便民利民政策”进村居活动。组织各街道、镇、管委会开展“人社惠民政策进万家”暨返乡创业政策宣讲活动11场，印制个人和企业的就业创业宣传彩页40000多份，通过上门走访开展政策宣讲，实现政策宣讲街道乡镇全覆盖。三是开展了网上政策宣传活动。紧紧围绕人社政策法规热点，认真做好宣传普法工作，全年编发微信公众号信息200多篇，组织在编钟之声刊发专版信息9期，在劳动保障报、湖北日报、随州日报、曾都新闻等报刊刊发信息30余篇，云上随州、云上曾都等发布信息50余篇，随州论坛开设曾都人社版块，推送各类政策宣传信息200多次。不断提高《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》等人社重点法律法规的社会知晓度。

（四）加强制度落实，强化依法行政

一是严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。全系统行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，坚持全程佩戴或出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作，按照规定着制式服装，佩戴执法标志。二是严格履行行政机关负责人出庭应诉机制。2022年，我局共收到行政诉讼案件33件，我局全面严格落实行政机关负责人出庭应诉机制。同时，因地制宜组织开展了法院庭审的旁听活动。三是全面推行落实行政执法“三项制度”。通过单位公开栏和政府网站及时公示了我局《行政执法主体资格清单》。认真落实行政执法全过程记录制度,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,确保执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。严格落实法制审核制度,配备了法制审核人员,定期参加业务培训,确保人员配备适应工作需要。重大行政执法决定未经审核或者审核未通过的,不得作出决定。四是实行法律顾问制度。召开专题会议，对法治工作进行专题研究，明确了区人社局法律顾问全覆盖的工作思路、聘任方式、服务内容、经费保障等。聘请的专业律师对系统内的重大行政决策提供法律意见，开展风险评估，进行文件合法性审查，并全面参与我局行政复议和行政诉讼案件审查，提升本系统法治建设水平。

（五）加强政策执行，提升法治效能

深入贯彻落实建设法治中国、法治政府、法治社会规划纲要，推动法治政府建设在人社各领域落实落地，全力维护社会稳定。一是依法办理信访案件。坚持依法依规依程序办理各类来信来访，对重大信访问题实施集中研判会商，一年来，共处理12345市长热线电话投诉电话2200余件，办结率达100%，满意率达100%，受理实地来信来访7件，受理阳光信访系统和各级转办信访件39件，办结率和满意率全部为100%。二是依法办理政务公开。扎实推进政务公开工作机制，进一步完善政务公开形式，通过公告栏、微信公众号、区政府官方网站等多种方式，向广大群众和服务对象公示需要公示的事项，全年受理集体书面公开申请1件，已按政策予以办结。全年在人社局微信公众号和政府网站上公示公告就业补贴资金、人事招录等信息125批次。三是依法办理举报投诉案件。2022年度处理劳动者举报投诉案件330件（办案316件），涉及劳动者1039人，欠薪金额685万元，向公安机关移交恶意欠薪逃逸案件4起，向法院申请欠薪案件强制执行2起，进行重大欠薪违法行为社会公布1起，对4家欠薪违法企业下达了行政处罚决定。四是依法办理劳动争议案件。2022年，通过案外调解劳动争议纠纷371件，达成调解协议或和解共371件；立案处理各类劳动人事争议案件共237件，结案237件，结案率达到100%，综合调解成功率为86.5%，共为劳动者挽回经济损失1669万元。五是依法办理行政诉讼案件。2022年，受理行政复议案4件，出庭应诉行政诉讼案件共33件。加强与律师的联系沟通，督促聘用律师履行好职责，全面参与我局行政复议和行政诉讼案件，全年参加行政诉讼案件33件，有效防范和化解了风险。

二、存在的主要问题

虽然我局的法治建设工作取得了一些成绩，但距离区委、区政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，特别是在运用法治理念转变工作思路、改进工作方法、创新管理方式，上还有待提高。主要表现在以下几个方面：

一是干部职工学法普法自觉性有待提高。个别干部学法不够主动，往往局限于读法律、讲条例，没有从法律整体讲法律，没有从法律重点讲实施，对人力资源和社会保障及其相关联的法律法规掌握不够、运用不够。

二是少数执法人员制度意识仍需加强。部分执法人员尤其是执法“新兵”的法治意识仍有待提高，填写法律文书规范性有待加强，执法全过程文字和音像资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范。

三是法治政府建设的工作创新度不够。我局紧紧依据法治政府建设的责任分工，有条不紊地扎实开展相关工作，但如何在工作中创新引领，还缺少新招新意，没有形成人社部门的特色和亮点。

三、2023年度法治建设工作安排

2023年，我局将继续贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市、区关于法治政府建设的有关要求和部署，在法治建设工作既有基础上，进一步强化法治文化创建，进一步强化法治制度落实，进一步强化推进依法行政进程。重点做好以下几方面工作：

一是建制强效，依法履行本职工作。坚持依法执法、依法管理，坚持依法办事、按章理事、管人问事。以“互联网+”为抓手，完善劳动保障信用体系，创新劳动执法形式，变被动执法为主动执法，健全根治欠薪长效机制。巩固深化标准仲裁院创建成果，加强劳动争议调解组织规范建设。深化“放管服”改革，强化行政审批事项事中事后监管。

二是坚持理论指引，加大普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”原则，积极履行普法责任，利用下基层、进社区、入企业等各种方式大力开展普法宣传活动，把人社政策宣传到群众、企业的家门口，不断推进人社普法工作深入开展。

三是依法行政，严格规范执法行为。认真落实行政执法“三项制度”，努力做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，行政执法能力和水平整体大幅提升。认真实施行政处罚工作，遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，尽可能减少因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件。

四是配强队伍，加强执法水平建设。继续加强执法骨干队伍建设，配齐配强执法队伍，指导基层建立健全劳动争议调解组织,强化执法人员教育培训，提高执法人员政策水准，着力提升人社执法队伍的“软实力”和“硬实力”。

2022年12月31日