刘锦华委员：

您提出的《关于将家庭教育纳入民生工程 为青少年健康成长保驾护航的建议》（第20号）收悉。提案贴合实际、针对性强，为我区构建家庭教育支持体系提供了重要指导。收到提案后，结合我区实际，通过征求意见，细化举措，确保办理落地见效。现将办理情况答复如下：

一、提案办理工作背景

您指出的家庭教育现状客观反映了我区相关工作短板，我区虽在家庭教育、家校社协同等方面持续发力，但青少年心理问题、违法犯罪数据严峻，构建便捷可及的家庭教育支持体系已成为民生刚需。我们将以提案办理为契机，推动家庭教育纳入民生工程，为青少年成长保驾护航。

二、具体办理措施及思路

我局牵头协同各会办单位，围绕“四项工程”推进落实，具体如下：

（一）实施“协同育人枢纽工程”，打通机制“堵点”。

1.强化统筹协调。建立“区家庭教育工作联席会议”，明确各部门职责分工，制定职责清单，教育部门主抓学校指导、妇联协调社区家庭服务、卫健提供心理健康专业支持、民政关注特殊群体保障、共青团动员社工力量、文明办整合宣传资源、街道社区落实属地服务网络，建立“季度例会+难点会商”机制，凝聚工作合力，破解协作难题。万店镇建立了镇、村、校三级联动机制，每季度召开家校社协调会，破解协同难题。淅河镇建立妇联、学校、民政、派出所等部门参与的“家庭教育联动工作小组”，定期会商研判。洛阳镇建立乡镇牵头，辖区学校、卫生院、妇联、团委、村社联动的家校社协同育人机制，明确职责清单，依托乡镇党群服务中心、新时代文明实践站标准化建设家庭教育指导服务站，在各村设立村级服务点，通过政府购买服务引入专业力量，常态化提供咨询辅导、亲子沙龙等服务，推动服务下沉至村组末梢。涢水街道办事处团结多方力量定期会商，形成信息互通、资源共享、个案联处工作格局。府河镇落实属地责任，配合教育、卫健、共青团、妇联等部门建立复杂个案联动处置机制。

2.夯实学校主阵地。区教育局将家庭教育指导纳入学校办学督导和校长考核，建立“班级-年级-校级”三级家庭教育指导员制度，实施新一轮学生心理健康促进行动，配齐配强学校心理健康教育教师，优化全国学生心理健康监测预警系统，构建学校全员育心工作体系，将教师指导工作计入工作量并与绩效考核、职称评定挂钩。

3.织密社区服务网。通过政府购买服务，引入专业社工、心理咨询师及法律顾问，常态化提供“预约制”的个体咨询、主题沙龙及亲子工作坊，积累可推广经验，确保服务下沉，精准触达。曾都经济开发区、万店镇依托中小学设立家庭教育指导站，整合镇文化站、新时代文明实践所资源，配齐活动室及设备。在各村党群服务中心增设家庭教育服务点，实现村级全覆盖。万店镇挖掘本地家风文化，打造2-3个家风传承角、儿童友好实践点，开展亲子农耕、民俗体验等活动，推动家校阵地共享。何店镇搭建镇级家庭教育服务站点，主动对接专业社工、心理咨询师资源，为辖区家庭提供基础咨询服务。淅河镇标准化建设“街道家庭教育指导服务站”，优先在部分村（社区）开展试点。同步利用已摸排的195名流动儿童、73名留守儿童数据，建立重点家庭动态关注台账，确保服务触达“最后一米”。东城街道办事处选择1个基础较好、积极性高、人口结构典型的社区作为首批试点，摸清底数，积累经验，力争形成一套符合街道实际、操作性强的“家庭教育指导服务法”，待成熟后在辖区内全面铺开。涢水街道办事处落实网格化管理，将家庭教育、亲子关系、未成年人关爱纳入网格员日常走访内容，做到早发现、早介入、早帮扶。区民政局督促各地强化家庭支持赋能，提升监护人心理关爱能力，利用重要节点开展“寒冬送温暖”等活动，同步融入情感陪伴、情绪疏导等暖心服务。

（二）实施“指导服务提质工程”，破解服务“难点”。

1.建立分级指导体系。

区妇联立足家庭教育主责主业，以《家庭教育促进法》普法宣传为核心，将家庭教育宣传引导纳入常态化民生宣传工作，推动科学家教理念深入人心、落地生根。持续依托全区各级家长学校、社区家庭教育指导服务站点、基层妇女之家、儿童之家等阵地，常态化开展分层分类科学育儿宣讲、专题家庭教育课堂，暑期关爱陪伴、亲子实践、趣味阅读等活动20余场次，覆盖家长2000余人次,精准提供个性化家庭教育指导服务，营造良好家庭教育环境。依托明德书院在草店子社区深化“家长课堂”品牌，依托阳光雨社工服务中心在涢水社区打造“父母课堂”，精准服务社区家庭1000余户。积极统筹联动市级家庭教育优质资源，2025年常态化开展家庭教育培训送课下基层活动12场，全覆盖深入城乡村（社区）面向广大家庭普及普及科学养育观念，持续倡导家长树立正确教育观。同时，通过区妇联官方微信公众号“曾都女性”推送家庭教育短视频、科普图文、典型案例，打造线上常态化科普课堂，打破时间空间限制，扩大宣传覆盖面。区卫健局积极协同各相关部门，做好全区儿童青少年心理健康教育问题的前期预防，中期干预，后期治疗，开设儿童青少年门诊，对重点人群实行专业评估和危机干预治疗。万店镇组建“本土+志愿”服务队，吸纳优秀教师、退休干部、有经验家长等20人以上，邀请区级专家开展隔代教养、心理疏导等专题培训。对留守儿童、困境家庭建立“一对一”结对帮扶，镇村干部、教师、志愿者定期家访、组织亲子视频连线。依托“童伴之家”开展绘本共读、手工活动。涢水街道办事处常态化开展家长课堂、育儿讲座、亲子活动，普及科学育儿、情绪管理、青春期教育、防网络沉迷等知识，发挥派出所民警在法治名誉副校长作用。西城街道办事处整合岁丰学校师资力量，挑选有经验、善沟通的教师组成家庭教育指导小组。府河镇加强对辖区网格员、社区工作者、志愿者队伍的家庭教育通识培训，提升一线识别风险、早期介入的能力，联动相关部门实施综合干预，切实守住青少年健康成长的安全底线。

2.落实本土化指导服务。区妇联立足基层治理和民生服务提质增效，区妇联着力构建全覆盖、常态化、接地气的基层家庭教育服务阵地。整合街道、社区、网格妇联资源，依托全区妇女儿童之家、家长学校等基层阵地，搭建常态化家庭教育指导服务平台，实现家庭教育服务城乡、社区全覆盖。健全基层家庭教育服务队伍，吸纳妇联干部、巾帼志愿者、心理咨询师等组建家庭教育志愿服务队，常态化下沉基层开展公益讲座、育儿答疑等志愿服务，打通家庭教育服务“最后一公里”。联合区教育局，重新调整并共同成立由13人组成的家庭教育指导中心专家团队，进一步提高广大家长的科学育儿方式，加大家庭教育指导力度。积极推动家庭教育工作融入全区民生服务大盘子，将家庭教育指导、家风建设、青少年关爱等工作纳入妇联年度重点民生任务，推动家庭教育从“自选动作”转变为“民生标配”。曾都经济开发区积极推广《分龄家庭教育指导手册》，在辖区新生入学、节假日、寒暑假等关键节点，广泛推送育儿知识、风险识别技巧，引导家长树立科学育儿理念。南郊街道办事处常态化开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解与反家庭暴力普法宣传，联合司法、公安等部门开展未成年人保护专题宣传与法治教育活动，压实家庭监护责任，强化权益保障措施，以家庭“小平安”护航社会大稳定。常态化开展家风培育、智慧父母等活动，惠及群众1000余人次，推动科学家庭教育理念走进千家万户。深化“巾帼大讲堂”品牌建设，开展党的二十届四中全会精神宣讲15场次，引领广大妇女坚定不移听党话、跟党走。

3.关怀特殊群体。区妇联坚持问题导向、需求导向，精准对接特殊家庭、重点青少年群体家庭教育需求，开展分层分类民生帮扶服务。针对留守儿童、困境儿童、单亲家庭子女等重点群体，实施“爱心妈妈”结对关爱行动，组织604名“爱心妈妈”与637名儿童结对，常态化开展走访关爱活动，重点关注青少年心理健康、成长环境、家庭教育缺失等问题，为家长提供个性化家庭教育指导，补齐特殊家庭家教短板。聚焦青少年身心成长关键阶段，联合相关部门开展青少年心理健康宣讲、“五防”安全教育等特色家教主题活动，引导家长强化监护主体责任，提升科学育人、依规育人、护苗育人的综合能力。区民政局针对特殊群体，按照相关文件要求，每月10日前足额发放基本生活费。团区委聚焦特殊群体帮扶。重点聚焦留守儿童、困境青少年、偏远乡村青少年等特殊群体，全面摸排辖区特殊困难青少年家庭，建立 72 名特殊困难青少年动态管理台账，实行“一人一档、一户一策”帮扶机制。定期组织团干部、青年志愿者、少先队辅导员开展入户家访、心理关爱等，精准弥补特殊家庭家庭教育缺失问题，从源头防范青少年心理问题、行为偏差问题发生。打造亲子品牌活动。依托节日节点，组织多元化亲子实践活动，丰富家庭教育开展形式。例如联合喜阅少年在吾悦广场青年之家、新华书店等地开展亲子共读活动，开展银杏谷净山行动，五一组织亲子共同开展包饺子致敬环卫工活动，让青少年在实践中感悟孝道文化、传统文化，增进亲子情感，助力和谐家庭建设。升级假期托管育人模式。聚焦假期看护难题，将家庭教育融入爱心托管服务，在课业辅导基础上，增设家庭教育小课堂、红色教育、安全自护、法治科普、非遗传承等特色课程，兼顾青少年成长与家庭教育赋能，今年已开办 21 个爱心托管班，暑期将继续新增 30 个点位，覆盖千余户家庭。民政局督促各地常态化开展社工团队入户走访，精准掌握儿童心理状态。设立专项资金或通过公益创投、项目化运作，为留守儿童、残疾儿童、经济困难家庭等提供“一户一策”的个性化上门指导、资源链接和心理支持。曾都经济开发区强化特殊群体兜底保障，全面摸排辖区留守儿童、流动儿童、困境儿童、残疾儿童及困难家庭底数，建立专项台账，联动部门“一户一策”个性化上门指导、心理疏导和资源帮扶。北郊街道办事处针对留守儿童、困境家庭等特殊群体，建立“一户一档”，目前现有留守儿童9名、孤儿3名、事实无人抚养儿童18名，每季度组织儿童主任开展走访探视和关爱帮扶，并建立台账报送上级部门。南郊街道办事处大力宣传白云社区方芳等先进事迹，持续深化“爱心妈妈”结对关爱行动，常态化走访慰问，覆盖事实无人抚养儿童25名、困境儿童5名、留守儿童60余名，强化儿童关爱帮扶，守牢民生保障底线。府河镇重点关注辖区内的留守儿童、流动儿童及困境儿童，依托民政、残联等部门政策资源，提供“上门指导+物资帮扶+心理支持”组合服务。

（三）实施“数字赋能共享工程”，消除资源“盲点”。

1.建设智慧服务平台。支持建立区级“家教有方”平台。淅河等各镇和街道表示配合区级建设，做好服务预约、课程推送、求助转介等落地工作。

2.建立预警转介机制。结合学校观察、家访及社区网格化管理，逐步探索建立学生家庭风险评估数据库和“红黄绿”三级预警，由区教育局牵头启动强制报告，对高风险家庭联动民政、公安、卫健、共青团、妇联多部门实施“一案一策”干预，守住儿童安全底线。洛阳镇面向全体家长常态化办好家长学校，普及科学育儿知识，研发贴合农村家庭实际的分龄指导课程。针对亲子冲突、厌学、网络沉迷等共性问题，开展主题小组辅导、一对一深度咨询，做好重点干预。联动乡镇卫生院、区级医疗机构建立高危个案绿色转介通道，快速开展专业评估与危机干预。依托学校、村社网格员建立红黄蓝三级风险预警机制，对留守儿童、困境家庭等重点群体落实“一户一策” 个性化帮扶。府河镇充分发挥村（社区）网格化管理优势，联合辖区内中小学校、幼儿园，对留守儿童、单亲家庭、困难家庭以及存在明显亲子冲突、青少年行为偏差的高风险家庭进行全面摸排，分类建立“一户一档”动态台账。积极配合教育、妇联等部门做好家庭教育需求调查，精准识别需重点干预的对象，为实施“红、黄、蓝”三级预警及“一户一策”帮扶提供一手依据，确保服务资源投向最需要的家庭。

（四）实施“家长素养提升工程”，唤醒主体“焦点”。

1.设立家庭教育宣传周。淅河镇结合国际家庭日、六一儿童节等节点，开展家庭教育宣传周、“智慧家长”评选等活动，营造重视家庭教育的良好氛围。西城街道办事处联合多部门，开展亲子手工、家庭教育知识竞赛等多样活动，扩大宣传覆盖面与影响力，营造重视家庭教育的良好氛围。何店镇、洛阳镇将国际家庭日所在周定为乡镇家庭教育宣传周，通过村村响广播、村民微信群、入户宣讲、流动课堂等形式，开展贴合农村家庭的宣传教育。

2.落实积分激励机制。曾都经济开发区积极推行家长学习成长积分制度，组织辖区家长积极参与线上线下家庭教育学习、亲子志愿服务等活动，以正向激励调动家长主动学习、主动参与家庭教育的积极性。洛阳镇、府河镇建立家长学习成长积分制度，培育学校、村社家长互助小组，开展 “智慧家长”“文明家庭” 评选，激发家长主动学习的内生动力，构建 “身边人帮身边人” 的家庭教育互助生态圈。何店镇支持各学校、村（社区）组建家长互助小组，搭建家长交流平台，实现邻里互助、经验共享，凝聚家庭教育工作合力。

3. 培育基层互助组织。曾都经济开发区指导辖区各社区、企业工会、学校组建家长互助小组、读书沙龙、育儿交流群，搭建邻里互助、同伴赋能的家庭教育交流平台，以身边经验解决身边问题，构建基层家庭教育互助生态圈。东城街道办事处建立“家长互助小组”“妈妈读书会”等自治性组织，街道社区提供活动场地，链接专家资源。

三、下一步工作计划

家庭教育纳入民生工程是一项系统工程，需久久为功、持续发力。我区将以此次提案办理为抓手，不断完善举措、优化服务，切实把家庭教育各项工作落到实处，让民生温度传递到每一个家庭，为青少年健康成长筑牢家庭根基。

                                   曾都区教育局