2023年，曾都区交通运输局法治建设工作在区委、区政府的指导支持下，以深化法制改革为动力，以提高队伍素质为根本，以规范执法行为为重点，全面推进了依法治交、依法行政工作开展，取得了显著成效。现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

我局强化组织领导，不断加大投入，健全法制政府部门建设工作机制，落实党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人职责，始终把交通法治工作作为每年交通工作的重点，摆上重要议事日程，做到统一规划、统一布置，层层落实，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。梳理交通系统各单位行政权力清单，确保行政权力清单之外无权力（不越位）；落实“双随机、一公开”平台、“信用信息公示”平台的使用制度，做到办事权限、程序、时限、标准及违法责任追究、监督渠道全部公示，让权力在阳光下运行，推进法制工作全面发展。

（二）推进依法行政，狠抓法治建设重点环节

依法行政是法治建设的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。不凭主观臆断，严格按照决策程序办事，力求决策科学民主。凡重大事项，都在充分调查研究，广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务、财务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主，扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执法能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的群众利益相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促落实。四是强化廉政建设，推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉机制，加大廉政宣传。

（三）强化落实责任，全面推进法治政府部门建设工作

1.勤于学习思考，努力提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质。在法律学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理念水平和实际工作能力。坚持会前学法制度，聘请法律顾问在党委会和局务会前进行法律宣讲，提高班子法治理念。在行使职能过程中，在重大事项决策上，没有与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。

2.切实落实责任，深入做好建设法治政府部门工作。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。健全完善党内法规制度，做到制度治党，依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。严格依法决策，充分发挥本单位法规部门和法律顾问、公职律师的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。

3.狠抓行政效能，规范行政权力运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险监控。对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。

4.全面加强宣传，深入推进法治入户。坚持法治宣传教育工作要与社会主义核心价值培育行动相结合，坚持以法治体现道德理念，强化法律对道德的促进作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，弘扬公序良俗，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，形成学法辨是非，知法辨荣辱，用法止纷争的良好风尚，以法治的力量推进道德建设。法治宣传教育工作要与精神文明创建工作相结合，把法治宣传教育纳入精神文明创建内容，把尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标。法制宣传工作要与法治实践工作相结合，推进多层次多领域依法治理，将法治元素直接导入社会规范中，强化规则意识，倡导契约精神，引导人们自觉履行法定义务，社会责任，家庭责任。

（四）深入推进交通运输法治政府部门建设的主要工作

1.全面依法履行交通运输管理职责。依托全省一体化在线监管平台，以信用监管为基础，开展“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和远程监管，进一步规范执法监管行为。全面深化“信用交通”建设。加快构建我区交通运输领域以信用为基础的新型监管机制。加大工程建设、公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、交通工程质量监督等执法门类的行政处罚等重点领域信用信息归集，推动信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。推进信用监管在重点领域的应用。

2.加快完善综合交通运输法规制度体系。按照省厅、市局统一部署，全面清理相关文件，为上级制定法律法规做好辅助工作，加强规范性文件管理，重点围绕安全生产、信用管理、工程建设管理、运输管理等方面，加强规范性文件合法性审查，并对涉及市场主体的政策措施文件，严格进行公平竞争审查，增强文件的公平性、科学性、针对性和操作性。不在现行有效规范性文件目录的，一律不得作为行政管理依据。

3.建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，全面落实法律顾问制度，为行政决策、行政复议和行政诉讼等提供法律支撑。健全法律顾问运行制度，加强对法律顾问的考核和评价。

4.强化严格规范公正文明执法。严格规范公正文明执法。推进交通运输行政执法规范化建设。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序执法，依法应对、妥善处理各类矛盾和问题，全面提高依法治理能力，统筹推进法治政府建设。严格遵守行政执法裁量基准制度和动态调整机制，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等执法“三项制度”，制定交通运输行政处罚、强制、许可案卷评查标准。

5.强化行政权力制约监督。健全社会监督和舆论监督机制。加强政务舆论回应能力，加强舆情监测、处置、反馈与研判，积极与宣传、信访等相关部门建立舆情快速处置联动机制，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

6.强化行政执法监督。建立健全行政执法日常检查监督机制，实施交通运输行政执法全面质量管理，加强交通运输行政执法突出问题通报和执法质量管理结果运用，突出对执法重点领域、重点环节、重点事项的监督，推进安全生产执法、货车超限超载执法、河道治砂执法、提升执法质量。组织开展行政执法评议考核、行政执法人员法律知识测试、行政执法案卷评查等工作，全面落实行政执法责任制。

7.推进政务运行公开透明。推进重大行政决策预公开，涉及公共利益和重大事项，应当主动向社会公布决策草案、依据等，广泛听取公众意见并及时公开意见采纳情况。推进重要部署执行和结果公开，选取关注度高、与民生服务关系密切的事项，重点公布进展情况、取得成效、后续举措等。加强行政执法和办事服务公开。认真做好交通建设等社会关注度高的领域信息公开，努力打造阳光、公开、透明政府。

8.依法有效化解社会矛盾。进一步健全社会矛盾化解机制。加强12345热线的运行管理，完善投诉问题的办理程序和督办机制，强化群众诉求办理的标准化和规范化。探索诉求办理全流程的嵌入式监管，强化不满意诉求会办督办。深入排查行业信访隐患，努力化解矛盾纠纷，严格落实依法逐级走访要求，扎实推进依法分类处理，深入推进诉访分离，做好关键时期、关键节点的信访稳定工作。

9.着力培育交通系统工作人员法治思维和依法行政能力。深入推进普法学法工作。制定普法宣传工作计划，积极动员开展“12·4”国家宪法宣传周活动。组织交通运输系统相关单位扎实开展了“安全生产月”、“路政宣传月”及法治政府创建等各项宣传活动，并组织开展社会普法宣传活动。散发了以《宪法》《民法典》《公路法》《安全生产法》《道路交通安全法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规。

10.加强法治教育培训。落实机关工作人员学法用法考法制度，促进我区交通运输系统法治能力提升。积极参加各级举办的法治宣传班、行政执法培训等各类培训班，增强执法人员法律基础知识，收到了较好的效果。

（五）打造坚强有力的交通运输综合执法队伍，大幅度提高执法水平。

1.明确了行政权力事项。根据曾都区行政权力清单，梳理出行政处罚、行政强制事项，并印制了《曾都区交通运输综合行政执法大队行政权力事项清单》，亮化执法依据和处罚标准。

2.建立健全执法监管制度体系。严格遵守交通运输行政执法程序规定，严格落实《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》等管理制度。

3.推动建立联动机制。会同曾都区公安、水利、国土、应急等部门开展了联合执法，强化交通运输行业管理。

4.规范执法办案机制。始终把案件质量放在考核评价体系的第一位。优化办案流程，进一步明确岗位分工，将法制审核环节和重大行政决定集体讨论贯穿案件审核过程之中，实现案件制作标准流程管理，将执法全过程记录推广作为重要抓手，实现执法全过程记录，力争实现一案、一档、一视频管理目标。确保每一起案件都能经得起法律与社会的检验。

二、存在问题不足及原因

近年来，我局在履职尽责、党风廉政建设、学法用法、法治建设等方面做了一定工作，取得了较好的成效，但与县委县政府和人民群众的期望还有一定距离，存在一些薄弱环节，主要表现在以下方面：

1、执法人员人员年龄结构老化，从而导致执法力量薄弱，后劲不足；执法人员文化结构偏低，缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要；执法方式比较落后，执法手段比较单一，执法的现代化能力还不够高，执法效能还需进一步提升。

2、根据“放管服”改革要求，为方便办事群众，节约办证成本，逐步推行应用电子证照，存在布局不集中、应用流程不严密等问题，目前电子证照和纸质证件并存，难以实现统一管理，不同部门之间尚未形成电子证照共享平台，未能实现不同部门协调办公。推行电子证照也存在着其他弊端，由于目前系统不够完善，不能在使用中留下工作痕迹和相关佐证材料，不利于查验、核对、定责等工作开展，还需打印相关纸质资料，未完全实行证照“电子化”。

下一阶段，我局将进一步加强法治宣传培训。持续加大对普法工作的贯彻执行力度，多形式开展法律宣传工作，增强广大群众的法治观念。常态化开展法律法规知识培训活动，举行法律法规知识讲座，不断提升交通执法人员业务素质与知识能力水平。

特此报告。

曾都区交通运输局

2024年1月15日