曾都区林业局2021年法治政府建设工作报告

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面落实依法治国基本方略的新要求，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕法治政府建设工作要求，着力优生态、保资源、增效益，大力弘扬法治精神，全面推进依法行政，林业干部职工依法行政意识明显增强，依法行政效能和水平显著提高。现将工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）推进法治政府建设组织保障情况。一是加强组织领导。建立了由局主要领导任组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，做到机构常设、队伍常在、工作常抓，为林业法治工作奠定了坚实的组织基础。二是加强目标规划。根据区委区政府工作部署，结合林业实际，制订年度工作计划，分解任务、细化目标，确保法治建设工作扎扎实实开展。三是加强考核管理。局党组将法治建设工作列入重要议事日程，纳入年度考核内容，开展指导、检查和监督，保证法治建设工作与林业中心工作同部署、同落实、同考核。

（二）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革，不断优化营商环境。二是梳理完善职能权责，实行“清、减、降”工作模式，全面贯彻落实《湖北省政务服务事项管理办法》，对政务服务事项做动态调整，我局33项政务服务事项由国家规定的法定时限进行大幅度压缩，办事时限由1015天缩减为63天, 降幅达到90%以上。三是有序推进“减证便民”林业证明事项的清理排查，实现减材料，提效率，对政务服务事项全面推行高频电子证照材料“免提交”和证照材料“免提交”，已将林业政务服务事项涉及的20条需提交有效身份证、营业执照、资格证书、不动产登记证明和减少不必要的材料后的事项，在“政务服务职权事项”系统中进行“免提交”标注。办理事项所需申请材料113条，目前在减材料方面共精简政务服务事项材料20条，减材料后所需材料数为83条，精减率17.6%。四是全面推进“互联网+监管”工作。实施信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督等工作开展情况。认领“互联网+监管”事项清单。注册执法人员账户49人，目前在监管平台认领事项9项，发生检查数据146条，处罚数据122条。对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定监管事项清单。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。监管事项清单根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。

（三）规范执法行为提高执法能力情况。在打击各类破坏森林资源违法行为的同时，我局注重行政执法行为规范化建设，不断提高基层执法人员依法行政能力和执法办案水平。一是强化林业行政执法人员教育培训。今年我局组织全体执法人员参加林业执法、林业安全生产、野生动物保护与湿地保护管理和森林病虫害防治等网络视频培训，进一步提高执法人员法制水平。二是组织林业行政执法人员资格考试。按照司法局统一安排部署，我局积极组织全体执法人员参加了行政执法资格专业考试。三是全面推行行政执法“三项制度”。按照省市区安排部署，在林业行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（四）“谁执法谁普法”工作开展情况。一是加强机关内部学法活动。我局坚持并完善领导干部学法制度，将政策法规和党内法规学习纳入中心组学习计划。针对林业工作特点，充分利用机关党员干部学习时间，多种方式对林业干部职工开展法治宣传教育。《中华人民共和国民法典》及新修订《中华人民共和国森林法》公布后，我局积极开展民法典及森林法学习宣传教育活动，发放《中华人民共和国森林法释义》读本，组织机关干部逐条对照学习。二是加强广大人民群众普法宣传。我局重视网络法治宣传阵地建设，利用《随州日报》、随州广播电视台曾都新闻栏目、《编钟之声》报、《曾都新闻》周刊、《曾都网》、《曾都发布》微信公众号等媒体平台，以精准灭荒、乡村振兴、生态保护充分利用“世界野生动植物保护日”、“湿地日”、“爱鸟周”、“宪法宣传日”等主体活动围绕造林绿化、林政管理、护林防火等内容面向基层和林农开展林业法治和生态道德教育，宣传和弘扬绿色理念。2021年共向社会宣传林业法律法规3场次，向农户发放林业法律知识5000份，出动宣传车巡回宣传48专次，建永久性为林业法律法规宣传牌30余块。

（五）贯彻落实《优化营商环境条例》情况。在办理使用林地行政许可事项上，积极支持市、区重点项目建设，在项目前期选址、手续审批、施工监管、事后验收各个环节主动与项目业主单位搞好服务对接，积极为项目单位解决项目审批过程中的各种问题，确保项目审批一次性过关。全年累计办理白鹤滩～江苏±800千伏直流湖北境内线路工程、白鹤滩～浙江±800千伏直流线路工程（湖北段）、随州何店高质量发展示范区金龙集团、万店试车场等一批国家、省、市、区重点工程项目使用林地手续36宗，办理使用林地面积60.1961公顷。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍有不少工作有待进一步强化、完善和提高。一是群众的法治意识仍有待进一步提高，盗砍滥伐和未批先占、少批多占、蚕食林地等违法案件时有发生。二是森林公安转隶后，林业执法面临新的挑战，当前林业部门行政执法队伍执法能力不足，人员老化、缺乏经验，难以适应新的形势要求。三是在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

三、2022年工作重点

一是进一步完善科学民主决策机制，规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。二是推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。三是加强行政执法工作，依法规范行政执法流程，按照局责任清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。加强林业行政执法监督，确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。四是加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。五是加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的林业法律宣传活动。六是认真做好法治建设工作总结和信息报送工作，加强与区依法治区办的沟通与联系，注意收集开展法治宣传教育的各种文字资料、图片资料及影音资料，及时按要求统一报送至区依法治区办。