雷慧委员：

您提出的关于发展低空经济推动绿色低碳的建议的提案收悉，现答复如下：

一、关于构建“科创+制造”产业体系，筑牢低空经济发展根基建议的办理情况

我们始终坚持把产业培育作为低空经济发展的核心抓手，立足“中国专汽之都”核心区优势，推动技术储备向产业实效转化，各项工作取得阶段性成效。

(一)已开展工作

1、科创转化平台能级持续提升。投资15亿元建成随州安全应急研究院，2025年成功申请合规空域，配套标准化研发车间、专业测试场地，可全面满足无人机企业研发、测试、中试验证全流程需求，目前已承接本地博利企业无人机消防车、华测公司及省市消防队伍各类无人机试飞测试工作，平台承载能力和服务水平得到充分验证。区主要领导带队赴自贡航空产业园考察学习，借鉴先进发展经验；随州安全应急基地二期正围绕“应急+低空救援”复杂场景加速建设，联合湖北省应急厅、中国质量认证中心、湖北省低空公司、华中科技大学等单位申报复杂环境低空飞行器安全能力提升先行验证项目，着力打造国内领先的低空飞行器实战测试验证平台与产学研用协同创新平台；构建“场景建设-装备测试-技术创新-产业孵化”一体化发展模式。

2、产业配套体系不断完善。2025年12月湖北氢能源商用车创新示范中心正式投用，新楚风与多家企业签订战略合作协议，新能源产业生态持续完善；中建三局生物质制氢项目顺利推进，计划在何店镇建设制加氢一体化站，目前用地报批、安置补偿等工作已基本完成；金龙碳纤维项目厂房建设有序推进，建成后将为低空装备轻量化制造提供核心材料支撑，为低空产业发展奠定坚实基础。

3、产业链招商精准发力。紧盯低空经济产业链重点配套企业，通过对接市级驻外招商专班、各地商(协)会等多渠道挖掘招商信息，全力做好意向投资企业考察洽谈服务。目前必胜航空科技集团有限公司已与随州安全应急研究院达成合作，在曾都开展无人机培训业务，低空服务业态实现突破。

关于提出的建设A2类通用机场及“1个核心机场+6个配套起降点”低空交通网络的建议具有较强的前瞻性和可操作性，我区严格对标随州市发改委《关于印发2026年全市低空经济工作要点和重点任务清单的函》部署要求，全市已统筹以厉山通用机场为核心打造低空经济发展核心载体，重点推进其升A改造，配套建设5个以上低空起降场，按“急用先建”原则结合实际需求统筹全市布局。结合我区实际综合研判，通用机场及常态化低空航线运营成本较高，仅靠旅游观光难以覆盖全周期运营成本，建议对项目运营亏损风险预估不足，现阶段在我区新建独立A2类通用机场并非刚性必要；我区始终坚持非必要不新建、集约高效、循序渐进的建设原则，配套起降点严格服从全市统筹规划，仅围绕应急救援、农林管护、低空文旅、物流配送等刚性需求科学布点，严控建设数量与规模，杜绝盲目建设、低效投入，同时严格落实上级政策要求，严禁违规新建跑道型通用机场，严防过度超前布局和低水平重复建设。若后期从事低空服务的项目单位经全面可行性论证、明确可持续运营模式并落实申报主体责任后仍有建设意愿，我区将予以鼓励支持，在合规范围内为项目立项、选址、空域报批等手续办理提供全程帮扶，同时要求项目同步规划建设低空融合飞行安全管控平台，接入全省通航服务保障网络，全面落实建设、运营、安全管理全周期主体责任，切实筑牢低空飞行安全防线。

(二)下一步工作计划

1、持续强化科创转化能力，充分发挥随州安全应急基地、氢能及新材料产业优势，聚焦低空装备核心领域，着力构建“研发一制造一中试一应用”全链条无人机产业链，全力打造具有区域影响力的低空装备产业园。

2、加快重点产业项目建设，全力保障中建三局生物质制氢、金龙碳纤维项目早日投产达效，持续完善安全应急基地二期配套设施，提升低空装备测试验证、产学研用协同能力。

3、深化定向产业招商，围绕无人机制造、车机一体化、红外热成像、高分辨率视觉传感、激光雷达、轻型合金材料等重点领域，依托我区场景资源和产业优势，重点引进具备高端产品研发能力的龙头企业，推动一批低空经济新兴产业项目落地落户。

二、关于打造“低空+文旅”融合场景，丰富群众文化生活内涵建议的办理情况

我们立足曾都生态文化资源禀赋，坚持“安全为先、循序推进、因地制宜”的原则，统筹推进低空文旅、科普研学、体育赛事等业态培育，各项工作稳步开展。

(一)已开展工作

1、低空科技研学体系初步构建。我区统筹全区中小学资源，全力配合“低空科技研学”活动开展，将研学活动与劳动教育、科学教育课程深度融合，有序组织中小学生参与研学实践。组织教师开发适配不同学段的研学指导材料，设计研学任务单、实践思考题，配套开展科技手抄报、科技小发明、低空科技主题征文等活动，提升研学实效。同时协同相关单位制定完善研学活动安全预案，全面排查各环节安全隐患，通过校园广播、宣传栏、家长群等渠道做好宣传引导，全力保障研学活动安全、有序、有效开展。

2、低空体育发展审慎规范推进。我区严格落实《体育法》《航空体育运动管理办法》等法律法规，对滑翔伞、轻型运动飞机等纳入高危险性体育赛事活动目录的项目，坚持“安全第一、审慎推进”原则，严格履行赛事许可、空域申请、安全评估等法定程序，目前暂未举办相关高危体育活动。

3、文旅融合项目开展全面研判。我区结合旅游发展实际，对“低空+文旅”融合项目开展深度调研，客观分析了千年银杏谷景区客流季节性波动大、新四军第五师纪念地营收能力不足、通用机场及常态化低空航线运营成本高等现实问题，明确了项目推进的时序节奏，为后续业态培育奠定了基础。

(二)下一步工作计划

1、稳步推进低空文旅融合发展。根据市发改委《关于印发2026年全市低空经济工作要点和重点任务清单的函》中全域低空起降场布局建设要求，各地结合发展需求，各县市区至少新建1个标准化垂直起降场，优先满足低空文旅、医疗急救、物流配送需求。待我区低空起降场建成、低空设施网络运营稳定后，将逐步考虑规划在银杏谷旅游度假区或全区范围内布局“低空+文旅”融合项目，可结合我区生态、红色资源开发特色低空观光航线，培育省级低空文旅示范项目。

2、积极打造低空特色赛事品牌。我区将继续密切关注低空体育发展动态，持续加强与安吉等先进地区的交流学习，借鉴赛事组织、安全管理、产业融合的成熟经验，在确保安全合规的前提下，积极创造条件推动“曾都低空运动嘉年华”落地，同步配套打造“低空科技市集”学生参观、体验等相关工作，助力形成集运动、科技、文化、研学于一体的特色品牌。

3、持续深化科普研学教育。不断完善低空科技研学体系，优化研学课程设计与配套活动，规范研学流程，强化安全保障，推动研学活动常态化、规范化开展，持续激发青少年科学探索兴趣，提升青少年科学素养。

三、关于践行“绿色+低碳”发展理念，推动产业生态协同升级建议的办理情况

我们始终坚持绿色低碳发展导向，以低空经济为纽带，推动清洁能源利用、生态保护与绿色消费深度融合，切实把低碳理念贯穿低空经济发展全过程。

(一)已开展工作

1、绿色低空应用场景持续拓展。我区大力推广无人机在林业领域的深度应用，在森林资源管护方面，利用无人机高效完成森林巡查、林地调查、违法图斑核实、野生动物栖息地监测等工作，及时发现并制止各类破坏森林资源的违法行为；在森林防火方面，实现重点林区全天候、全覆盖巡查，大幅提升火情早期预警与快速响应能力；在森林病虫害防治方面，通过无人机精准识别病虫害发生区域，开展精准施药作业，有效降低人工上山作业风险，减少农药使用量，推动林区监管从“人防”向“技防”跨越。

2、绿色装备与能源配套持续完善。依托本地氢能、碳纤维产业优势，加快推动氢能源增程无人机、碳纤维轻型飞机等绿色低空装备研发应用，同步推进制加氢一体化站、充电桩等配套设施建设，为绿色低空飞行提供坚实保障。推动技术创新与安全机制深度融合，优先推广本地绿色低空装备应用，鼓励采用固态电池、氢能源技术提升飞行器续航能力，切实降低低空飞行碳排放强度。

(二)下一步工作计划

1、持续拓展绿色低空应用场景。加快推进林业空天地一体化监测体系建设，深化无人机在森林资源保护、森林防火、病虫害防治等领域的常态化应用，持续推广无人机替代传统燃油机械作业，进一步降低碳排放与农药使用量。

2、全面推广绿色低空装备应用。推动区内低空文旅、作业飞行器优先采用新能源动力，优先使用本地企业研发的氢能源增程无人机、碳纤维轻型飞机，在通用机场及配套起降点同步完善加氢、充电设施，实现“绿色起降”全覆盖。

3、积极培育低碳消费新模式。后续待曾都低空设施成熟后，将研究结合低空文旅、赛事活动，探索推出低碳出行券、绿色消费套餐、碳积分兑换等机制，推动低碳理念融入群众日常生活，打造低碳消费闭环。

四、关于健全“政策+机制”保障体系，确保可持续发展建议的办理情况

我们着力构建多部门协同、全链条保障的工作体系，不断完善行业监管、政策支撑、要素保障机制，为低空经济健康有序发展保驾护航。

(一)已开展工作

1、行业协会培育给予政策支持。针对提出成立“曾都区低空经济协会”的建议，我区民政部门全面梳理了《社会团体登记管理条例》相关规定，明确了如申请成立“曾都区低空经济协会”,需同时满足以下法定条件：会员数量要求：拥有50个以上的个人会员，或30个以上的单位会员；组织架构要求：有规范的名称和相应的组织机构；场所要求：有固定的住所；人员要求：有与其业务活动相适应的专职工作人员；资产经费要求：有合法的资产和经费来源。其中，地方性社会团体须具备3万元以上的活动资金；责任能力要求：具备独立承担民事责任的能力。若发起人及筹备组符合上述条件，可依法向所属区域民政部门提出成立申请。成立“曾都区低空经济协会”在搭建政企沟通桥梁、整合产业资源、规范行业标准、筑牢安全防线等方面具有重要作用，后续将依法依规为协会成立提供全程指导与服务。

2、安全监管体系不断健全完善。全面梳理低空经济发展中的技术短板、法规执行、数据安全、“黑飞”隐患等各类安全风险，构建分级分类的安全管控体系，针对不同应用场景、不同风险等级实施差异化管控策略；建立严格的数据安全管理制度与隐私保护机制，健全应急管理与风险预警体系，切实让安全成为低空经济发展的助推器，而非绊脚石。

(二)下一步工作计划

1、完善行业自律与联合监管机制。全力支持符合条件的市场主体发起成立“曾都区低空经济协会”,指导协会制定行业服务标准与安全规范，加快形成“政府引导+企业运营+协会自律”的管理模式；健全多部门联合监管体系，建立“飞行计划申报一实时监控一应急处置”全流程监管机制，严厉打击“黑飞”等违法违规行为，确保低空活动安全有序。

2、强化政策与要素保障支撑。严格落实推进《关于印发2026年全市低空经济工作要点和重点任务清单》,全面实施基础设施补网工程、产业能级提升工程、应用场景示范工程、产业生态优化工程。强化资金与要素保障，积极争取国家超长期国债、中央预算、省预算内投资支持，同步支持平台公司组建或对接产业投资基金，撬动社会资本投入。

再次感谢您对我区低空经济发展工作的关心和支持，您的建议为我们推动工作提供了重要的思路和方向。下一步，我区将持续抢抓湖北省通航产业发展机遇，统筹各方资源，凝聚工作合力，加快完善产业体系、拓展应用场景、健全保障机制，全力推动低空经济成为曾都高质量发展的新引擎。恳请您继续关注我区经济社会发展，多提宝贵意见和建议。