2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在区委、区政府的坚强领导下，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平关于全面依法治国重要论述批示精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《随州市法治政府建设年度报告制度和公开工作指引》的要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设工作，不断提升依法行政能力和水平，着力构建法治化营商环境。现将有关情况报告如下：

  一、深入学习贯彻党的二十大精神和推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）扎实学习党的二十大精神及宣传贯彻习近平法治思想的情况。

严格落实“第一议题”制度，先后召开党组（扩大）会议专题传达学习党的二十大精神、学习习近平法治思想及习近平总书记重要讲话精神8次，并对全体干部职工提出要求：一是要求全体干部职工自觉把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习、深入思考，把思想和认识统一到党的二十大报告的精神实质上来，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；二是务必深入学习贯彻习近平法治思想，研读《习近平谈治国理政》相关内容，牢固树立法治意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢理论意识，强化法治观念，严把项目审核关卡；三是要充分发挥区发改系统的职能作用，牢牢把握“产业第一”发展机遇，审核把关真抓实干，全面推动重点项目提质增效；四是要统筹抓好疫情防控、经济发展和经济安全等工作，进一步保障粮食能源安全和产业链供应链安全稳定，努力克服经济运行中的困难挑战，奋力实现全区经济发展目标。

    （二）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、政府职能依法全面履行。一是推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。二是及时清理已无事权事项、规范行政许可及其他政务服务行为。

  2、完善依法行政制度体系。一是根据上级文件精神，制定或修订业务规范，完善局机关工作制度。二是修订和落实行政执法制度。

  3、重大行政决策科学民主合法。一是修订完善了区发改局《党组议事规则》、“三重一大”决策制度等在重大决策前进行集体讨论，听取意见，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核，切实提高依法决策水平。二是严格按照重大行政决策流程要求办理相关事项。三是充分发挥律师法律顾问作用。做到局内重大事项征询法律顾问意见。

  4、行政严格规范公正文明执法。一是修订行政执法相关规范，以进一步确保执法活动的规范化、程序化。二是加强执法人员培训。参加行政执法人员网上培训活动，提升执法人员的法治意识和执法水平。

  5、行政权力制约监督科学有效。一是及时回复人大代表、政协委员建议。二是高度重视巡察发现的问题，积极落实并整改。三是提升行政执法监管规范化和透明度，接受行政执法监督。

  6、社会矛盾依法有效化解。一是针对区发改局作出的具体行政行为，经局内法律顾问审核，坚持依法依规作出。二是按要求办理信访、民生诉求案件，切实解决群众所反映的问题。

  7、法治思维和法治能力提升。一是加强组织领导，增强依法行政意识。二是严格落实“八五”普法工作计划，注重普法和用法宣传。2022年，区发改局积极组织机关干部在线上学习法治类视频6期。三是广泛做好法治宣传，开展常态化普法活动。采取推荐法律书单、购买法律书籍等多种形式，形成良好的学法氛围。

二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，坚决夯实主体责任

一是带头认真履行法治建设第一责任人职责。作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进发改法治建设相关工作。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明确、协同配合的法治工作闭环体系。

二是积极参与谋划法治建设各项工作。局主要领导始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治建设工作，牵头谋划制定了2022年度发改年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与发改工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动发改法治工作任务的落实落细。

三、法治政府建设工作开展情况

（一）高度重视法治政府建设工作

一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格落实行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。目前，区发改局取得行政执法证人数为20人；2022年通过执法考试并申领执法证人数为7人。

二是严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用情况。与湖北常态律师事务所签订行政事业单位法律服务委托合同，委托法律顾问为区发改局提供法律方面的日常性咨询，日常的尽职调查，参与项目谈判，起草、审查、修改项目合同等法律文书，文书审查及出具法律意见书等法律服务。在讨论、决定重大事项，起草、论证有关法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿之前，依照有关规定认真听取法律顾问的法律意见。2022年共委托律师办理案件数1件。

（二）组织学习新施行、新修订法律法规

坚持把学习法律知识作为工作中的一项重要内容来抓，并按规定的学习内容、学习方式、学习时间及学习要求，狠抓落实。一是积极组织局全体干部职工参加普法考试，通过率100%。二是强化普法宣传，通过组织召开全体干部职工会议学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《政府投资项目管理办法》《随州市文明行为促进条例》《湖北省公共法律服务条例》等有关法律法规，涉及安全生产、防灾减灾、应急管理等多领域，学法200人次以上。使干部职工树立“法治意识、责任意识”，真正实现学法、懂法、用法、守法，从小事做起，从自身做起，从现在做起，为推动全局各项工作的顺利开展提供强有力的保证。

（三）结合重点业务开展普法工作

针对辖区内的企业，为切实提高普法宣传工作的针对性和实效性，我局多措并举，扎实开展形式多样的普法宣传工作。

一是加强法治培训。为全面提高干部职工法律素质和社会法治化水平，组织干部职工重点学习了《习近平法治思想》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》等知识。全系统累计召开法治工作培训会议达4次以上。

二是加强节能宣传。结合下基层察民情解民忧暖民心实践活动及“我为群众办实事”实践活动，组织开展“普法进企”活动3次；紧紧围绕全国节能宣传周主题“绿色低碳 节能先行”、低碳日主题“落实‘“双碳”’行动，共建美丽家园”，以全面建设生态文明为主线，组织开展一系列节能宣传活动，发放500余份节能宣传画报等，广泛宣传节能法律法规，普及节能知识，带动群众积极践行节能降碳，养成绿色低碳、节约资源的良好生活习惯。

三是加强机关法治文化建设。通过举办讲座、理论学习、普法考试、观看警示教育专题片等形式，组织发改干部集中观看警示教育影片200余人次，观看法治类视频6期，建立学法人员档案，累计学法2400分以上，到市博物馆参观清廉曾都书画展专题学习活动1次，常态化开展民法典专题培训1次，发改法治知识问答活动1次。

四是加强推进政务诚信建设。为深入开展政务诚信建设，营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境。区发改局制定印发了《关于加强全区政务诚信建设的实施方案》，牵头并协调各行业领域主管部门将社会信用报告应用于行政审批、政府采购、招标投标、项目申报等多个领域，大力推进信用报告在各地、各部门、各企业之间互认

（四）严格依法规范行政行为

一是完善决策机制。修订完善了区发改局《党组议事规则》、“三重一大”决策制度等，在重大决策前进行集体讨论，听取意见，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核，切实提高依法决策水平。

二是规范执法程序。按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本要求， 持续推进“放管服”改革，严格落实限时办结制。实施清单动态管理，清单之外无审批。大力推进政务服务“一网通办”、“一窗通办”、“一事联办”和 “跨域通办”，“一业一证”“证照分离”等改革措施，全面优化政务服务审批新环境。不断完善“高效、便民、规范”的“互联网+政务服务”运行体系，网办率达100%。 明确了发改领域油气管道保护、电力设施管控、粮食安全督导等工作事项执法行为、规范了执法流程，确保发改领域执法工作的合法性，提升了执法水平。2022年开展粮食执法检查20余次，出动检查人员96人次。

三是做好信息公开。全面拓展政务公开范围、频次，全年受理依申请公开件41件，依法公开率100%；全年承办市区建议提案17件，其中人大建议9件，政协提案8件，办复率及满意率均为100%。

四、存在的问题

一是依法行政能力有待提高。法治宣传教育工作做得还不够扎实，干部职工学习不够深入，法治素养和依法行政能力有待提高。

二是普法方式创新性不足。缺少法制宣传的亮点措施和形式，法治宣传形式比较单一，针对性、时效性不强。

五、下一步工作计划

（一）加强法治宣传力度。针对发改工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，建立和完善法治宣传教育责任机制，制订切实可行的法治宣传教育计划及方案，建立健全法治宣传工作台账，持续深入开展“法律进企”活动，确保发改领域重点行业、企业法治宣传面达90%以上。

（二）加强执法队伍建设。充分利用机关学习制度、个人学习制度等形式开展全员法治学习活动，不断增强学法、知法、用法的自觉性，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，重点抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程和业务知识的培训，不断提升执法队伍执法水平、服务意识，强化干部职工法治理念，创先争优，积极推动发改队伍专业化、规范化、信息化建设，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的发改执法队伍。

（三）加强执法监督考核。进一步拓宽监督渠道，继续开展发改行风评议等活动，自觉主动地接受服务对象监督，增强执法的透明度。同时，加强法律顾问参与行政涉法事务的广度与深度，全力做好上级要求的各项涉法工作，确保各项工作开展合法、合规，法治建设工作有效、有序，为推进法治曾都建设取得新成效贡献更加坚实的发改力量。

                         曾都区发展和改革局

                          2023年2月23日