黄广强委员：

您提出的关于推动曾都区国有企业高质量发展的建议的提案收悉。首先，感谢您对曾都区国有企业高质量发展工作的关心和支持。对于您提出的建议，我局十分重视，现答复如下：

随州市曾都区国有资产监督管理局履行出资人职责的企业3家（随州市曾都区粮食储备有限公司、湖北曾都发展集团有限公司、随州市曾都汉东资产运营有限公司），8家二级企业（均为湖北曾都发展集团有限公司下属子公司，分别为随州市曾都城市开发投资有限公司、随州市曾都区乡村振兴发展投资有限责任公司、随州市曾都区应急产业投资发展有限公司、随州市曾都国有资产管理运营有限公司、随州市曾都城乡建设有限公司、随州市曾都城乡发展有限公司、曾都商业集团有限公司、随州市曾都宏图建设开发有限公司），36家三级企业（均为湖北曾都发展集团有限公司下属子公司），业务涵盖城市建设、乡村振兴、应急产业、城市运营、资产管理等多个业务领域。2026年，区委、区政府主要领导亲自挂帅、靠前指挥，召开区委常委会会议、区政府常务会议，研究解决区属国企转型升级重难点，制定印发《关于深化湖北曾都发展集团改革的意见》，明确工作任务和责任单位，充分发挥国有企业在服务全区大局、推动经济社会高质量发展、保障和改善民生、勇担社会责任的“压舱石”作用。

一、关于优化产业布局的建议

区属国有企业充分发挥资本投资运营功能作用，聚焦粮食供应、交通基础设施、城乡公共服务等领域，承担重要基础设施建设任务，推动优势资源向优势企业集中，做优做大做强国有资本。  一是城乡基础设施加快建设。月亮湾公园、桃源公园、明珠公园基本建成，采用“政府授权+多元化资金组合+城市合伙人”模式推进城北片区开发项目，打造居民休闲娱乐好去处，助力花园城市建设。二是公共服务项目稳步实施。北郊卫生院曾都经济开发区分院一期、曾都二中改扩建项目、万安生态陵园完工，城北新区幼儿园主体完工，进一步提高片区教育医疗公共服务质量，推进“绿色殡葬、生态殡葬”落到实处。三是促进乡村文旅融合发展。以洛阳镇为核心，整合周边景区资源，引进大批国内一线品牌落户度假区，统筹裸心隐乡、百美村庄、大乐之野、斜阳耒筑，打造全域文旅标杆。利用节庆、赛事、演出、市集等多种活动形式，持续营造乡村度假氛围，进一步推动了洛阳镇文旅融合发展，提升乡村旅游品质。四是资源整合驱动产业升级。牵头组建星辰新能源汽车有限公司，吸引13家本地专用车企业以有限合伙人身份加入，将分散的企业资源整合为产业发展合力。截至目前，已成功完成18T、49T、25T、31T共4款新能源底盘的研发攻关，获得国家工信部底盘公告15款、整车公告55款，其中18吨新能源底盘已实现批量生产并投放市场，广泛应用于城市环卫清运、城际物流运输、港口重型货运等领域，以实际应用推动随州专汽产业从传统燃油车向新能源汽车转型。五是保障曾都粮食储备安全。目前，曾都区存储粮食2.334万吨，其中省级储备粮稻谷1万吨，区级储备粮1.27万吨（小麦1.07万吨，稻谷0.2万吨），成品粮大米储备0.064万吨。

二、关于强化创新驱动的建议

（一）加强队伍建设。区属国有企业优化企业管理流程，推进管理体系和管理能力现代化，以企业经营管理团队、核心业务骨干为主要对象，强化干部人才队伍建设。一是推进市场化选人用人，拓宽人才引入渠道，2026年春季，开展第一批急需紧缺专业人才专项招聘，成功招聘到一级建造师、一级造价师等专业技术人才7人；二是搭建多元职业发展通道，完善干部选拔和竞争上岗机制，推行末等调整与不胜任退出，完善淘汰机制，优化队伍结构。

（二）充分发挥考核激励作用。严格落实国有企业负责人经营业绩考核办法，按年度签订目标责任书，压实国有资产保值增值责任，将落实情况纳入国企改革深化提升行动和国有企业负责人经营业绩考核，有效发挥考核的激励约束作用。

三、关于深化改革攻坚的建议

（一）强化党建引领。区国资局转发《关于〈市属国有企业党组织前置研究讨论事项清单指导文本〉〈市属国有企业党建工作要求写入公司章程修订指引〉的通知》，指导国有企业建立前置研究事项清单，明确公司党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。区属国有企业坚持将党的政治建设摆在首位，完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，将党的领导内嵌到企业治理的各个环节，做到党的建设工作同业务工作同频共振。2026年，曾都区采取多种形式学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业规定》，实现学习全覆盖。区属国有企业通过党委会、党委理论学习中心组、支部主题党日学习22次，举办读书班、培训班2次，开展警示教育6次，参与学习共计769人次。

（二）完善法人治理。区属国有企业按照法律法规设立党组织、董事会、经理层。优化董事会结构，完善党委会、董事会、经理层议事规则和决策流程，制定“三重一大”、党委会、董事会、总经理办公会四项制度及清单，明确各治理主体的决策事项和流程，实现党委把方向、管大局、保落实与董事会战略决策、经理层经营管理的有机统一。

（三）加大盘活力度。围绕《曾都区国有企业“三资”盘活行动方案（2025—2027年）》，督促区属国企全面盘点土地、房产、闲置资产、经营权，建立盘活台账，“一项目一方案”提质增效，对可经营性资产（如闲置土地、标准厂房、停车位），通过市场化租赁、短期灵活出租、业态升级、委托专业运营商等方式，盘活存量资产；对无盘活价值、长期低效、非主业相关的资产房产和土地，通过产权交易所公开挂牌、协议转让、作价出资等方式进行处置。区属国有企业围绕国有资产保值增值目标，通过“精准清查建账、分类施策盘活”，灵活运用“售、租、融、用”等多种方式，全力提升资产资源价值。

（四）助推转型升级。对照“科技创新、产业控制、安全支撑”三大功能重新定位，聚焦城市建设、乡村振兴、产业投资、城市运营、资产管理等业务板块，进一步厘清区属国企主责功能和主业标准，对现有业务板块、资产、人员进行优化整合，搭建“1个集团公司+7个专业化子公司”的管理架构，动态调整区属国企内设机构和企业职数。同时，梳理全区资产，对具备经营条件、权属清晰的优质资产，通过统一运营、市场化运作等方式整合进入曾发集团，实现资源资产化、资本化，为产投公司创建AA主体信用评级注入新鲜血液，助推企业转型升级。

四、关于筑牢风险防线的建议

曾都区以“管好资本、放活企业、不干预经营”为原则，健全以管资本为主的国资监管体制，优化国资监管方式，履行国资监管职责。

（一）明确国资国企职责分工。区委办公室  区政府办公室联合印发《区政府、区国有资产监督管理局、湖北曾都发展集团有限公司权责清单》，从战略管控、经营管控、投资管控、财务管控、法人治理等8大方面75小项权责进行细分，对区属国有企业授权放权，准确划清监管边界，解决越位、错位和不到位问题，促使企业真正成为市场主体，发挥企业活力。

（二）建立健全企业内部控制。围绕项目建设、中介管理、财务领域、审计内控、机关管理等方面，2025年督导区属国有企业构建系统完备、科学规范、执行有力的制度机制，建立健全规章制度9项，切实将权力关进制度的“笼子”，为企业高质量发展提供坚实保障。2026年，区属国有企业结合市场化转型与产业投资需求，正在全面修订并完善财务管理、法律事务、内部审计、人事管理、资产管理、企业管理等制度，重点构建“覆盖全员、贯穿全程”的内控体系，明确层级管理权责，细化操作规范，以制度刚性保障公司高质量发展。

（三）深入开展专项整治工作。区国资局聚焦国有企业重点领域、关键环节和突出问题，开展国有企业“近亲繁殖”专项整治、内部餐厅、食堂违规吃喝专项检查、工程建设招标投标领域突出问题攻坚行动及系统整治工作，促进国有企业合规高效运营。

（四）推进重组整合。区国资局制定《曾都区国有企业整合重组方案》，以压缩管理层级、减少法人户数为突破口，对区属国有企业进行全面梳理与整合，通过整合归并、优化资源配置等多种形式，实现国有资本向核心主业和优势企业集中。前期，湖北曾都发展集团有限公司已对长期无经营、无收益的随州市曾都城投广告有限公司依法撤销并完成注销登记；同时通过股权划转方式，将随州市曾都城市投资有限公司（二级公司）子公司随州市曾都宏图建设开发有限公司（三级公司）股权划转至湖北曾都发展集团有限公司，提级为二级公司进行管理。

尊敬的黄广强委员，非常感谢您长期以来对国有企业高质量发展工作的支持和关心，我们将继续努力，在区委、区政府的坚强领导下，以《关于深化湖北曾都发展集团改革的意见》为指引，各部门协同发力，支持曾发集团改革和市场化转型，将曾发集团打造成主业清晰突出、治理现代规范、机制灵活高效、核心竞争力强劲的现代化企业集团。

2026年5月26日